לדלג לתוכן

תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (מאגר מידע לסיוע לאנשים עם מוגבלות בחירום)

הוספת קישורים
חלק מפרויקט ספר החוקים הפתוח עדיין מחכים...
מתוך ויקיטקסט, מאגר הטקסטים החופשי

תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (מאגר מידע לסיוע לאנשים עם מוגבלות בחירום) מתוך ספר החוקים הפתוחעדיין מחכים...

תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (מאגר מידע לסיוע לאנשים עם מוגבלות בחירום), התשפ״ד–2024

ק״ת תשפ״ד, 3444.

בתוקף סמכותי לפי סעיף 19מ(ג) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ״ח–1998 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (להלן – הנציבות) ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

תוכן עניינים

פרק א׳: פרשנות
פרק ב׳: מאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי
פרק ג׳: מאגר הרשות המקומית
פרק ד׳: השימוש במידע שבמאגרים במצב חירום
פרק ה׳: הוראות נוספות לגבי העברות מידע, סודיות ושמירת פרטיות
פרק ו׳: הוראות שונות
תוספת ראשונה: תבחינים למאגר המורחב ולמאגר המצומצם
תוספת שנייה: צרכים חיוניים
חלק א׳: הגדרות
חלק ב׳: צרכים חיוניים של אדם עם מוגבלות למצב חירום
חלק ג׳: צרכים חיוניים נוספים שיכול שייבחנו במצב חירום
חלק ד׳: אפיון צרכים חיוניים בהתאם למידע שבידי גורם מאתר
תוספת שלישית: איתור אדם שמתגורר בביתו
תוספת רביעית: מידע לגבי עורף חברתי במצב חירום
תוספת חמישית: מידע נוסף

פרק א׳: פרשנות

הגדרות
בתקנות אלה –
”אגף השיקום“ – אגף שיקום נכים במשרד הביטחון;
”אדם המתגורר בביתו“ – לרבות מי שמתגורר דרך קבע בדיור מוגן, בדיור ציבורי שמפעיל או מסייע בהשגתו משרד הבינוי והשיכון או משרד העלייה והקליטה, או במסגרות דיור כאמור בפרט (ב)(1)(א) עד (ד) לתוספת לחוק שיקום מתמודדי נפש, ולמעט מי שמתגורר במגורים מוסדרים;
”אדם עם מוגבלות“, ”נציבות“ – כהגדרתם בסעיף 5 לחוק;
”אדם עם עורף חברתי בחירום“ – מי שמתגורר עימו דרך קבע אדם שיכול לסייע לו באופן מיידי;
”אדם שיכול לסייע באופן מיידי“ – אדם ובכלל זה קרוב משפחה או מטפל שהוא עובד זר בענף הסיעוד, שמתקיימים בו שני אלה:
(1)
גילו 16 שנים לפחות ואינו עולה על 85 שנים;
(2)
הוא אינו אדם עם מוגבלות שמתקיים בו האמור בתקנה 3(א);
”אזרח ותיק“ – כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש״ן–1989;
”בדיקת תלות“ – בדיקה להערכת מידת התלות של אדם בעזרת הזולת בביצוע פעולות יום־יום או בשל הצורך בהשגחה;
”ביטוח לאומי“ – המוסד לביטוח לאומי כמשמעותו בחוק הביטוח הלאומי;
”בית חולים“ – כמשמעותו בסעיף 24א לפקודת בריאות העם, 1940;
”גוף ציבורי“ – כמשמעותו בפסקה (1) להגדרה ”גוף ציבורי“ בסעיף 23 לחוק הגנת הפרטיות, לרבות קופת חולים וחברת החשמל לישראל;
”גורם מאתר“ – כל אחד מאלה: אגף השיקום, ביטוח לאומי, המשרד, משרד הבריאות, משרד החינוך, רשות האוכלוסין וההגירה, רשות המסים ורשות ניצולי שואה;
”דיור מוגן“ – בית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע״ב–2012;
”הוסטל“ – כמשמעותו בתוספת לחוק שיקום מתמודדי נפש;
”חוק הביטוח הלאומי“ – חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה–1995;
”חוק הגנת הפרטיות“ – חוק הגנת הפרטיות, התשמ״א–1981;
”חוק הנכים“ – חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי״ט–1959 [נוסח משולב];
”חוק שיקום מתמודדי נפש“ – חוק שיקום מתמודדי נפש בקהילה, התש״ס–2000;
”טיוב מידע“ – לרבות השלמת מידע חסר, תיקון מידע שגוי ועדכון מידע;
”יצירת קשר“ – פנייה לאדם בתקשורת מרחוק או במפגש פיזי, לצורך בירור מצבו או צרכיו, וקבלת תגובתו;
”מאגר הרשות המקומית“ – מאגר המידע שבידי הרשות המקומית לפי תקנה 10;
”מאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי“ – המאגר לפי תקנה 2(א), ובכלל זה המאגר המורחב והמאגר המצומצם;
”מאגר מידע“ ו”מידע“ – כהגדרתם בחוק הגנת הפרטיות;
”מאגר מורחב“ – לפי תקנה 2(ב), הכולל גם את המאגר המצומצם;
”מאגר מצומצם“ – המידע שבמאגר המורחב הנוגע למי שמתקיימים בהם התבחינים שבטור ב׳ בטבלה שבתוספת הראשונה;
”מגורים מוסדרים“ – מקום המיועד למגורים או לשהייה ממושכת לאדם עם מוגבלות, כגון מעון והוסטל, ובלבד שמי שמפעיל את אותו מקום דואג לצרכים היום־יומיים של הדיירים ואדם מטעמו נמצא במקום למשך כל שעות היממה, וכן בית חולים;
”מוכר לשירותי הרווחה“ – אדם שרשום במערכת המידע של מחלקה לשירותים חברתיים ומצוין בסטטוס פעיל;
”מוקד לאזרחים ותיקים“ – מוקד למתן מידע וסיוע במיצוי זכויות של אזרחים ותיקים, שמפעיל המשרד הממשלתי שהנושא בתחום אחריותו;
”מורשה למידע“ – מי שרשאי לקבל מידע ממאגר הרשות המקומית או לגשת למידע כאמור, לפי תקנה 11 או תקנה 12;
”מחלקה לשירותים חברתיים“ – כמשמעותה בסעיף 2 לחוק שירותי הסעד, התשי״ח–1958;
”המנהל הכללי של המשרד“ – המנהל הכללי של משרד הרווחה והביטחון החברתי או עובד המשרד שהוא הסמיך לעניין תקנות אלה, כולן או מקצתן;
”מנהל השירותים החברתיים“ – מי שמנהל את המחלקה לשירותים חברתיים;
”מנהל החירום“ – מי שמנהל את שירותי הביטחון והחירום ברשות המקומית;
”מסגרת“ ו”מסגרת לשהות ממושכת“ – כהגדרתן בתקנות המסגרות;
”מספר זהות“ – מספר תעודת זהות, ובהעדרו – מספר מזהה אחר;
”מעון“ – כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ״ה–1965;
”מערך הדיגיטל הלאומי“ – מערך הדיגיטל הלאומי שהוקם לפי החלטת הממשלה 135 מיום י׳ באב התשפ״א (19 ביולי 2021) ופועל לפי החלטות הממשלה;
”מצב חירום“ – כהגדרתו בסעיף 19מ(א) לחוק;
”המשרד“ – משרד הרווחה והביטחון החברתי;
”סיוע“ – לרבות פעולות להצלת חיים, אספקת צרכים חיוניים ובכלל זה מים, מזון ותרופות, התקנת מיגון, או פינוי אדם מביתו והעברתו למקום שבו יוכל לשהות;
”פעולות יום־יום (ADL)“ – פעולות יום יום כהגדרתן בסעיף 223 בחוק הביטוח הלאומי;
”צה״ל“ – צבא הגנה לישראל;
”רשות הכבאות וההצלה“ – כהגדרתה בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע״ב–2012;
”רשות המסים“ – כמשמעותה בפקודת מס הכנסה;
”רשות מקומית“ – עירייה או מועצה מקומית;
”רשות ניצולי שואה“ – הרשות לזכויות ניצולי השואה שבמשרד ראש הממשלה;
”שגרה“ – עת שאינה מצב חירום;
”שפה פשוטה“ – לפי ת״י 1918 חלק 4;
”תומך קהילתי“ – מי שפועל במצב חירום מטעם רשות מקומית, לשם איתור אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים ויצירת קשר עימם, כדי לזהות את צורכיהם ולסייע להם במתן מענים, אם ישנו;
”תקנות המסגרות“ – תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות לשירותי שעת חירום במסגרות לאנשים עם מוגבלות), התשפ״א–2021;
”תקנות נגישות אירועי פינוי“ – תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות אירועי פינוי אוכלוסייה וקליטתה במצב חירום), התשפ״ב–2022;
”תקנות נגישות לשירות“ – תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע״ג–2013;
”תקנות נגישות לשירותי בריאות במצבי חירום“ – תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות שירותי בריאות בקהילה במצב חירום), התשפ״ב–2022.

פרק ב׳: מאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי

הקמת מאגר מידע וניהולו במשרד הרווחה והביטחון החברתי
(א)
המשרד יקים וינהל מאגר מידע לצורך יצירת קשר וסיוע לאנשים עם מוגבלות במצבי חירום; המאגר יכלול את כל המידע המועבר אל המשרד לפי תקנות 3 עד 7 ו־13, וכן מידע המצוי בידיו ונדרש לפי תקנות אלה.
(ב)
המשרד יעבד ויאחד את המידע שבמאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי, וייצור באמצעותו את המאגר המורחב, באופן שלגבי כל אדם שבמאגר תהיה רשומה אחת שתרכז את הפרטים הנוגעים אליו; רשומה במאגר המורחב תכלול את כל הפרטים כמפורט להלן לעניין האדם עם המוגבלות:
(1)
מספר זהות;
(2)
שם משפחה;
(3)
שם פרטי;
(4)
שנת לידה או גיל;
(5)
קופת החולים שבה הוא רשום;
(6)
כתובת מגורים לפי כל אלה: סמל יישוב, יישוב, סמל רחוב, רחוב, מיקוד, מספר בית, ולפי העניין מספר כניסה, מספר קומה ומספר דירה, לפחות; המשרד רשאי לציין לגבי אדם שביישוב מגוריו לא ניתן לזהות שמות רחובות או מספרי בתים, פרטי מידע חלופיים לצורך הגעה אליו במצב חירום; המשרד רשאי לציין במאגר את סמל הרשות המקומית והאזור הסטטיסטי שאליו שייכת הכתובת של אדם; לעניין זה, ”אזור סטטיסטי“ – יחידת שטח רציפה שנוצרה מחלוקה גאוגרפית, שנקבעת מזמן לזמן כאזור סטטיסטי בפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה והכול לפי חלוקת האזורים החלה בפרסום כאמור שבו בחר המשרד;
(7)
מידע נוסף שיכלול את אלה:
(א)
אם הוא אדם המוכר לשירותי הרווחה או לא;
(ב)
אם הוא אדם עם עורף חברתי בחירום, או שהוא אינו אדם עם עורף חברתי בחירום או אם לא ידוע אם הוא אדם עם עורף חברתי בחירום או אינו אדם עם עורף חברתי בחירום; לעניין פסקה זו, יראו כמי שאינו אדם עם עורף חברתי בחירום גם את כל אלה:
(1)
מי שאינו מתגורר עם אדם נוסף תחת קורת גג אחת;
(2)
מי שבמסגרת בדיקת זכאות לגמלת סיעוד לפי חוק הביטוח הלאומי קיבל ניקוד כבודד למעט אם יש לו מטפל שהוא עובד זר בענף הסיעוד;
(3)
מי שבמסגרת לשהות ממושכת שבה הוא מתגורר לא נוכח אדם מטעם המסגרת במשך כל שעות היממה;
(4)
מי שבדירת המגורים שבה הוא מתגורר יש שני אנשים לפחות עם מוגבלות שמתקיים בהם האמור בתקנה 3(א);
(ג)
אם הוא אדם עם עורף חברתי בחירום, יצוין טיב הקשר בינו ובין האדם שיכול לסייע באופן מיידי כגון קרוב משפחה, או מטפל סיעודי;
(8)
מידע ליצירת קשר עם האדם וכן עם איש קשר אחד לפחות ואם אפשר איש קשר נוסף, לפי ההוראות האלה:
(א)
מספר טלפון של האדם והקידומת;
(ב)
כתובת דואר אלקטרוני של האדם;
(ג)
שמו של איש הקשר;
(ד)
מספר טלפון של איש הקשר והקידומת;
(ה)
כתובת דואר אלקטרוני של איש הקשר;
(ו)
שפה ליצירת קשר עם האדם;
(ז)
שפה ליצירת קשר עם איש הקשר;
(ח)
אופן התקשורת הנגיש עם האדם, והכול בין בתקשורת מרחוק ובין בתקשורת במפגש פיזי, כגון בדיבור, בכתב, בשפת סימנים, בשפה פשוטה וכיוצא באלה לפי הצורך;
(ט)
אופן התקשורת הנגיש כמפורט בפסקת משנה (ח) – עם איש הקשר;
(י)
טיב הקשר בין האדם לכל אחד מאנשי הקשר כגון קרוב משפחה, שכן, מטפל סיעודי, אפוטרופוס;
(יא)
הקרבה הפיזית מבחינת מקום המגורים בין כל אחד מאנשי הקשר לאדם כגון מגורים באותה דירה, מגורים באותו בניין, מגורים באותה שכונה, מגורים באותו יישוב וכיוצא באלה;
(9)
שם מסגרת המספקת לאדם שירות דרך קבע, אם יש כזו, ושם ומספר טלפון של איש קשר למצב חירום מטעם אותה מסגרת לגבי אותו אדם;
(10)
ציון אם האדם נכלל במאגר המצומצם או נכלל רק במאגר המורחב, ונוסף על כך מהי הקדימות ליצירת קשר עם אותו אדם במצב חירום, לפי הוראות אלה:
(א)
קדימות ראשונה – אם מהמידע שלפי פסקה (7)(ב) עולה שהוא אינו אדם עם עורף חברתי בחירום;
(ב)
קדימות שנייה – אם מהמידע שלפי פסקה (7)(ב) לא ידוע אם הוא אדם עם עורף חברתי בחירום או אם אינו אדם עם עורף חברתי בחירום;
(ג)
קדימות שלישית – אם מהמידע שלפי פסקה (7)(ב) עולה שהוא אדם עם עורף חברתי בחירום;
(11)
צרכים חיוניים קבועים של אותו אדם לפי חלק ב׳ בתוספת השנייה, וצרכים חיוניים נוספים של האדם שאפשר שייבחנו במצב החירום לפי חלק ג׳ בתוספת השנייה; המשרד רשאי להוסיף את רמות התמיכה שנקבעו לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ״ב–2022, המשקפות את הצרכים החיוניים כאמור; נעשה שימוש בקיצורים למונחים שבחלק א׳ לתוספת השנייה, פרשנות הקיצורים תהיה זמינה למי שעושה שימוש במאגר או בפרטי מידע שהופקו ממנו.
(ג)
בלי לגרוע מתקנת משנה (ד), המשרד יטייב את המידע במאגר המורחב לפי הנתונים שהעבירו לו המוקד לאזרחים ותיקים לפי תקנה 7(ב) ואנשים שעשו שימוש בשירות שלפי תקנה 23, ולפי מידע שהעבירה הרשות המקומית לפי תקנה 13(ז), והכול בסמוך ככל האפשר לקבלת הנתונים האמורים.
(ד)
התברר למשרד במהלך עיבוד המידע של הנתונים שהתקבלו לפי תקנות 3 עד 8, 13 או 23, כי פרטי המידע לגבי אדם מסוים אינם תואמים זה לזה, יחליט המשרד אם יצרף למידע שנוגע לאותו אדם את כל פרטי המידע האמורים, רק חלק מהם, או אף אחד מהם; ההחלטה תתקבל, בין השאר, לפי מטרת השימוש בפרט המידע ומהימנות מקורות המידע.
(ה)
המשרד רשאי להורות לגורם מהמפורטים בתקנות 3 עד 7 מהו מבנה קובץ הנתונים, שלפיו יעביר אותו גורם למשרד את פרטי המידע שהוא חייב להעבירם לפי התקנות האמורות; הורה לו המשרד כאמור – יעביר אותו גורם את פרטי המידע במבנה האמור.
(ו)
על אף האמור בתקנות 3 עד 7, המנהל הכללי של המשרד רשאי להודיע בכתב לגורם שיש חובה להעביר אליו מידע או לקבל ממנו מידע לפי התקנות האמורות, כי לתקופה שיציין בהודעה ושלא תעלה על שנתיים ממועד מסירת אותה הודעה לא יועבר אליו מידע לפי התקנות האמורות ולא יתקבל ממנו מידע לפיהן, אם מצא כי מהימנות המידע שאותו גורם העביר למשרד לפני מועד ההודעה – נמוכה, או שאין צורך בהעברות כאמור משום שבידי המשרד כבר מצויים פרטי מידע ברמת מהימנות מספקת או שלמשרד דרך אחרת יעילה יותר להשיג את אותם פרטי מידע ברמת מהימנות מספקת; המשרד רשאי בהודעה בכתב לאותו גורם לחדש את העברת המידע וקבלתו עוד לפני תום התקופה האמורה, אם הוכח להנחת דעתו כי הגורם שיפר את מהימנות המידע.
העברת נתונים מגורם מאתר
(א)
גורם מאתר יכין לפי המידע שבידו רשימה של האנשים שמתקיימים בהם התבחינים שלפי התוספת הראשונה.
(ב)
גורם מאתר יציין ברשימה האמורה בתקנת משנה (א) את האנשים שמתקיימים בהם גם התבחינים שבטור ב׳ בטבלה שבתוספת הראשונה, כדי שהמשרד ייצור באמצעות פרטי המידע שנוגעים אליהם את המאגר המצומצם.
(ג)
גורם מאתר יכלול ברשימה שלפי תקנות משנה (א) ו־(ב) פרטי מידע לפי תקנה 2(ב) לגבי כל אדם שאיתר לפי תקנות משנה (א) ו־(ב), אם הם מצויים בידו, וכן מידע לפי תקנות 4 ו־5; נוסף על האמור, אם לגבי אדם שברשימה שלפי תקנות משנה (א) ו־(ב) מתקיים האמור בטור א׳ בטבלה שבחלק ד׳ לתוספת השנייה, יציין הגורם המאתר ברשימה לגבי אותו אדם את פרט המידע שמפורט בטור ב׳ לצידה, לשם אפיון הצרכים החיוניים של אותו אדם כאמור בתוספת השנייה.
(ד)
גורם מאתר יעביר למשרד את הרשימה עם פרטי המידע כאמור בתקנה זו אחת לשלושה חודשים לפחות.
(ה)
על אף האמור בתקנות משנה (א) עד (ד), רשות המסים תכין רשימה של האנשים שמתקיימים בהם התבחינים שלפי התוספת הראשונה, לפי המידע שבידה לפי תקנות מס הכנסה (קביעת אחוז נכות), התש״ם–1979, ותעביר למשרד אחת לשלושה חודשים לפחות, את הרשימה בציון התבחינים שלפי תקנת משנה (ב) ופרטי המידע כאמור בתקנת משנה (ג), והכול בכפוף להוראות סעיפים 231 עד 235 לפקודת מס הכנסה; על אף האמור, רשאית רשות המסים, בהסכמת הביטוח הלאומי, להעביר באמצעותו את הרשימה האמורה בציון התבחינים ופרטי המידע כאמור ובכפוף לסעיפים האמורים.
(ו)
המשרד יעביר אחת לשלושה חודשים לפחות רשימה של מספרי הזהות והשמות של האנשים שקיבל לגביהם מידע לפי תקנה זו לביטוח הלאומי; הביטוח הלאומי יחזיר למשרד את הרשימה האמורה לאחר שיציין לגבי כל אדם שנכלל בה את קופת החולים שבה הוא מבוטח.
אדם המתגורר בביתו
(א)
המשרד יעביר רשימה של מספרי הזהות והשמות של האנשים שקיבל לגביהם מידע לפי תקנה 3, אחת לשלושה חודשים לפחות, לכל גורם המפורט בטור א׳ בתוספת השלישית, ואולם לקופת חולים תועבר רק הרשימה של האנשים שלפי המידע שקיבל כאמור בתקנה 3 מבוטחים באותה קופת חולים.
(ב)
גורם כאמור בתקנת משנה (א) יעביר למשרד את הרשימה, אחת לשלושה חודשים לפחות, לאחר שהוסיף לגבי כל אדם המצוי בה את הנתונים המפורטים להלן, אם הם מצויים בידו:
(1)
ציון אם הוא אדם המתגורר בביתו או שהוא מתגורר במגורים מוסדרים, או שאין בידיו מידע אם הוא אדם המתגורר בביתו או שהוא מתגורר במגורים מוסדרים, הכול לפי הנסיבות שפורטו בטור ב׳ בתוספת השלישית;
(2)
פרטי מידע כמפורט בתקנה 2(ב), לגבי אותו אדם, אם הם מצויים בידו.
(ג)
על אף האמור בתקנות משנה (א) ו־(ב), המנהל הכללי של המשרד ומנהל הגורם כאמור בתקנת משנה (א) רשאים להסכים כי אותו גורם יעביר למשרד את רשימת האנשים שיש בידו מידע לגביהם כמפורט בתקנת משנה (ב), ואת המידע כאמור בלי שיקבל את המידע שלפי תקנת משנה (א), אם סברו כי בכך תצומצם הפגיעה בפרטיות לנוכח ההיקף והרגישות של המידע שהיה נדרש להעביר לפי תקנות משנה (א) ו־(ב).
(ד)
תקנה זו לא תחול לגבי גורם מאתר שהמידע שהעביר לפי תקנה 3(ג) כלל גם את המידע שנדרש לפי תקנת משנה (ב)(1).
(ה)
במועד הראשון שבו על גורם כאמור בתקנת משנה (ב) להעביר למשרד רשימה כאמור באותה תקנת משנה, יעביר משרד הבריאות למשרד, בהעברה חד־פעמית, את הרשימה לאחר שציין גם את הנתונים המפורטים להלן, אם הם מצויים בידו, לגבי האנשים המפורטים בה:
(1)
ציון כי אדם הוא ”אדם המתגורר בביתו“ – אם לפי המידע שבידי משרד הבריאות הוא מתגורר בדיור מוגן;
(2)
ציון כי אדם מתגורר ב”מגורים מוסדרים“ – אם לפי המידע שבידי משרד הבריאות, הוא שוהה בבית אבות.
עורף חברתי בחירום
(א)
המשרד יעביר רשימה של מספרי הזהות והשמות של מי שנמצא במאגר המורחב, אחת לשלושה חודשים לפחות, לכל גורם המפורט בטור א׳ בתוספת הרביעית.
(ב)
גורם כאמור בתקנת משנה (א) יעביר למשרד, אחת לשלושה חודשים לפחות, את הרשימה לאחר שהוסיף לגבי כל אדם המצוי בה את הנתונים המפורטים להלן, אם הם מצויים בידו:
(1)
ציון אם הוא אדם עם עורף חברתי בחירום או שאינו אדם עם עורף חברתי בחירום, ואם פורטו נסיבות בטור ב׳ בתוספת הרביעית – לפי התקיימות אותן נסיבות באותו אדם, או שאין בידיו מידע אם הוא אדם עם עורף חברתי בחירום או שאינו אדם עם עורף חברתי בחירום, הכל לפי הנסיבות שפורטו בטור ב׳ שבתוספת הרביעית;
(2)
פרטי מידע כמפורט בתקנה 2(ב), לגבי אותו אדם, אם הם מצויים בידו.
(ג)
על אף האמור בתקנות משנה (א) ו־(ב), המנהל הכללי של המשרד ומנהל הגורם כאמור בתקנת משנה (א) רשאים להסכים כי אותו גורם יעביר למשרד את רשימת האנשים שיש בידו מידע לגביהם כמפורט בתקנת משנה (ב), ואת המידע כאמור בלי שיקבל את המידע שלפי תקנת משנה (א), אם סברו כי בכך תצומצם הפגיעה בפרטיות לנוכח ההיקף והרגישות של המידע שהיה נדרש להעביר לפי תקנות משנה (א) ו־(ב).
(ד)
תקנה זו לא תחול לגבי גורם מאתר שהמידע שהעביר לפי תקנה 3(ג) כלל גם את המידע שנדרש לפי תקנת משנה (ב)(1).
מידע נוסף
(א)
המשרד יעביר את הרשימה של מספרי הזהות והשמות של מי שנמצא במאגר המורחב, אחת לשלושה חודשים לפחות, לכל גורם המפורט בטור א׳ בתוספת החמישית, ואולם לקופת חולים תועבר רק הרשימה של האנשים שלפי המידע שקיבל כאמור בתקנה 3 מבוטחים באותה קופת חולים.
(ב)
גורם כאמור בתקנת משנה (א) יעביר למשרד, אחת לשלושה חודשים לפחות, את הרשימה לאחר שהוסיף לגבי כל אדם המצוי בה את המידע המפורט בטור ב׳ שבתוספת החמישית, אם הוא מצוי בידו.
(ג)
על אף האמור בתקנות משנה (א) ו־(ב), המנהל הכללי של המשרד ומנהל הגורם כאמור בתקנת משנה (א) רשאים להסכים כי אותו גורם יעביר למשרד את רשימת האנשים שיש בידו מידע לגביהם כמפורט בתקנת משנה (ב), ואת המידע כאמור בלי שיקבל את המידע שלפי תקנת משנה (א), אם סברו כי בכך תצומצם הפגיעה בפרטיות לנוכח ההיקף והרגישות של המידע שהיה נדרש להעביר לפי תקנות משנה (א) ו־(ב).
טיוב נתונים באמצעות המוקד לאזרחים ותיקים
(א)
המשרד רשאי לקבל את סיועו של המוקד לאזרחים ותיקים בטיוב המידע מהמאגר המורחב לגבי אזרחים ותיקים ורשאי הוא להעביר למוקד לאזרחים ותיקים רשימה של פרטי מידע לגבי אנשים מהמאגר המורחב שהם אזרחים ותיקים לצורך טיוב המידע לגביהם, בכל עת.
(ב)
לצורך סיוע כאמור בתקנת משנה (א), המוקד לאזרחים ותיקים רשאי ליצור קשר עם אנשים שמופיעים ברשימה שהועברה לו לפי תקנת משנה (א), ולבדוק עם כל אחד מהם את פרטיו כפי שהם אמורים להיות במאגר לפי תקנה 2(ב) והכול בכפוף לתקנה 24; המוקד לאזרחים ותיקים יעביר את הרשימה עם פרטי המידע המעודכנים למשרד כדי שהמשרד יוכל לתקן את המידע במאגר המורחב.
הסכמת אדם להיכלל במאגר וטיוב נתונים באמצעות פנייה אישית
(א)
המשרד לא יכלול אדם במאגר המורחב, אלא אם כן המשרד ביצע פנייה לפי תקנה 25 לאדם, לפי מספר הטלפון הידוע לגביו, מסר לו מידע על המאגר המורחב ומאגר הרשות המקומית ומטרתם, הודיע לו על כוונת המשרד להכלילו במאגר, על האפשרות לסרב להיכלל במאגר, וכיצד מי שמבקש שלא להיכלל במאגר יכול להודיע על סירובו בתוך 14 ימים; אדם שבוצעה אליו פנייה כאמור ולא השיב בסירוב לפנייה בתוך פרק הזמן האמור, יכלול אותו המשרד במאגר המורחב או גם במאגר המצומצם, לפי העניין.
(ב)
בלי לגרוע מתקנת משנה (א), אדם עם מוגבלות רשאי לבקש למחוק את פרטי המידע שנוגעים לו מהמאגר, לפי תקנה 23(א).
(ג)
המשרד יבצע פנייה לפי תקנה 25, אחת לשנה לפחות, למי שנכללים במאגר המורחב ואינם מוכרים לשירותי הרווחה ברשות המקומית שבה הם מתגוררים, לפחות, ויעודד אותם לעשות שימוש בשירות לפי תקנה 23, במטרה לטייב את המידע לגביהם, לצורך עדכון המאגר המורחב; המשרד רשאי שלא לפנות כאמור למי שהמידע לגביו טויב לפי תקנה 2(ג) או תקנה 13, או שלפי המידע המצוי בידי המשרד, מהימנות המידע שבאמצעותו ניתן לבצע פנייה לאותו אדם – נמוכה.

פרק ג׳: מאגר הרשות המקומית

העברת מידע לרשות המקומית
(א)
לצורך המטרות המנויות בתקנה 14 המשרד יעביר לרשות מקומית, אחת לשלושה חודשים לפחות, את כל המידע שבמאגר המורחב הנוגע לאנשים מהמאגר המצומצם המתגוררים בתחומה, לפי הוראות אלה:
(1)
את רשימת האנשים המוכרים לשירותי הרווחה – אל מנהל השירותים החברתיים;
(2)
את רשימת האנשים שאינם מוכרים לשירותי הרווחה – אל האחראי על המאגר לגבי מי שאינם מוכרים לשירותי הרווחה, שמונה לפי תקנה 10(ב).
(ב)
המשרד רשאי לשלב במידע המועבר לפי תקנת משנה (א), את המידע שעליו להעביר לרשות המקומית לפי תקנה 32(ח) לתקנות נגישות אירועי פינוי, ובלבד שמידע לפי תקנה 32(ח) האמורה יעבור לרשות המקומית גם לגבי מי שאינו נכלל במאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי.
מאגר הרשות המקומית
(א)
הרשות המקומית תנהל את מאגר הרשות המקומית שיכלול את המידע שהתקבל לפי תקנה 9 ואת העדכונים שנעשו על המידע לפי תקנה 13, ומידע שהתקבל לפי תקנה 16.
(ב)
המנהל הכללי של רשות מקומית –
(1)
ימנה מנהל יחידה לאחראי על המידע במאגר הרשות המקומית לגבי מי שאינו מוכר לשירותי הרווחה (בתקנות אלה – אחראי על המאגר לגבי מי שאינם מוכרים לשירותי הרווחה);
(2)
ידווח למשרד הרווחה מי מונה לאחראי על רשימת האנשים שאינם מוכרים לשירותי הרווחה ברשות המקומית, ומהי היחידה שהוא עומד בראשה, לא יאוחר מ־21 ימים מיום המינוי; דיווח כאמור יימסר גם בעת מינוי מחליף לאחראי כאמור.
(ג)
בלי לגרוע מתקנה 11, המשרד יערוך סידורים שיבטיחו שלא תהיה מניעה טכנית מאיחוד כלל המידע כאמור בתקנה זו במסגרת מאגר הרשות המקומית, ובכלל זה איחוד הרשימות שבתקנה 9, והכול למטרת ריכוז המידע באופן שיאפשר מענה אחוד ליצירת קשר וסיוע במצב חירום.
מורשי גישה בשגרה
(א)
הגישה בשגרה, למידע שבמאגר הרשות המקומית לגבי מי שמוכר לשירותי רווחה, תהיה לגורמים ברשות המקומית המפורטים להלן, לפי ההוראות המפורטות לצידם, לאחר שהתקיימו התנאים בתקנת משנה (ה), ובכפוף לתקנת משנה (ו):
(1)
מנהל השירותים החברתיים, והוא יהיה האחראי על המידע במאגר הרשות המקומית לגבי מי שמוכר לשירותי הרווחה ברשות המקומית;
(2)
מנהל מכלול האוכלוסייה במצב חירום ברשות המקומית;
(3)
עובד, לרבות מועסק במיקור חוץ, במחלקה לשירותים חברתיים שמנהל השירותים החברתיים הרשה לעניין זה, ולפי היקף ההרשאה;
(4)
עובד, לרבות מועסק במיקור חוץ, במערכות המידע של הרשות המקומית, שמנהל השירותים החברתיים הרשה לעניין זה, בהתייעצות עם מנהל מערכות המידע ולפי היקף ההרשאה;
(5)
מי שמנהל השירותים החברתיים הרשה לעניין זה ולפי היקף ההרשאה, ובלבד שהוא עובד, לרבות מועסק במיקור חוץ, של הרשות או מתנדב של המחלקה לשירותים חברתיים;
(6)
אחד מהמפורטים להלן שמנהל השירותים החברתיים הרשה לצורך טיוב נתונים לפי תקנה 13, ובלבד שהגישה של המפורטים להלן תהיה רק לפרטי מידע במאגר הרשות המקומית או לרשימה של פרטי מידע שתופק מתוך המאגר האמור לגבי מי שמוכר לרווחה שהוטל על אותו אדם לטייב:
(א)
מתנדב לשם טיוב נתונים;
(ב)
עובד של נותן שירותים שהרשות המקומית התקשרה עימו במיקור חוץ לשם טיוב נתונים.
(ב)
הגישה בשגרה למידע במאגר הרשות המקומית לגבי מי שאינו מוכר לשירותי רווחה, תהיה לגורמים ברשות המקומית המפורטים להלן, לאחר שהתקיימו התנאים בתקנת משנה (ה), ובכפוף לתקנת משנה (ו):
(1)
האחראי על המאגר לגבי מי שאינם מוכרים לשירותי הרווחה שמונה לפי תקנה 10(ב);
(2)
עובד, לרבות מועסק במיקור חוץ, של הרשות המקומית שהמנהל הכללי של הרשות המקומית הרשה לעניין זה ולפי היקף ההרשאה;
(3)
עובד, לרבות מועסק במיקור חוץ, במערכות המידע ברשות המקומית שהמנהל הכללי של הרשות המקומית הרשה לעניין זה, לצורך ביצוע פעולות לפי תקנה 13 ולפי היקף ההרשאה;
(4)
מנהל השירותים החברתיים;
(5)
מנהל מכלול האוכלוסייה במצב חירום ברשות המקומית;
(6)
מי שהמנהל הכללי של הרשות המקומית הרשה לעניין זה ולפי היקף ההרשאה, ובלבד שהוא עובד, לרבות מועסק במיקור חוץ, של הרשות או מתנדב של המחלקה לשירותים חברתיים;
(7)
אחד מהמפורטים להלן שהמנהל הכללי של הרשות המקומית הרשה לצורך טיוב נתונים לפי תקנה 13, ובלבד שהגישה של אלה תהיה רק לפרטי מידע במאגר הרשות המקומית או לרשימה של פרטי מידע שתופק מתוך המאגר האמור לגבי מי שאינו מוכר לרווחה ושהוטל על אותו אדם לטייב:
(א)
מתנדב של הרשות המקומית לשם טיוב נתונים;
(ב)
מתנדב צוות חירום וחוסן יישובי (צח״י);
(ג)
מתנדב צוות חירום וחוסן שכונתי ביישוב (צח״ש);
(ד)
תומך קהילתי;
(ה)
עובד של נותן שירותים שהרשות המקומית התקשרה עימו במיקור חוץ לשם טיוב נתונים.
(ג)
הרשאת גישה בשגרה לפי תקנות משנה (א)(1) עד (5), (ב)(1) עד (6) ו־(7)(ב) עד (ד), יכול שתהיה לצורך טיוב מידע, לצורך תרגול חובות הרשות המקומית לפי תקנות אלה, או לצורך ביצוע הכנות למצב חירום.
(ד)
לא יאוחר מ־21 ימים ממתן הרשאה לפי תקנות משנה (א) או (ב), או ביטול הרשאה כאמור, בשגרה, תדווח הרשות המקומית למשרד על מי שקיבל הרשאה או מורשה למידע שבוטלה הרשאתו; דיווח כאמור יכלול את הפרטים שלהלן; המשרד יפרסם באתר האינטרנט שלו טופס מומלץ לדיווח:
(1)
שם המורשה למידע;
(2)
מספר זהות של המורשה למידע;
(3)
ציון מעמדו לפי אחד מאלה:
(א)
אם הוא עובד הרשות – היותו עובד, לרבות מועסק במיקור חוץ, ברשות המקומית והיחידה ברשות המקומית שבה הוא עובד או מועסק כאמור;
(ב)
אם הוא מתנדב – היותו מתנדב והיחידה ברשות המקומית שבה הוא מתנדב;
(ג)
אם הוא עובד של נותן שירותים לרשות המקומית – היותו עובד כאמור, שם נותן השירותים ומהו השירות שהוא מספק לרשות המקומית;
(4)
אישור שעבר הדרכה לפי תקנת משנה (ה)(1) ומועד ההדרכה;
(5)
אישור שחתם על טופס התחייבות לפי תקנת משנה (ה)(2);
(6)
היקף הגישה למידע במאגר הרשות המקומית;
(7)
האם הגישה היא לגבי מי שמוכר לשירותי הרווחה או לגבי מי שאינו מוכר לשירותי הרווחה;
(8)
האם הגישה הוגבלה לשגרה בלבד;
(9)
מועד כניסת ההרשאה לתוקף ופקיעתה;
(10)
שם המרשה ותפקידו.
(ה)
הרשאה לפי תקנות משנה (א) או (ב) תיכנס לתוקפה רק לאחר שהתקיימו לגבי מקבל ההרשאה כל אלה:
(1)
יש לו אישור בכתב כי עבר הדרכה ברשות המקומית או במשרד לעניין כל אלה: המידע שבמאגר הרשות המקומית, מטרתו, תכולתו, השימוש בו, הגנה על הפרטיות של מי שנכלל בו, דרכי ההתקשרות עם מי שנכלל בו, טיוב מידע לפי תקנה 13 ובכלל זה השימוש בשירות שהועמד לרשות אדם עם מוגבלות לפי תקנה 23 וכן לעניין הכרת סוגי מוגבלויות, דרכי תקשורת עם אנשים עם מוגבלויות מסוגים שונים, צרכים וביטויי תגובה שונים של אנשים עם מוגבלויות מסוגים שונים, בשגרה ובמצב חירום;
(2)
הוא חתם על טופס התחייבות לשימוש במידע רק למטרה שלשמה הוא הורשה, ולשמירה על סודיות הכולל הבהרה כי שימוש במידע שלא לפי תקנות אלה ולפי חוק הגנת הפרטיות, עלול להוות עבירה פלילית, והעונש הקבוע לגביה;
(3)
אם הוא אינו עובד במחלקה לשירותים חברתיים או אינו מתנדב במחלקה כאמור והוא אמור לבצע פעולות טיוב – הוא עבר בהצלחה ריאיון התאמה לביצוע פעולות טיוב לפי תקנה 13 ולביצוע פנייה לפי תקנה 25.
(ו)
מי שקיבל הרשאה לפי תקנות משנה (א) או (ב), רשאי לפעול בשגרה לטיוב מידע לפי תקנה 13 ובלבד שיפעל לפי הוראות אלה:
(1)
לפי הנחיית הרשות המקומית ובפיקוחה;
(2)
התקשרות מרחוק עם אדם שבמאגר הרשות המקומית כגון באמצעות שיחת טלפון, תיעשה לפי אלה:
(א)
באמצעי תקשורת שמפעילה הרשות המקומית;
(ב)
באופן תקשורת נגיש כמפורט לגבי אותו אדם במאגר הרשות המקומית כאמור בתקנה 2(ב)(8)(ו) ו־(ח);
(3)
בעת שהוא יוצר קשר עם אדם שנכלל במאגר הרשות המקומית הוא יזדהה תחילה בתפקידו ובמטרת פנייתו.
(ז)
הרשות המקומית תוודא כי מי שיש בידו הרשאה לפי תקנה זו, יעבור אחת לשנתיים לפחות, הדרכה מחודשת בנושאים האמורים בתקנת משנה (ה)(1).
(ח)
על אף האמור בתקנות משנה (א) עד (ז), במקרה שמאגר הרשות המקומית יוקם וינוהל על גבי תשתית של מערך הדיגיטל הלאומי כאמור בתקנה 26, יהיו עובדי מערך הדיגיטל הלאומי, לרבות מועסקים מטעמו במיקור חוץ, שמתוקף תפקידם עוסקים במאגר הרשות המקומית, מורשים לגשת בשגרה למידע שבמאגר הרשות המקומית לצורך מילוי תפקידם לפי התקנה האמורה.
מורשי גישה למאגר הרשות המקומית במצב חירום
(א)
במצב חירום תהיה הרשאת גישה למידע במאגר הרשות המקומית למי שהורשו לפי תקנה 11(א) ו־(ב), אלא אם כן לפי ההרשאה שניתנה להם הם הורשו לגישה בשגרה בלבד, והם יורשו לגישה גם לשם יצירת קשר ומתן סיוע לאנשים עם מוגבלות במצב חירום; נוסף על האמור, תהיה במצב חירום הרשאת גישה למידע במאגר הרשות המקומית גם למפורטים להלן שהרשה מנהל מכלול האוכלוסייה במצב חירום ברשות המקומית, וזאת לצורך ביצוע הפעולות לפי תקנות 13 ו־14 ולפי היקף ההרשאה; הרשאה לעניין מי שמפורט בפסקאות (4) עד (9) תהיה רק לפרטי מידע במאגר הרשות המקומית או לרשימה של פרטי מידע שתופק מתוך המאגר האמור, הנוגעים לאנשים שהוטל על אותו אדם ליצור עימם קשר או לסייע להם:
(1)
עובד בשירותי הביטחון והחירום של הרשות המקומית לפי המלצת מנהל החירום;
(2)
עובד במוקד החירום של הרשות המקומית לפי המלצת מנהל החירום;
(3)
עובד הרשות המקומית;
(4)
מתנדב במחלקה לשירותים חברתיים;
(5)
מתנדב ברשות המקומית שאינו כאמור בפסקה (4);
(6)
מתנדב צוות חירום וחוסן יישובי (צח״י);
(7)
מתנדב צוות חירום וחוסן שכונתי ביישוב (צח״ש);
(8)
תומך קהילתי;
(9)
עובד של נותן שירותים שהרשות המקומית התקשרה עימו במיקור חוץ לשם יצירת קשר ומתן סיוע לאנשים עם מוגבלות במצב חירום.
(ב)
מי שקיבל הרשאה לפי תקנת משנה (א), רשאי לעשות שימוש בהרשאתו רק לאחר שהתקיים האמור בתקנה 11(ה), ואם ניתן בנסיבות מצב החירום תתקיים גם תקנה 11(ו), למעט פסקה (2)(א); נוסף על האמור, תדווח עליו הרשות המקומית לפי תקנה 11(ד); ואולם, הורשה אדם לראשונה לפי תקנת משנה (א), במצב חירום, ועקב נסיבות מצב החירום לא מתאפשר לקיים את ההליכים האמורים בתקנה 11(ד) או (ה)(1) או (3), יושלמו הליכים אלה מוקדם ככל האפשר כשהנסיבות יאפשרו זאת, ולא יאוחר מ־14 ימים מסיום מצב החירום.
(ג)
על אף האמור בתקנות משנה (א) ו־(ב), הרשאתם של מי שהורשו לגשת למאגר רשות מקומית לפי תקנה 11(ח) תקפה גם במצב חירום.
טיוב מידע של מאגר הרשות המקומית
(א)
בתקנה זו –
”מי שפועל מטעמו“ – אפוטרופוס או מיופה כוח בייפוי כוח מתמשך;
”מידע שבידי הרשות המקומית“ – לרבות מידע שמסר לרשות המקומית האדם או מי שפועל מטעמו.
(ב)
לצורך ייעול השימוש במאגר הרשות המקומית במצב חירום ולצורך ביצוע הכנות למצב חירום, רשאית הרשות המקומית לפעול לטיוב המידע לפי המפורט להלן באמצעות מורשים למידע:
(1)
לאסוף פרטי מידע המפורטים בתקנה 2(ב) וחסרים במאגר הרשות המקומית ולעדכנו לפי זה;
(2)
להחליף מידע שמצוי במאגר הרשות המקומית ונמצא שגוי או שנמצא שמהימנותו נמוכה, במידע נכון או בעל מהימנות גבוהה יותר שבידי הרשות המקומית;
(3)
לציין לגבי אדם במאגר הרשות המקומית, אם לפי מידע מהימן שבידיה הוא אינו עונה להגדרה ”אדם שמתגורר בביתו“, הוא מתגורר במגורים מוסדרים או שהוא מתגורר ברשות מקומית אחרת;
(4)
לעדכן לגבי אדם שבמאגר הרשות המקומית את רשימת הצרכים כאמור בחלק ב׳ של התוספת השנייה, ובמצב חירום – אף את רשימת הצרכים לפי חלק ג׳ של התוספת האמורה;
(5)
לשנות את ציון הקדימות ליצירת קשר ומתן סיוע המופיע במאגר הרשות המקומית, לפי מידע מהימן שבידיה; סוגי הקדימויות יהיו לפי תקנה 2(ב)(10) ואולם מנהל השירותים החברתיים – לעניין מי שמוכרים לשירותי הרווחה, והאחראי על המאגר לגבי מי שאינם מוכרים לשירותי הרווחה – לעניין אנשים כאמור, לפי העניין, רשאי להוסיף סוגי קדימויות נוספים לגבי אנשים עם מוגבלות לפי צורכיהם, ורשאי לשנות את סדרי הקדימות בין סוגי הקדימויות; ואולם לא תיעשה הבחנה בסוגי הקדימויות וסדריהן, בין אדם עם מוגבלות שהוא אדם מוכר לשירותי הרווחה ברשות המקומית ובין מי שאינו מוכר כאמור.
(ג)
הרשות המקומית תטייב את המידע שבמאגר הרשות המקומית ככל האפשר, לפי המידע שמסר האדם עצמו ואם יש צורך – לפי המידע שמסר מי שפועל מטעמו, בעדיפות על פני מידע ממקורות אחרים.
(ד)
בלי לגרוע מתקנת משנה (ב), הרשות המקומית תטייב בשגרה לפי תקנת משנה (ב)(1) עד (5) את פרטי המידע לגבי מי שנכלל במאגר הרשות המקומית והוא מוכר לשירותי הרווחה.
(ה)
לצורך ביצוע תקנה זו רשאית הרשות המקומית לעשות שימוש במידע שבמאגר הרשות המקומית לשם ביצוע פנייה לאנשים שנכללים בו, ובכלל זה –
(1)
להתקשר עימם לפי תקנה 24;
(2)
לפנות אליהם לפי תקנה 25 כדי לעודד אותם להשלים ולטייב את המידע באמצעות השירותים שלפי תקנה 23.
(ו)
הרשות המקומית רשאית לצרף למאגר הרשות המקומית או למאגר המורחב, אדם עם מוגבלות שלפי המידע המצוי בידיה הוא עלול להיזקק לסיוע במצב חירום עקב מוגבלותו, אם מבירור שערכה עם המשרד האדם אינו נכלל במאגר המורחב, ואותו אדם הסכים לכך; החליטה הרשות המקומית, לאחר שהתקבלה הסכמת אותו אדם, להוסיף את האדם למאגר כאמור, יבצע מורשה למידע את אלה:
(1)
ישלים לגביו את המידע לפי תקנה 2(ב), ככל האפשר לפי המידע שמסר האדם על עצמו או שמסר מי שפועל מטעמו;
(2)
יחליט מה הקדימות ליצירת קשר עימו לפי תקנת משנה (ב)(5);
(3)
יצרף אותו למידע לגבי מי שמוכר לשירותי הרווחה ברשות המקומית או למידע לגבי מי שאינו מוכר לשירותי הרווחה ברשות המקומית, לפי העניין, או שיבקש מהמשרד לצרפו למאגר המורחב, הכול לפי הערכת היזקקותו לסיוע בחירום והקדימות ליצירת קשר עימו לפי פסקה (2); החליט מורשה הגישה למידע לבקש מהמשרד כאמור, יתעד את שמו ומספר הזהות של אותו אדם בציון העובדה שצורף למאגר המורחב כאמור;
(4)
יתעד את הנימוקים להכללת אדם ברשימה או במאגר שאליהם צורף.
(ז)
הרשות המקומית תעביר אל המשרד את הנתונים שטייבה לפי תקנה זו אחת לשלושה חודשים לפחות; המשרד יעדכן באמצעות נתונים אלה את מאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי.
(ח)
המשרד ימחק בהקדם האפשרי מהמאגר המצומצם ומהמאגר המורחב את פרטי האדם שהרשות המקומית ציינה כי הוא אינו אדם המתגורר בביתו, ויודיע לרשות המקומית כי עליה למחוק את פרטיו ממאגר הרשות המקומית; המשרד ישלח לאדם לפי תקנה 25 הודעה על מחיקתו מהמאגר וסיבת המחיקה.
(ט)
רשות מקומית שמצאה כי אדם שנכלל במאגר הרשות המקומית אינו מתגורר בה, תודיע על כך למשרד, והמשרד ישנה בתוך חודש לכל היותר במאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי את השיוך של אותו אדם לרשות המקומית שבה הוא מתגורר.
(י)
בלי לגרוע מתקנה 16, המשרד רשאי להעביר לרשות המקומית מידע מהמאגר המורחב לשם טיובו ולשם ביצוע הכנות לפעולה במצב חירום, באופן חד־פעמי או באופן עיתי, אם הוכיחה הרשות המקומית להנחת דעת המשרד כי ביכולתה לעשות זאת וכי ביצעה פעולות משמעותיות לטיוב לגבי מאגר הרשות המקומית; החליט המשרד על העברת מידע לפי תקנת משנה זו, יחולו הוראות אלה:
(1)
העברת מידע לפי תקנת משנה זו תיעשה בדרך כאמור בתקנה 9(א), ולאותם גורמים הנזכרים בה;
(2)
מי שהורשו לגישה למידע בשגרה כאמור בתקנה 11, יהיו מורשים למידע לעניין תקנה זו, בכפוף לאותה תקנה;
(3)
על המידע המועבר תחול תקנה זו לגבי מידע ממאגר הרשות המקומית.

פרק ד׳: השימוש במידע שבמאגרים במצב חירום

יצירת קשר ומתן סיוע
(א)
במצב חירום, רשות מקומית תעשה שימוש במידע שבמאגר הרשות המקומית, כמפורט להלן:
(1)
לצורך יצירת קשר בהקדם האפשרי עם האנשים שנכללים במאגר הרשות המקומית, כדי לברר את מצבם ולהבין מה נדרש כדי לסייע להם או להצילם, בהתחשב גם בצרכים לחירום שפורטו לגביהם לפי חלק ב׳ בתוספת השנייה, ולפי הוראות אלה:
(א)
יצירת הקשר תהיה עם האנשים האלה לפחות, לפי המידע הקיים לגביהם במאגר הרשות המקומית:
(1)
מי שלא מצוין שיש מסגרת המספקת לו שירות באופן קבוע;
(2)
מי שמסגרת שמספקת לו שירות באופן קבוע, דיווחה לרשות המקומית כי על אף מאמצים שהשקיעה ופעלה לפי תקנה 8 לתקנות המסגרות, לא הצליחה ליצור עימו קשר ולברר את מצבו או שלא הצליחה לסייע לו;
(ב)
יצירת הקשר תיעשה לפי סדרי הקדימות ליצירת קשר המצוינים במאגר הרשות המקומית, ובהתחשב באמצעים העומדים לרשות הרשות המקומית בנסיבות מצב החירום, ואולם יצירת הקשר לפי פסקה זו לא תושפע מהיות האדם עם מוגבלות מוכר לשירותי הרווחה ברשות המקומית או מי שאינו מוכר כאמור;
(2)
ביצוע חובותיה לפי תקנות המסגרות;
(3)
אם היא גורם מפנה לפי תקנות נגישות אירועי פינוי – ביצוע חובותיה לפי תקנות 3 ו־30 לתקנות האמורות, לצורך איתור אנשים עם מוגבלות והיערכות לפינוים ובייחוד לגבי אלה:
(א)
מועמד לפינוי מוקדם שאינו חצר״מ כהגדרתו בתקנות נגישות אירועי פינוי;
(ב)
חירש־עיוור לפי נוהל שגיבשה הרשות המקומית לפי תקנה 30(ד) לתקנות נגישות אירועי פינוי;
(ג)
מי שלפי מאגר הרשות המקומית יש לתקשר עימו שלא באמצעות דיבור;
(ד)
מי שבמאגר הרשות המקומית מצוינים לגביו צרכים חיוניים הדורשים היערכות מיוחדת כדי לספקם לו או כדי להכין אמצעים מיוחדים לפינויו;
(4)
לתכלית של ביצוע הוראות אחרות לפי סעיף 19מ לחוק שאינן מפורטות בפסקאות (1) עד (3).
(ב)
בלי לגרוע מתקנה 13, בשגרה, רשות מקומית תעשה שימוש במידע שבמאגר הרשות המקומית, כמפורט להלן:
(1)
התארגנות והכנות לאספקת צרכים חיוניים כאמור בתקנה 4(ב) לתקנות נגישות אירועי פינוי;
(2)
הדרכות;
(3)
ביצוע כל הסידורים הנדרשים כדי להגיע למוכנות וליכולת ביצוע של תקנת משנה (א);
(4)
בירור אם אדם שנכלל במאגר הרשות המקומית, מעוניין לקבל מידע על שירותים שמספקת הרשות המקומית לרווחתו או כדי לחזק את חוסנו, בשגרה או במצב חירום.
העברת מידע במצב חירום ממאגר הרשות המקומית לגורם אחר
(א)
במצב חירום, רשות מקומית רשאית למסור מידע ממאגר הרשות המקומית, לפי ההוראות האלה:
(1)
למשטרת ישראל, צה״ל, רשות הכבאות וההצלה, שירותי רפואת חירום, המוקד לאזרחים ותיקים או עובדי רשות מקומית אחרת שמסייעת לרשות המקומית, ובכלל זה לרשות מקומית אחרת שאליה פונו תושביה, לצורך יצירת קשר וסיוע לאנשים עם מוגבלות, ובכלל זה לתכלית של ביצוע הוראות אחרות לפי סעיף 19מ לחוק לגבי תושביה;
(2)
לעובדי משרדי הממשלה ורשויות הפועלות לפי דין, המסייעים במצב חירום לרשות המקומית, וכן לנותני שירותים שפועלים מטעמם במצב חירום, והכול לשם יצירת קשר וסיוע לאנשים עם מוגבלות, ובכלל זה לתכלית של ביצוע הוראות לפי סעיף 19מ לחוק לגבי תושבי הרשות המקומית.
(ב)
מידע שיימסר לפי תקנה זו יכלול את המידע הנדרש לצורך ביצוע הפעולות הנזכרות בתקנה זו, בלבד.
(ג)
מי שקיבל מידע לפי תקנה זו, יבער את המידע מייד עם תום השימוש בו, אלא אם כן נדרש לפי דין לשמור אותו או לבצע בקשר אליו פעולה אחרת או שהמידע נשמר בתשתית האמורה לפי תקנה 19(ו).
העברת מידע נוסף מהמשרד לרשויות המקומיות במצב חירום
(א)
במצב חירום יעביר המשרד לרשות מקומית מידע מהמאגר המורחב לגבי אנשים עם מוגבלות שהם תושבי אותה רשות מקומית, נוסף על מידע מהמאגר המצומצם שהועבר לה לפי תקנה 9, אם הרשות המקומית ביקשה זאת לצורך יישום תקנות אלה או לתכלית של ביצוע הוראות לפי סעיף 19מ לחוק; נוסף על האמור, המשרד רשאי להעביר את המידע האמור אם לדעתו המידע נדרש לרשות המקומית ליצירת קשר ומתן סיוע לאנשים עם מוגבלות או לתכלית של ביצוע הוראות לפי סעיף 19מ לחוק לגבי תושביה.
(ב)
העברת מידע לפי תקנה זו, תיעשה בדרך של שתי רשימות כאמור בתקנה 9(א), ולאותם גורמים הנזכרים בה.
(ג)
מי שהורשו לגישה למידע במצב חירום כאמור בתקנה 12, יהיו מורשים למידע לעניין תקנה זו, בכפוף לאותה תקנה.
(ד)
רשות מקומית שהועבר לה מידע לפי תקנה זו, רשאית לעשות בו שימוש, לטייבו או להעבירו, לפי תקנות 13 עד 15, וכן לתכלית של ביצוע הוראות לפי סעיף 19מ לחוק.
שימוש במאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי במצב חירום
(א)
במצב חירום, המשרד רשאי לעשות שימוש במידע שבמאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי לשם סיוע לאנשים עם מוגבלות ברשות מקומית שאינה מסוגלת לעשות שימוש במאגר הרשות המקומית או לסייע לתושביה, ובכלל זה לתושבים הכלולים במאגר המורחב; לצורך כך –
(1)
המשרד רשאי לעשות שימוש במידע לצורך יצירת קשר בהקדם האפשרי עם האנשים שנכללים במאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי כדי לברר את מצבם ולהבין מה נדרש כדי לסייע להם או להצילם, ככל האפשר בהתחשב בקדימויות שצוינו, לביצוע פעולות נוספות המנויות בתקנה 14, וכן לתכלית של ביצוע הוראות אחרות לפי סעיף 19מ לחוק לגבי תושבי אותה רשות מקומית;
(2)
המנהל הכללי של המשרד רשאי להעביר מידע ממאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי לגורם שיכול לסייע לתושבי הרשות המקומית האמורה בתקנת משנה (א), ובכלל זה הגורמים המנויים בתקנה 15(א) ולרשות מקומית אחרת שמסייעת להם, אם מצא שהעברת המידע חיונית לצורך סיוע לאנשים עם מוגבלות שהם תושבי אותה רשות מקומית, או לתכלית של ביצוע הוראות לפי סעיף 19מ לחוק.
(ב)
בלי לגרוע מהאמור בתקנת משנה (א), אם במצב חירום התקיים אחד מהמפורטים להלן בשתיים או יותר מהרשויות המקומיות, רשאי המנהל הכללי של המשרד להעביר מידע מהמאגר המורחב ישירות לגורם המפורט בתקנה 15(א)(1) או (2), שיכול לסייע לאותן רשויות מקומיות לצורך יצירת קשר וסיוע לאנשים עם מוגבלות שמתגוררים בהן ושנכללים במאגר המורחב, או לתכלית של ביצוע הוראות לפי סעיף 19מ לחוק לגביהם, ומייד לאחר העברת המידע ידווח המשרד על ביצוע ההעברה למאשרי ההעברה ברשויות המקומיות האמורות; לעניין זה, ”מאשר ההעברה“ – כהגדרתו בפסקה (1) להגדרה ”מאשר ההעברה“ שבתקנה 19(א):
(1)
מאשרי ההעברה בשתי רשויות מקומיות או יותר, פנו למשרד בבקשה שיעביר מידע לאותו גורם, במקום שהן יעשו שימוש כל אחת בסמכותן לפי תקנה 15;
(2)
בשל מצב החירום השורר בשתי רשויות מקומיות או יותר, לדעת המשרד העברת מידע ישירות מהמאגר המורחב לאותו גורם המסייע לאותן רשויות מקומיות תאיץ או תייעל את יצירת הקשר והסיוע לאנשים עם מוגבלות ברשויות המקומיות האמורות, בהשוואה להעברה נפרדת של המידע לאותו גורם לפי תקנה 15 באמצעות כל אחת מהרשויות המקומיות כאמור.
(ג)
העברת מידע לפי תקנה זו תהיה בהיקף מצומצם ככל האפשר בנסיבות העניין.
(ד)
מי שקיבל מידע לפי תקנה זו, יבער את המידע מייד עם תום השימוש בו, אלא אם כן נדרש לפי דין לשמור אותו או לבצע בקשר אליו פעולה אחרת, או שהמידע הועבר לפי תקנה 19(ו)(1).

פרק ה׳: הוראות נוספות לגבי העברות מידע, סודיות ושמירת פרטיות

הוראות לביצוע העברת המידע
(א)
העברת מידע בשגרה ובחירום לפי תקנות 3 עד 7 ולפי תקנות 9, 13 ו־16, תיעשה לפי חוק הגנת הפרטיות לעניין הוראות בדבר העברת מידע בין גופים ציבוריים, ואולם רשאים הגוף מוסר המידע והגוף המקבל להעביר את המידע ביניהם שלא לפי ההוראות האמורות, אם יתקיימו כל אלה:
(1)
ההעברה תבוצע באחד מהאופנים האלה:
(א)
המידע יועבר באופן מאובטח בין מערכות מאובטחות של הגוף הציבורי מוסר המידע ושל הגוף הציבורי מקבל המידע;
(ב)
הגוף הציבורי מוסר המידע יצפין את המידע לפני העברתו; מקבל המידע יקבל גישה למערכת המאובטחת של הגוף הציבורי מוסר המידע; הגישה תותנה בהזדהות במנגנון רב־שלבי;
(2)
על אף האמור בפסקה (1), אם עקב נסיבות מצב החירום לא ניתן להעביר את המידע באופן האמור בפסקה (1)(א) ו־(ב), הגוף הציבורי מוסר המידע רשאי להעביר לגוף הציבורי מקבל המידע את המידע שאחסן בקובץ מוצפן; ההעברה תבוצע באופן המאובטח ביותר שעומד לרשות הגוף הציבורי מעביר המידע בנסיבות מצב החירום; הגוף הציבורי מוסר המידע יעביר את הסיסמה בנפרד מהקובץ המוצפן, באמצעות דרך העברה שונה מזו שבה הועבר הקובץ.
(ב)
המידע שהועבר לפי תקנת משנה (א)(1) או (2) יישמר במערכת מידע מאובטחת של הגוף הציבורי מקבל המידע לפי נוהלי אבטחת המידע שלו; אם בנסיבות מצב החירום יצאה מערכת המידע המאובטחת של אותו גוף מכלל שימוש, ויש דחיפות לעשות שימוש במידע שהתקבל, הגוף האמור יפעל לשמירה על המידע שהתקבל לפי נוהל שגיבש לעניין זה ובאופן המאובטח ביותר האפשרי בנסיבות מצב החירום.
(ג)
העברת מידע בשגרה ובחירום בין המשרד לרשות מקומית לפי תקנות 9, 13 ו־16, אפשר שתבוצע באמצעות הרשאת גישה למערכת מידע מאובטחת של המשרד, שייתן המשרד למי שהורשתה גישתו לפי תקנות 11 ו־12; הרשאה כאמור תאפשר למי שהורשתה גישתו לבצע את כל הפעולות שלפי תקנה 13 ו־14 לפי היקף הרשאתו, ובכלל זה העברת מידע ממאגר הרשות המקומית למאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי; מידע שהועבר לפי תקנת משנה זו יישמר בדרך שאישר המשרד לגורם מקבל המידע.
תנאים לביצוע העברת מידע במצב חירום לפי תקנות 15 ו־17
(א)
בתקנה זו –
”אין אפשרות להעביר מידע“ – כשבמצב חירום לא ניתן להעביר מידע בדרך שנקבעה לכך לפי תקנה זו, לרבות במקרה שבו העברת המידע בדרך כאמור אינה מאפשרת לבצע את המשימה במלואה;
”היקף מזערי“ – לרבות מבחינת מספר האנשים עם מוגבלות שהמידע נוגע להם, והשטח הגאוגרפי שבו תבוצע המשימה;
”מאשר העברה“ – כל אחד מאלה, לפי העניין:
(1)
לעניין העברת מידע לפי תקנה 15 – מנהל מכלול אוכלוסייה ברשות המקומית או עובד הרשות המקומית שהמנהל הכללי של הרשות המקומית הסמיך לאשר העברת מידע לפי תקנה 15;
(2)
לעניין העברת מידע לפי תקנה 17 – המנהל הכללי של המשרד או עובד המשרד שהוא הסמיך לאשר העברת מידע לפי תקנה 17;
”מנהל המשימה“ – מי שמטעם הגוף מקבל המידע לפי תקנה 15 או 17 מנהל את ביצוע המשימה במצב החירום;
”משימה“ – פעולות מסוימות שלצורך ביצוען מועבר מידע.
(ב)
העברת מידע במצב חירום לפי תקנה 15 או 17 תבוצע לפי חוק הגנת הפרטיות לעניין העברת מידע בין גופים ציבוריים, אלא אם כן התקיימו ההוראות שבתקנות משנה (ג) עד (ט), וכן תקנות 20 ו־21.
(ג)
מאשר ההעברה אישר את העברת המידע לפי תקנה 15 או 17, לפי העניין, והחליט מהי המשימה שלצורך ביצועה נדרש המידע.
(ד)
המידע המועבר כולל את פרטי המידע לביצוע המשימה בהיקף המזערי שנדרש לביצוע המשימה.
(ה)
הגישה לפרטי המידע לביצוע המשימה תהיה למנהל המשימה ולמי מקרב העובדים, בעלי התפקידים ונותני שירות של הגוף מקבל המידע שמנהל המשימה הרשה בהרשאות משנה, שיינתנו בהיקף המזערי הנדרש לביצוע המשימה שהוטלה על מי שקיבל הרשאת משנה, או חלק ממנה.
(ו)
פרטי המידע לביצוע המשימה מועברים לגוף המקבל לפי ההוראות האלה:
(1)
הרשות המקומית או המשרד, לפי העניין, יאפשרו העברה של פרטי המידע לביצוע המשימה בלבד על דרך של הרשאת גישה למאגר של הרשות המקומית או למאגר נפרד שבו המידע למשימה;
(2)
הגישה לפרטי המידע לביצוע המשימה, של מנהל המשימה ושל מי שהוא הרשה בהרשאת משנה לפי תקנת משנה (ה), תכלול את אלה בלבד:
(א)
קריאת המידע בלא אפשרות להעתיק או להעביר את המידע מהמקום שבו הוא מאוחסן;
(ב)
ציון אם המשימה המסוימת בוצעה או שלא;
(ג)
הוספת מלל חופשי בקשר למשימה מסוימת או חלק ממנה.
(ז)
אם אין אפשרות להעביר מידע כאמור בתקנת משנה (ו), רשאים הרשות המקומית או המשרד, לפי העניין, להעביר מידע למשימה כמפורט להלן:
(1)
לפי תקנה 18(א)(1)(א);
(2)
אם אין אפשרות להעביר מידע למשימה לפי פסקה (1) – להעביר את המידע לפי תקנה 18(א)(1)(ב);
(3)
אם אין אפשרות להעביר מידע למשימה לפי פסקאות (1) או (2) – להעביר את המידע לפי תקנה 18(א)(2).
(ח)
הגוף מקבל המידע יפעל לשם שמירה על הפרטיות ועל אבטחת המידע לפי ההוראות האלה:
(1)
ייעשה שימוש במידע למשימה רק לשם ביצוע המשימה;
(2)
יאחסן את המידע באופן המאובטח ביותר האפשרי בנסיבות מצב החירום;
(3)
יחזיר את הקובץ שקיבל מייד עם סיום ביצוע המשימה, או אם הורה לו מאשר ההעברה – יבער את הקובץ באופן שהורה לו מאשר ההעברה ויאשר את ביצוע הפעולה; אין באמור כדי לחייב ביעור של מידע שנדרש לשומרו לפי דין.
(ט)
אם אין אפשרות להעביר מידע כאמור בתקנת משנה (ז), רשאים הרשות המקומית או המשרד, לפי העניין, להעביר מידע בדרך של הדפסת מידע כתוב ומסירתו ביד, ובלבד שכל עמוד שהודפס שבו מידע למשימה או חלק ממנו, יכלול גם את המידע שלהלן אם מתאפשר בנסיבות מצב החירום: תאריך ההדפסה, שם המדפיס, שם הגוף שלו נמסר המידע, שמו של מנהל המשימה שיקבל את המידע המודפס, ונוסף על כך, באופן בולט לעין: ”מכיל מידע מוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – המוסר אותו או העושה בו שימוש שלא כדין עובר עבירה“.
(י)
לא יאוחר מסיום מצב החירום יבוער כל מידע שהועבר לפי תקנה זו אלא אם כן שמירתו נדרשת לפי דין.
(יא)
הרשות המקומית והמשרד יגבשו כל אחד לעצמו נוהל פרטני להעברת מידע ושמירתו לפי תקנה זו.
(יב)
המשרד יחד עם מרכז השלטון המקומי ומרכז השלטון האזורי, בהתייעצות עם הרשות להגנת הפרטיות, יגבשו נוהל לדוגמה לעניין העברת מידע, שמירתו וביעורו, לפי תקנות משנה (ו) עד (י).
(יג)
לא יאוחר מ־21 ימים ממינוי מאשר העברה, תדווח הרשות המקומית למשרד על המינוי ותמסור לו את פרטי הקשר עם מאשר ההעברה.
שמירה על פרטיות והדרכה
(א)
כתנאי לביצוע העברת מידע לפי תקנה 19 –
(1)
מנהל המשימה יתחייב בשם הגוף מקבל המידע להחתים את כל מי שהוא הרשה לפי תקנה 19(ה) על התחייבות לפי תקנה 11(ה)(2);
(2)
הרשות המקומית או המשרד ידריכו את מי שהורשה לגשת למידע למשימה לפי תקנה 19(ה), לעניין המידע לביצוע המשימה שמועבר לגוף שאליו הוא שייך, מטרתו, השימוש בו, הגנה על הפרטיות של מי שנכלל בו, דרכי ההתקשרות עם מי שנכלל בו, וכן לעניין הכרת סוגי מוגבלויות, דרכי תקשורת עם אנשים עם מוגבלויות מסוגים שונים, צרכים וביטויי תגובה שונים של אנשים עם מוגבלויות מסוגים שונים, בשגרה ובמצב חירום.
(ב)
אם עקב נסיבות מצב החירום לא מתאפשר לקיים את ההליכים האמורים בתקנת משנה (א)(1) או (2), יושלמו הליכים אלה מוקדם ככל האפשר כשהנסיבות יאפשרו זאת, ולא יאוחר מ־14 ימים מסיום מצב החירום.
תיעוד העברת המידע
(א)
העברת מידע לפי תקנות 18 ו־19 תתועד בכתב; התיעוד יכלול את כל אלה:
(1)
ציון התקנה שלפיה מועבר המידע; אם המידע מועבר לפי תקנות 3 עד 7, 9, 13 או 16 ולא מועברים כל סוגי פרטי המידע שלפי התקנות האמורות, יצוינו סוגי פרטי המידע המועברים; אם ההעברה מבוצעת לפי תקנה 15 או 17 – יצוינו המשימה ופרטי המידע לביצוע המשימה;
(2)
החלופה לפי תקנה 18 או 19 שלפיה תבוצע העברת המידע;
(3)
החלופה לפי תקנה 18 או 19 שלפיה יישמר המידע;
(4)
האם ההעברה היא חד־פעמית, עיתית, או מתמשכת כגון באמצעות ממשק קבוע; אם עיתית – תדירות העברתה בשגרה ובמצב חירום;
(5)
לגבי העברת מידע לפי תקנה 15 או 17 – אישור של מאשר ההעברה מטעם הגוף מוסר המידע לפי תקנה 19(ג);
(6)
התחייבות הגוף מקבל המידע לשמירה על סודיות המידע, לשימוש במידע רק לתכלית שלשמה הועבר, ולאבטחתו לפי החלופה שצוינה, והכול לפי תקנות אלה; לעניין העברת מידע לפי תקנה 15 או 17 – התחייבות מנהל המשימה לפי תקנה 20(א)(1).
(ב)
חל שינוי בפרט מהפרטים שיש לתעד לפי תקנת משנה (א), יתועד השינוי.
(ג)
לא יועבר מידע לפי תקנות 18 או 19 אלא אם כן הגוף מוסר המידע והגוף מקבל המידע העבירו זה לזה את התיעוד שכל אחד מהם ערך; האמור לא יחול אם בנסיבות מצב החירום לא ניתן להשלים את התיעוד או להעבירו כאמור; במקרה כזה התיעוד יועבר בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־14 ימים מסיום מצב החירום.
(ד)
המשרד, לאחר היוועצות ברשות להגנת הפרטיות, יפרסם טופס לדוגמה לתיעוד הנדרש לפי תקנה זו להעברת מידע בשגרה ולהעברת מידע במצב חירום.
(ה)
גוף שמקבל מידע דרך קבע לפי תקנות 3 עד 7, 9, או 13, יודיע על כך לרשות להגנת הפרטיות.
סודיות ושמירת פרטיות
על מידע שנאסף או התקבל לפי תקנות אלה יחולו ההוראות האלה:
(1)
המידע יישמר בנפרד מכל מידע אחר, לא יועבר או ישולב בכל מאגר מידע אחר, או יוצג בשילוב מידע ממאגר אחר, אלא באופן שמקיים את הוראות תקנות אלה;
(2)
מידע שהתברר כי אינו נדרש לביצוע תקנות אלה, יימחק בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר בתוך שלושה חודשים;
(3)
לא יתאפשרו גישה ושימוש, לרבות צפייה, בפרטי המידע שנאספו או התקבלו לפי תקנות אלה ברשות מקומית, אלא בידי מורשה למידע, או בידי מי שהמידע נמסר לו לפי תקנות 15 ו־17; המשרד לא יעביר מידע לפי תקנות אלה לרשות מקומית, אלא לאחר שהשתכנע שמקבל המידע עומד בהוראות הדין בעניין שמירת המידע, אבטחתו ושמירה על סודיותו;
(4)
פרטי המידע יישמרו בדרך שתבטיח את אבטחת המידע ואת סודיותו ברמה נאותה, לפי הוראות כל דין;
(5)
אדם שקיבל מידע לפי תקנות אלה, ישמור אותו בסוד, לא יעשה בו שימוש ולא יעבירו לאחר אלא לשם ביצוע תקנות אלה או לתכלית של ביצוע הוראות אחרות או שימושים נוספים שיותרו לפי סעיף 19מ לחוק;
(6)
בכפוף לאמור בתקנות 18 עד 21, אין בתקנות אלה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק הגנת הפרטיות, ובכלל זה כדי לגרוע מהסמכות לפי דין להעביר מידע שהתקבל שלא לפי תקנות אלה, בין גופים ציבוריים.

פרק ו׳: הוראות שונות

שירות לאדם עם מוגבלות
(א)
המשרד יעמיד שירות בדרך דיגיטלית כאמור בתקנת משנה (ד) ובדרך טלפונית כאמור בתקנת משנה (ה), שיאפשר לאדם עם מוגבלות לעשות כל אחת מהפעולות שבפסקאות (1) עד (3) להלן; עשיית הפעולות האמורות תתאפשר לאדם עם המוגבלות לאחר שהזדהה ולאחר שנמסר לו בשפה פשוטה מידע בדבר משמעות הפעולות האמורות, ובייחוד ההשלכות של מחיקה מהמאגר כמשמעותה בפסקה (2):
(1)
לברר אם הוא נכלל במאגר המורחב או במאגר המצומצם שלפי תקנות אלה, ואם הוא נכלל במאגר המצומצם – גם לברר את זהות הרשות המקומית שאליה הועברו פרטיו;
(2)
לבקש למחוק את פרטי המידע שנוגעים לו, למשך שלוש שנים, מהמאגר שבו הוא נכלל;
(3)
לטייב את המידע שלגביו במאגר, ובכלל זה למסור פרטי מידע חסרים או לבקש לתקן פרטי מידע שגויים.
(ב)
ביקש אדם לפעול לפי תקנת משנה (א)(2), יפעל המשרד בהקדם האפשרי, ובתוך 14 ימים לכל היותר, למחיקת פרטי המידע הנוגעים לאותו אדם מהמאגר המורחב ומהמאגר המצומצם ויודיע לרשות המקומית כי עליה למוחקם ממאגר הרשות המקומית, ואולם תיעוד פעולות האדם בשירות לפי סעיף זה, לרבות בקשת המחיקה – יישמר; המחיקה תהיה לשלוש שנים בלבד ממועד הבקשה, ואם לאחר שלוש שנים יעלה שמו של אותו אדם כמי שיש לכלול אותו במאגר לפי תקנה 3, המשרד לא יכלול אותו במאגר אלא אם כן התקיים האמור בתקנה 8(א).
(ג)
ביקש אדם להשלים או לתקן מידע לפי תקנת משנה (א)(3), יפעל המשרד בתוך חודש לכל היותר להשלמת המידע או לתיקונו במאגר המורחב ויעדכן את הרשות המקומית על כך.
(ד)
דרך דיגיטלית למתן השירות תהיה לפי ההוראות האלה:
(1)
היא תאפשר לאדם עם מוגבלות לעשות בה שימוש באמצעות סוגי אמצעי קצה שמיועדים לתקשורת דיגיטלית ונפוצים בשירות הציבור, כגון טלפון סלולרי או מחשב אישי; השימוש יתאפשר באמצעים כאמור שפועלים באחת משתי מערכות הפעלה (operating systems) לפחות או באחד משני דפדפנים (browsers) לפחות, שנפוצים בשימוש הציבור, לפי העניין; שימוש כאמור יתאפשר גם בלא צורך ביישומון (אפליקציה) ובלא פגיעה בזמינות ובאיכות של התקשורת האמורה, בהשוואה לתקשורת שבה היה נעשה שימוש ביישומון כאמור;
(2)
השירות יעמוד בדרישות תקנות 35 עד 35ו לתקנות נגישות לשירות;
(3)
תנאי למתן השירות הוא הזדהות באמצעות אמצעי דיגיטלי שמאפשר הזדהות ברמת ודאות גבוהה.
(ה)
מתן השירות בדרך טלפונית יהיה באמצעות מוקד למתן מענה אנושי, שיינתן בשפה פשוטה ויחולו לגביו הוראות אלה:
(1)
השירות בדרך זו יתאפשר גם בהתכתבות או בתיווך שמאפשר לאדם עם מוגבלות לתקשר בשיחת וידאו באמצעות שפת סימנים;
(2)
לצורך מתן השירות יזוהה האדם שפנה לקבלו ברמת ודאות גבוהה;
(3)
לאדם שמבקש לברר מידע או לבצע פעולות בקשר למאגר, יימסר הסבר כאמור בתקנת משנה (א) ובתקנה 24.
(ו)
המשרד יבצע את הסידורים הנדרשים כדי לאפשר את האמור בתקנה זו, ובין השאר –
(1)
יאפשר גם למי שפועל מטעמו של אדם לעשות את הפעולות כאמור בתקנת משנה (א), באמצעות השירות הדיגיטלי כאמור בתקנת משנה (ד) או באמצעות שירות בדרך טלפונית כאמור בתקנת משנה (ה);
(2)
יאפשר את תהליך ההזדהות או הזיהוי שלפי תקנת משנה (ד)(3) או (ה)(2), לפי העניין, באמצעות מספר מועט ככל האפשר של שלבים פשוטים ובהירים החיוניים לצורך ההזדהות או הזיהוי, ובאופן שיאפשר לאדם עם מוגבלות להשלים בעצמו את התהליך;
(3)
יפרסם במסגרת פרסום השירות הדיגיטלי כאמור בתקנת משנה (ג) ובמסגרת המידע שהוא מוסר לציבור לגבי השירות בדרך טלפונית כאמור בתקנת משנה (ד), הסבר בהיר ותמציתי, בשפה פשוטה, בעברית ובערבית לפחות, על כל אלה:
(א)
על מאגרי המידע שלפי תקנות אלה ומטרתם; מידע לפי פסקת משנה זו יימסר גם בפישוט לשוני;
(ב)
על המידע שנכלל במאגר לגבי אדם עם מוגבלות שפרטיו במאגר והשימוש שייעשה במידע זה;
(ג)
על הפעולות האפשריות לפי תקנת משנה (א)(1) עד (3), והאפשרות לבצען בדרך של שירות דיגיטלי או בשירות בדרך טלפונית, ועל השלבים בתהליך בכל אחת מהדרכים, לפי סדר הפעולות, והכול כדי לאפשר לאדם עם מוגבלות לעשות שימוש בהם.
(ז)
רשות מקומית תפרסם באתר האינטרנט שלה הפניה למידע שיפרסם המשרד לפי תקנת משנה (ו)(3).
אחריותיות (accountability) כלפי אדם עם מוגבלות
מי שניתנה לו לפי תקנות אלה סמכות לטייב מידע שבמאגר המורחב או במאגר הרשות המקומית, ומתקשר עם אדם שנכלל במאגר כאמור, יזדהה תחילה בעצמו וכן יציין לפני האדם שעימו הוא יוצר קשר את אלה:
(1)
כי האדם רשאי לבקש למחוק ממאגר כאמור את פרטי המידע הנוגעים אליו למשך שלוש שנים, למסור פרטי מידע חסרים או לבקש לתקן את המידע לגביו;
(2)
כי את הפעולות האמורות בפסקה (1) אותו אדם יכול לבצע באמצעות השירות שלפי תקנה 23, או באמצעות הגורם שמתקשר איתו לצורך כך; ביקש אותו אדם לפעול באמצעות השירות שלפי תקנה 23 – ימסור לו אותו גורם פרטים כיצד לעשות שימוש בשירות האמור.
הוראות לביצוע פנייה
פנייה לפי תקנה 8 או 13(ה)(2) תבוצע לפי הוראות אלה:
(1)
הפנייה תכלול מידע, בשפה פשוטה, על מטרת הפנייה, וכיצד לעשות שימוש בשירות לפי תקנה 23;
(2)
הפנייה תהיה בכתב לפחות;
(3)
הפנייה תהיה לפי פרטי הקשר של האדם שמצויים בידי המשרד או הרשות המקומית, לפי העניין, ותתאים לכל אמצעי קצה שמיועד לתקשורת דיגיטלית ונפוץ בשימוש הציבור, כגון טלפון סלולרי או מחשב אישי; השימוש יתאפשר באמצעים כאמור שפועלים באמצעות אחת משתי מערכות הפעלה (operating systems) לפחות, או באחד משני דפדפנים (browsers) לפחות, שנפוצים בשימוש הציבור, לפי העניין; שימוש כאמור יתאפשר גם בלא צורך ביישומון (אפליקציה) ובלא פגיעה בזמינות ובאיכות של התקשורת האמורה, בהשוואה לתקשורת שבה היה נעשה שימוש ביישומון כאמור.
תשתיות שיעמיד מערך הדיגיטל הלאומי
(א)
מערך הדיגיטל הלאומי יקים וינהל תשתית איגום נתונים שתעמוד לשימושה של רשות מקומית המעוניינת בכך, לשם סיוע לרשות המקומית בביצוע תקנות 9, 10(א) ו־(ג), 13(ז), (ט) ו־(י) ו־16; הרשות המקומית תבצע את פעולות הניהול והתיעוד של ההרשאות למידע וטיוב הנתונים.
(ב)
מערך הדיגיטל הלאומי יסייע למשרד בהכנת התשתיות שיאפשרו למשרד לבצע את כל אלה:
(1)
הקמת שירות בדרך דיגיטלית לפי תקנה 23;
(2)
ביצוע פנייה לפי תקנה 8 ולפי תקנה 25.
(ג)
פעילות מערך הדיגיטל לפי תקנה זו תהיה כשל ”מחזיק“ במאגר מידע כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות.
תרגול
(א)
בתרגילים למצב חירום, ובייחוד במסגרת תרגיל החירום הלאומי ותרגיל המטה הכללי של צה״ל, חובה לתרגל גם שימוש במאגר המורחב או במאגר הרשות המקומית, שימוש במידע לפי תקנות 14 ו־17(א)(1), והעברת מידע לפי תקנות 15, 16, 17(א)(2) ו־(ב) עד (ד), 18, 19 ו־21, והכול אם תרגול השימוש במאגרים האמורים יסייע להגשים את מטרות התרגיל ומתווהו, ואולם –
(1)
העברה של מידע אמיתי ושימוש בו במסגרת תרגיל ייעשו רק אם לא ניתן בנסיבות העניין להגשים באופן סביר את מטרת התרגיל באמצעות מידע שאינו אמיתי;
(2)
אם נדרש שימוש במידע אמיתי, ייעשה שימוש במידע כאמור, אף ששימוש כאמור נעשה שלא במצב חירום, ובלבד שפרטי המידע שיועברו יהיו רק אלה הנדרשים לצורך ביצוע מתווה התרגיל, שהשימוש במידע והעברתו יהיו מצומצמים ככל האפשר בנסיבות העניין, ושהמידע ייחשף רק למי שמוסמך לקבלו ולעשות בו שימוש בשגרה ובחירום לפי תקנות אלה ויישמר רק בידי מי שמוסמך לשמור אותו לפי תקנות אלה;
(3)
אם נעשה שימוש במידע שאינו אמיתי, יינקטו מרב האמצעים להפרידו מהמערכות ומהמאגרים שבהם נשמר מידע אמיתי, למניעת שיבוש המידע האמיתי הקיים במערכות ובמאגרים אלה.
(ב)
בתרגולים שנערכים במסגרת תרגיל של המטה הכללי של צה״ל או במסגרת תרגיל החירום הלאומי, לפחות, ושבהם האוכלוסייה נוטלת חלק, לרבות באמצעות דימוי אוכלוסייה, ישולבו אנשים עם מוגבלות ממגוון סוגים בהיקף מתוך סך כל המשתתפים בתרגיל שמהווים את האוכלוסייה שאותה מדמים, שמשקף את שיעורם של אנשים עם מוגבלות באוכלוסייה, או בדומה לכך; לעניין תקנת משנה זו, ”אנשים עם מוגבלות ממגוון סוגים“ – שלושה אנשים לפחות עם מוגבלות משמעותית מסוגים אלה: שמיעה, ראייה, נפשית, שכלית, אוטיזם, או פיזית, ובלבד שסוג המוגבלות אצל כל אחד מהם הוא שונה.
מסירת מידע, פרסום והתאמות נגישות
(א)
על מידע לעניין מאגר המידע שרשות ציבורית מוסרת לכלל הציבור או הנמסר באופן פרטני, לרבות מידע שחובה לפרסם לפי תקנות אלה, בשגרה, יחולו תקנות 29 ו־32 לתקנות נגישות לשירות.
(ב)
על מידע לעניין מאגר המידע שרשות ציבורית מוסרת לכלל הציבור או הנמסר באופן פרטני, לרבות מידע שחובה לפרסם לפי תקנות אלה, בשגרה, באמצעות שירותי האינטרנט, יחולו תקנות 35 עד 35ו לתקנות נגישות לשירות.
(ג)
מידע לעניין מאגר המידע שרשות ציבורית מוסרת לכלל הציבור במצב חירום, יפורסם בשירותי האינטרנט בדף המיועד לענייני חירום שמתקיימות בו תקנות 35 עד 35ו לתקנות נגישות לשירות, וכן יימסר לבקשת אדם עם מוגבלות במוקד המידע הטלפוני ובאמצעי העברת מסרים כתובים דיגיטלי שמפעיל מפרסם המידע, או באופן אחר שבו הוא מעביר מידע לציבור, ובלבד שהם פועלים במצב חירום.
התאמת נהלים פנימיים
המשרד, רשות מקומית, גורם מאתר, וכל אחד מהגורמים המנויים בתוספות הראשונה עד החמישית יבחנו את הצורך לעדכן לאחר כל תרגיל או מצב חירום, ולכל הפחות אחת לחמש שנים, את נוהליהם לעניין אופן פעולתם לפי תקנות אלה, אם קיימים, והכול באופן שיתאימו ליישום הוראות תקנות אלה; נמצא שיש צורך כאמור, יעדכן הגורם את נהליו לפי זה.
טפסים ורישום מידע
(א)
גורם מאתר יאסוף את פרטי המידע המנויים בתקנה 2(ב)(6) ו־(8), לפחות, שאינם מצויים בידו במועד הראשון שבו עליו להעביר את אותם פרטי מידע למשרד לפי תקנה 3, לצורך העברתם למשרד לפי אותה תקנה.
(ב)
איסוף פרטי המידע בידי הגורם המאתר כאמור בתקנת משנה (א) ייעשה, ככל האפשר, באמצעות התאמת טפסים שלפיהם נרשמים אנשים עם מוגבלות במערכות המידע שלו באופן שיכללו את אותם פרטי המידע, או בדרך אחרת, לרבות באמצעות פנייה של הגורם המאתר לאנשים עם המוגבלות הרשומים במערכות המידע שלו;
(ג)
בהחלטה על התאמת הטפסים ישקול הגורם המאתר אם להתאים את הטפסים הנוגעים לשלב הגשת בקשה לזכאות או לאחר אישור זכאות, בהתחשב, בין השאר, בהשגת המידע עם המהימנות הגבוהה ביותר.
פעולה לפי נוהל במצב חירום
מי שחייב לפעול במצב חירום, לפי נוהל שגיבש, רשאי לסטות מהנוהל כאמור אם אינו יכול לממשו עקב נסיבות מצב החירום ובלבד שפעל ככל האפשר ליישום חלופות להשגת מטרות הנוהל.
זמינות והצגת מסמכים
(א)
מי שהוטלה עליו חובה לפי תקנות אלה למנות או להסמיך אדם או להכין נוהל, חייב לשמור העתק עדכני של המינוי, ההסמכה, או הנוהל, שהכינו לפי תקנות אלה לצורך שימוש בהדרכות ותרגולים לפי תקנות אלה, ולצורך שימוש במצבי חירום; נוסף על כך, מסמך כאמור שהוכן לפי תקנות אלה יישמר שבע שנים לפחות ממועד הכנתו.
(ב)
מי שהוטלה עליו חובה לפי תקנות אלה למנות או להסמיך אדם, להרשות גישה למידע, להכין נוהל, או להכין רשימה ובה פרטי מידע, חייב להעביר לנציבות, או להציג לה, לפי העניין, לא יאוחר מתום 21 ימים מיום שנדרש לכך, העתק מהם, ובלבד שבמידע המועבר יימחקו שמות אנשים ומספרי הזהות שלהם, אם קיימים.
(ג)
המשרד, רשות מקומית, גורם מאתר, וכל אחד מהגורמים המנויים בתוספות לתקנות אלה שהוטלו עליו חובות בתקנות אלה, יפרסמו נהלים שהכינו לפי תקנות אלה, למעט נהלים לעניין שמירת מידע ואבטחתו, באתר האינטרנט שלהם בדף שמיועד למידע בעניין מצבי חירום; הפרסום ייעשה לפי תקנה 34(א) לתקנות נגישות לשירות, ולעניין הצגת מסמכים בשירות אינטרנט – גם לפי סימן ג׳ לפרק ה׳ בתקנות האמורות.
ממונה אחראי
(א)
המנהל הכללי של גורם המנוי בתוספות לתקנות אלה ימנה מקרב עובדיו הבכירים ממונה לצורך תקנות אלה ויודיע למנהל הכללי של המשרד על כך; ניתן למנות עובד כאמור נוסף על תפקידים אחרים שהוא ממלא.
(ב)
הממונה האחראי יסייע למנהל הכללי של גורם כאמור בתקנת משנה (א) ביישום חובותיו של אותו גורם ובהעברות המידע שנדרש אותו גורם להעביר או שנדרש להעביר אליו, לפי תקנות אלה.
דיווח
(א)
המשרד, גורם מאתר, וכל אחד מהגורמים המנויים בתוספות לתקנות אלה ידווח למשרד הביטחון עד תום שנה מיום התחילה על התקדמותו להשלמת חובותיו לפי תקנות 2 עד 13.
(ב)
משרד הביטחון ידווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת על ההתקדמות בהשלמת החובות לפי דיווח שקיבל לפי תקנת משנה (א), בתום 15 חודשים מיום התחילה.
תחילה
(א)
תחילתן של תקנות אלה, למעט האמור בתקנת משנה (ב), שלושה חודשים מיום פרסומן (בתקנות אלה – יום התחילה).
(ב)
תחילתן של תקנות 14, 16 ו־27 במועד הראשון שבו על המשרד להעביר לראשונה מידע לרשות המקומית לפי תקנה 9(א).
הוראות מעבר
(א)
עד תום חודש מיום התחילה לכל המאוחר –
(1)
המשרד יפרסם טופס מומלץ לדיווח באתר האינטרנט שלו לפי תקנה 11(ד) ויפיץ את הטופס לרשויות המקומיות;
(2)
המשרד יפרסם באתר האינטרנט שלו טופס מומלץ לתיעוד העברות מידע לפי תקנה 21(ד);
(3)
כל גורם החייב בכך לפי תקנה 33 ימנה ממונה אחראי וימסור למשרד הודעה על המינוי.
(ב)
עד תום שלושה חודשים מיום התחילה לכל המאוחר –
(1)
גורם מאתר, למעט הביטוח הלאומי ורשות המסים, ישלים הכנות לביצוע העברת המידע לפי תקנה 3(א) עד (ג) ובכלל זה את אישור העברת המידע;
(2)
גורם מאתר, למעט הביטוח הלאומי ורשות המסים, יעביר לראשונה מידע לפי תקנה 3(ד) למשרד.
(ג)
עד תום חמישה חודשים מיום התחילה לכל המאוחר, גורם כאמור בתקנות 4(א), 5(א) ו־6(א) ישלים הכנות לביצוע העברת המידע לפי התקנה האמורה, לפי העניין, ובכלל זה את אישור העברת המידע, ויעביר העברה ראשונה למשרד של דוגמת מידע שאינו אמיתי או נתונים לפי התקנות האמורות שאינם מידע כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות.
(ד)
עד תום שישה חודשים מיום התחילה לכל המאוחר –
(1)
המשרד, בסיוע מערך הדיגיטל הלאומי, ישלים הכנת תשתיות למאגר משרד הרווחה והביטחון החברתי לאחסון נתונים שיתקבלו ולהעברת מידע לגורמים לפי תקנות 3 עד 6 וקבלת מידע מהם;
(2)
הביטוח הלאומי ורשות המסים ישלימו הכנות לביצוע העברת המידע לפי תקנה 3(א) עד (ג) ו־(ה) ובכלל זה את אישור העברת המידע;
(3)
הביטוח הלאומי ורשות המסים יעבירו לראשונה מידע לפי תקנה 3(ד) ו־(ה) למשרד;
(4)
המנהל הכללי של רשות מקומית ימנה לפי תקנה 10(ב) אחראי על המאגר לגבי מי שאינם מוכרים לשירותי הרווחה וידווח למשרד;
(5)
כל רשות מקומית תמנה לראשונה מורשי גישה למידע לגבי מי שמוכר לשירותי הרווחה ולגבי מי שאינו מוכר לשירותי הרווחה ותדווח עליהם למשרד, לפי תקנה 11.
(ה)
עד תום שבעה חודשים מיום התחילה לכל המאוחר, המשרד יעביר לראשונה רשימה של מספרי זהות ושמות לפי תקנות 3(ו), 4(א), 5(א) ו־6(א) לגורמים האמורים באותן תקנות, לפי העניין.
(ו)
עד תום שמונה חודשים מיום התחילה לכל המאוחר, גורם כאמור בתקנות 3(ו), 4(א), 5(א) ו־6(א) יעביר לראשונה למשרד את הרשימה עם הנתונים לפי תקנות 3(ו), 4(ב), 5(ב) או 6(ב), לפי העניין.
(ז)
עד תום 12 חודשים מיום התחילה לכל המאוחר, מערך הדיגיטל הלאומי ישלים לפי תקנה 26(א) הקמת תשתית לאיגום נתונים לשימושן של הרשויות המקומיות המעוניינות בכך, ורשות מקומית תשלים את ההכנה לקבלת מידע מהמשרד לפי תקנה 10(א) ומינוי מורשי גישה למידע לפי תקנה 11.
(ח)
עד תום 13 חודשים מיום התחילה לכל המאוחר, המשרד, בסיוע מערך הדיגיטל הלאומי, יפנה לראשונה לקבלת הסכמת אנשים עם מוגבלות לפי תקנה 8(א).
(ט)
עד תום 15 חודשים מיום התחילה לכל המאוחר –
(1)
המשרד יעביר לראשונה מידע לפי תקנה 9(א) לרשות מקומית;
(2)
המשרד, בסיוע מערך הדיגיטל הלאומי, ישלים את ההכנות ליישום האפשרות של אדם עם מוגבלות לבקש להימחק לפי תקנה 8(ב) והשירותים לפי תקנה 23, כדי שיהיו מוכנים לשימוש אדם עם מוגבלות;
(3)
המשרד ישלים את פרסום השירותים לפי תקנה 23(ו)(3).
(י)
עד תום 21 חודשים מיום התחילה לכל המאוחר –
(1)
המשרד יבצע לראשונה פנייה לפי תקנה 8(ג);
(2)
הרשות המקומית תעביר למשרד לראשונה מידע לפי תקנה 13(ז);
(3)
הרשות המקומית תפרסם מידע לפי תקנה 23(ז).
(יא)
עד תום 24 חודשים מיום התחילה לכל המאוחר –
(1)
גורם מאתר יעביר למשרד לראשונה פרטי מידע שאסף לפי תקנה 30, ובלבד שהחל באיסוף פרטי המידע כאמור בתוך 18 חודשים מיום התחילה לגבי מי שהגיש בקשה לגורם מאתר להכרה בזכאות לפי דין החל מ־18 חודשים מיום התחילה, לפחות;
(2)
רשות מקומית תסיים לטייב לפי תקנה 13(ד) את המידע שהעביר לה המשרד לראשונה לפי תקנה 9(א).

תוספת ראשונה

(ההגדרה ”מאגר מצומצם“ בתקנה 1, תקנות 3(א), (ב) ו־(ה), 29, 32(א), 33(א) ו־34(א))

תבחינים למאגר המורחב ולמאגר המצומצם

1.
הגדרות
בתוספת זו –
”דרגת נכות“ – אחוזי נכות רפואית או אחוזי מוגבלות שנקבעו לפי דין לאדם בשל פגימה או ליקוי יחיד בלא שיובאו בחשבון אחוזי נכות רפואית או אחוזי מוגבלות שנקבעו לאותו אדם לפי פגימה או ליקוי אחר, ולרבות דרגת נכות מיוחדת שנקבעה לפי פרט משנה (6) בטבלה שבפרט 2 לתוספת זו;
”הסכם גמלאות לעולים“ – הסכם בדבר מתן גמלאות מיוחדות לעולים התלויים בעזרת הזולת שנערך לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי בין ממשלת ישראל והמוסד לביטוח לאומי ביום ז׳ בטבת התשנ״ג (31 בדצמבר 1992), כתוקפו מזמן לזמן;
”הסכם הניידות“ – הסכם בדבר גמלת ניידות שנחתם בין ממשלת ישראל והמוסד לביטוח לאומי ביום ט״ו בסיוון התשל״ז (1 ביוני 1977), כתוקפו מזמן לזמן;
”חוק הטבות לניצולי שואה“ – חוק הטבות לניצולי שואה, התשס״ז–2007;
”חוק החינוך המיוחד“ – חוק חינוך מיוחד, התשמ״ח–1988;
”חוק נפגעי איבה“ – חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש״ל–1970;
”חוק נפגעי גזזת“ – חוק לפיצוי נפגעי גזזת, התשנ״ד–1994;
”חוק נפגעי פוליו“ – חוק פיצוי לנפגעי פוליו, התשס״ז–2007;
”נכות צמיתה“ – לרבות נכות, דרגת נכות, או מוגבלות, יציבה או קבועה, וכן נכות, דרגת נכות, מוגבלות, או זכאות שמאז שנקבעה זמנית או בלתי יציבה, חלפה שנה לפחות;
”רמת תפקוד“ – כמשמעותה בתוספת השנייה לחוק החינוך המיוחד;
”שוהה בישראל“ – לרבות מי שיצא את ישראל וטרם חזר אליה ובלבד שטרם חלפו 90 ימים מאז שיצא את ישראל;
”תלמיד“ – תלמיד עם צרכים מיוחדים כהגדרתו בחוק החינוך המיוחד;
”תקנות הביטוח הלאומי נפגעי עבודה“ – התוספת לתקנות הביטוח הלאומי (קביעת דרגת נכות לנפגעי עבודה), התשט״ז–1956;
”תקנות הביטוח הלאומי נכות כללית“ – תקנות הביטוח הלאומי (ביטוח נכות) (קביעת אחוזי נכות רפואית, מינוי ועדות לעררים והוראות שונות), התשמ״ד–1984;
”תקנות הביטוח הלאומי קצבה מיוחדת“ – תקנות הביטוח הלאומי (מענק מיוחד וקיצבה מיוחדת לנכים), התשכ״ה–1965;
”תקנות ילד נכה“ – תקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה), התש״ע–2010;
”תקנות הנכים דרגות נכות“ – התוספת לתקנות הנכים (מבחנים לקביעת דרגות נכות), התש״ל–1969;
”תקנות הנכים דרגת נכות מיוחדת“ – תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת), התשכ״ו–1965;
”תקנות נכי המלחמה בנאצים דרגות נכות“ – תקנות נכי המלחמה בנאצים (מבחנים לקביעת דרגת נכות), התשט״ז–1956;
”תקנות נכי המלחמה בנאצים תגמולים מיוחדים“ – תקנות נכי המלחמה בנאצים (תגמולים מיוחדים), התשי״ח–1958;
”תקנות נכי רדיפות הנאצים קביעת דרגות נכות“ – תקנות נכי רדיפות הנאצים (קביעת דרגת נכות), התשמ״ד–1983;
”תקנות נכי רדיפות הנאצים תגמולים מיוחדים“ – תקנות נכי רדיפות הנאצים (תגמולים מיוחדים), התשל״ז–1977;
”תקנות הסעד“ – תקנות שירותי הסעד (מבחני נזקקות), התש״ל–1970;
”תקנות שירותים מיוחדים“ – תקנות הביטוח הלאומי (ביטוח נכות) (מתן שירותים מיוחדים), התשל״ט–1978.
2.
תבחינים לאיתור אנשים עם מוגבלות
גורם מאתר יכין לפי המידע שבידו רשימה של האנשים שמתקיימים בהם התבחינים שבטור א׳ בטבלה שלהלן, שנכותם צמיתה, והם שוהים בישראל, ואינם מתגוררים במגורים מוסדרים; ברשימה יופיע כל אדם פעם אחת בלבד; גורם מאתר יציין ברשימה האמורה לגבי כל אדם אם לפי המידע שבידו הוא אדם המתגורר בביתו או שלא ידוע אם הוא אדם המתגורר בביתו או שהוא מתגורר במגורים מוסדרים; גורם מאתר יציין ברשימה האמורה את האנשים שמתקיימים בהם גם התבחינים שבטור ב׳ בטבלה שלהלן:
הנושאטור א׳
תבחינים למאגר המורחב		טור ב׳
תבחינים למאגר המצומצם
1. תלות בעזרת הזולת (ילד נכה, שירותים מיוחדים, קצבה מיוחדת, סיעוד, הסכם גמלאות לעולים והיתר להעסקת עובד זר)  

(א)
כל אחד מאלה:
(1)
ילד שמלאו לו 3 שנים לפחות שהוחלט לגביו לפי תקנות ילד נכה, או לפי הסכם גמלאות לעולים, שהוא זקוק להשגחה מלאה;
(2)
מי שהוחלט לגביו לפי תקנות שירותים מיוחדים או לפי הסכם גמלאות לעולים שהוא זקוק להשגחה מתמדת;
(3)
מי שהוחלט לגביו לפי בדיקת תלות לפי סעיף 223 לחוק הביטוח הלאומי או לפי הסכם גמלאות לעולים כי הוא זקוק להשגחה כמשמעותה באותו סעיף;
(4)
מי שהוחלט לגביו, לפי תקנות הביטוח הלאומי קצבה מיוחדת, שהוא זקוק להשגחה מתמדת;
כל אחד מאלה:
(1)
ילד שמלאו לו 3 שנים לפחות שהוחלט לגביו לפי תקנות ילד נכה או לפי הסכם גמלאות לעולים שהוא זקוק להשגחה מלאה;
(2)
מי שהוחלט לגביו לפי תקנות שירותים מיוחדים או לפי הסכם גמלאות לעולים שהוא זקוק להשגחה מתמדת;
(3)
מי שהוחלט לגביו לפי בדיקת תלות לפי סעיף 223 לחוק הביטוח הלאומי או לפי הסכם גמלאות לעולים כי הוא זקוק להשגחה כמשמעותה באותו סעיף;
(4)
מי שהוחלט לגביו, לפי תקנות הביטוח הלאומי קצבה מיוחדת, שהוא זקוק להשגחה מתמדת;

(ב)
כל אחד מאלה:
(1)
מי שלפי תקנות ילד נכה או לפי הסכם גמלאות לעולים הוחלט לגביו שהוא ילד התלוי בעזרת הזולת לפי פסקה (1א) להגדרה ”ילד התלוי בעזרת הזולת“ בתקנות האמורות, לפחות;
(2)
מי שבבדיקת תלות לפי תקנות שירותים מיוחדים או לפי הסכם גמלאות לעולים הוחלט לגביו שהוא נכה התלוי בעזרה רבה מהזולת בביצוע כל פעולות היום־יום ברוב שעות היממה, לפחות;
(3)
מי שבבדיקת תלות לפי תקנות שירותים מיוחדים או לפי הסכם גמלאות לעולים הוחלט לגביו שהוא נכה התלוי בעזרה רבה מהזולת בביצוע כל פעולות היום־יום ברוב שעות היממה כאמור בתקנה 3(ב) לתקנות האמורות, לפחות, ונוסף על כך נקבעה לו לפי תקנות הביטוח הלאומי נפגעי עבודה, דרגת נכות של 40% לפחות לפי פרט 33 או לפי פרט 34;
(4)
מי שבבדיקת תלות קיבל נקודות כאמור בסעיף 224(א)(3) לחוק הביטוח הלאומי, לפחות, או שקיבל נקודות כאמור לפי הסכם גמלאות לעולים, בלא שהובא בחשבון ניקוד בשל ”בודד“;
(5)
מי שבבדיקת תלות נקבע לגביו לפי תקנות הביטוח הלאומי קצבה מיוחדת שהוא תלוי בעזרה רבה מהזולת בביצוע כל פעולות היום־יום;
(6)
מי שהוא בעל היתר לפי סעיף 1יג לחוק עובדים זרים, התשנ״א–1991, להעסקת עובד זר בענף הסיעוד;
כל אחד מאלה:
(1)
מי שלפי תקנות ילד נכה או לפי הסכם גמלאות לעולים הוחלט לגביו שהוא ילד התלוי בעזרת הזולת לפי פסקה (2) להגדרה ”ילד התלוי בעזרת הזולת“ בתקנות האמורות, לפחות;
(2)
מי שבבדיקת תלות לפי {[תקנות שירותים מיוחדים]} או לפי הסכם גמלאות לעולים הוחלט לגביו שהוא נכה התלוי לחלוטין בעזרת הזולת בביצוע כל פעולות היום־יום בכל שעות היממה, לפחות;
(3)
מי שבבדיקת תלות לפי תקנות שירותים מיוחדים או לפי הסכם גמלאות לעולים הוחלט לגביו שהוא נכה התלוי בעזרה רבה מהזולת בביצוע כל פעולות היום־יום ברוב שעות היממה כאמור בתקנה 3(ב) לתקנות האמורות, לפחות, ונוסף על כך נקבעה לו לפי תקנות הביטוח הלאומי נפגעי עבודה, דרגת נכות של 40% לפחות לפי פרט 33 או לפי פרט 34;
(4)
מי שקיבל בבדיקת תלות נקודות כאמור בסעיף 224(א)(5) לחוק הביטוח הלאומי, לפחות, או שקיבל נקודות כאמור לפי הסכם גמלאות לעולים, בלא שהובא בחשבון ניקוד בשל ”בודד“;
(5)
מי שבבדיקת תלות נקבע לגביו לפי תקנות הביטוח הלאומי קצבה מיוחדת שהוא תלוי לחלוטין בעזרת הזולת בביצוע כל פעולות היום־יום.
2. ילד נכה (למעט תלות)  
 
ילד שמלאו לו שלוש שנים לפחות שהוחלט לגביו, לרבות לפי הסכם גמלאות לעולים, שמתקיים בו אחד מהפרטים האלה לפחות:
(1)
פרט (2), (4), (5), (7), (8), (11)(א) או (ב), (13) לתוספת הראשונה לתקנות ילד נכה;
(2)
פרט (3) – לגבי ילד שמלאו לו שבע שנים לפחות, פרט (4)(א), פרט (5), פסיכוזה כמשמעותה בפרט (6), ופרט (7), לתוספת השנייה לתקנות ילד נכה;
(3)
הוחלט לגביו שהוא מונשם;
ילד שמלאו לו שלוש שנים לפחות שהוחלט לגביו, לרבות לפי הסכם גמלאות לעולים, שמתקיים בו אחד מהפרטים האלה לפחות:
(1)
פרט (11)(א) בתוספת הראשונה לתקנות ילד נכה;
(2)
פרט (5), פסיכוזה כמשמעותה בפרט (6), ופרט (7) לתוספת השנייה לתקנות ילד נכה;
(3)
הוחלט לגביו שהוא מונשם.
3. הסכם הניידות  
 מי שנקבעו לו לפי הסכם הניידות 80% מוגבלות בניידות לפחות באחד מסעיפי הליקויים, ונוסף על כך נקבע לגביו שהוא זקוק ומשתמש בכיסא גלגלים או מרותק לכיסא גלגלים;מי שנקבעו לו לפי הסכם הניידות 100% מוגבלות בניידות באחד מסעיפי הליקויים, ונוסף על כך נקבע לגביו שהוא מרותק לכיסא גלגלים.
4. חוק הטבות לניצולי שואה, חוק נפגעי גזזת, חוק נפגעי פוליו, תקנות הביטוח הלאומי נפגעי עבודה, תקנות הביטוח הלאומי נכות כללית, תקנות נכי רדיפות הנאצים קביעת דרגות נכות  
 
מי שנקבעו לו לפי חוק הטבות לניצולי שואה, חוק נפגעי גזזת, חוק נפגעי פוליו, חוק הביטוח הלאומי, תקנות הביטוח הלאומי נפגעי עבודה, תקנות הביטוח הלאומי נכות כללית, או תקנות נכי רדיפות הנאצים קביעת דרגות נכות, אחד מאלה לפי תקנות הביטוח הלאומי נפגעי עבודה:
(1)
דרגת נכות של 100% לפי אחד מהפרטים האלה: 1, 2א, 3, 16, 22, 37, 52(2), 53;
(2)
דרגת נכות של 90% לפחות לפי פרט 5 או 9;
(3)
דרגת נכות של 80% לפחות לפי אחד מהפרטים האלה: 5, 6, 8, 14, 29, 47;
(4)
דרגת נכות של 70% לפחות לפי אחד מהפרטים האלה: 17א, 23, 35;
(5)
דרגת נכות של 60% לפחות לפי פרט 29(7);
(6)
דרגת נכות של 50% לפחות לפי פרט 52(1);
(7)
דרגת נכות של 40% לפחות לפי אחד מהפרטים האלה: 32א(1), 33, 34;
(8)
דרגת נכות של 30% לפחות לפי פרט 72;
(9)
דרגת נכות של 20% לפחות לפי פרט 91;
מי שנקבעו לו לפי חוק הטבות לניצולי שואה, חוק נפגעי גזזת, חוק נפגעי פוליו, חוק הביטוח הלאומי, תקנות הביטוח הלאומי נפגעי עבודה, תקנות הביטוח הלאומי נכות כללית, או תקנות נכי רדיפות הנאצים קביעת דרגות נכות, אחד מאלה לפי תקנות הביטוח הלאומי נפגעי עבודה:
(1)
דרגת נכות של 100% לפי אחד מהפרטים האלה: 1, 3, 6, 8 (מונשם), 14, 29, 37, 52(2), 53;
(2)
דרגת נכות של 90% לפחות לפי פרט 5 או 52(1);
(3)
דרגת נכות של 80% לפחות לפי פרט 35;
(4)
דרגת נכות של 70% לפחות לפי פרט 33 או 34;
(5)
דרגת נכות של 60% לפחות לפי פרט 32א(1);
(6)
דרגת נכות של 50% לפחות לפי פרט 72;
(7)
דרגת נכות של 40% לפחות לפי פרט 91;
(8)
דרגת נכות של 50% לפחות לפי פרט 52(1) או דרגת נכות של 100% לפי פרט 52(2) או 53, ונוסף על כך דרגת נכות של 30% לפחות לפי פרט 72(1).
5. חוק נפגעי איבה, תקנות הנכים דרגות נכות, תקנות נכי המלחמה בנאצים דרגות נכות  
 
מי שנקבעו לו לפי חוק נפגעי איבה, תקנות הנכים דרגות נכות או תקנות נכי המלחמה בנאצים דרגות נכות, אחד מאלה לפי תקנות הנכים דרגות נכות:
(1)
דרגת נכות של 100% לפי אחד מהפרטים האלה: 1, 2, 3, 16, 22, 37, 52(ב), 53;
(2)
דרגת נכות של 90% לפחות לפי פרט 5 או פרט 9;
(3)
דרגת נכות של 80% לפי אחד מהפרטים האלה: 5, 14, 47;
(4)
דרגת נכות של 70% לפחות לפי אחד מהפרטים האלה: 23, 29, 35;
(5)
דרגת נכות של 50% לפחות לפי פרט 52(א);
(6)
דרגת נכות של 40% לפחות לפי אחד מהפרטים האלה: 33, 34, או 34א;
(7)
דרגת נכות של 30% לפחות לפי פרט 71 או פרט 72;
מי שנקבעו לו לפי חוק נפגעי איבה, תקנות הנכים דרגות נכות או תקנות נכי המלחמה בנאצים דרגות נכות, אחד מאלה לפי תקנות הנכים דרגות נכות:
(1)
דרגת נכות של 100% לפי אחד מהפרטים האלה: 1, 2, 3, 5, 14, 29, 37, 52(ב), 53;
(2)
דרגת נכות של 90% לפחות לפי פרט 5 או פרט 52(א);
(3)
דרגת נכות של 80% לפחות לפי פרט 35;
(4)
דרגת נכות של 70% לפחות לפי אחד מהפרטים האלה: 33, 34, 34א;
(5)
דרגת נכות של 50% לפחות לפי פרט 72;
(6)
דרגת נכות של 50% לפחות לפי פרט 52(א) או דרגת נכות של 100% לפי פרט 52(ב) או 53, ונוסף על כך דרגת נכות של 30% לפחות לפי פרט 72(א).
6. חוק הטבות לניצולי שואה, חוק נפגעי איבה, תקנות הנכים דרגת נכות מיוחדת, תקנות נכי רדיפות הנאצים תגמולים מיוחדים, תקנות נכי המלחמה בנאצים תגמולים מיוחדים  
 
מי שנקבעה לו דרגת נכות מיוחדת לפי אחד מאלה: חוק הטבות לניצולי שואה לפי תקנה 2 לתקנות נכי רדיפות הנאצים תגמולים מיוחדים, תקנה 5 לתקנות הנכים דרגת נכות מיוחדת, לרבות כשדרגת הנכות המיוחדת נקבעה לפי חוק נפגעי איבה לפי התקנה האמורה, תקנה 2 לתקנות נכי רדיפות הנאצים תגמולים מיוחדים או תקנה 2 לתקנות נכי המלחמה בנאצים תגמולים מיוחדים;
מי שנקבעה לו דרגת נכות מיוחדת לפי אחד מאלה: חוק הטבות לניצולי שואה לפי תקנה 2 לתקנות נכי רדיפות הנאצים תגמולים מיוחדים, תקנה 5 לתקנות הנכים דרגת נכות מיוחדת, לרבות כשדרגת הנכות המיוחדת נקבעה לפי חוק נפגעי איבה לפי התקנה האמורה, תקנה 2 לתקנות נכי רדיפות הנאצים תגמולים מיוחדים או תקנה 2 לתקנות נכי המלחמה בנאצים תגמולים מיוחדים.
7. זכאות לפי משרד הרווחה והביטחון החברתי  
 
(1)
בעל תעודת עיוור לפי תקנה 4 לתקנות הסעד;
(2)
מי שזכאי לקבלת שירותי תמיכה בתקשורת מהמשרד וירידת השמיעה שלו היא 50 דציבלים לפחות בכל אחת מהאוזניים;
(3)
אדם שהמשרד הכיר בו כאדם עם אוטיזם והוא מוכר לשירותי הרווחה;
(4)
מי שאובחן כאדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית;
(5)
מי שאובחן כבעל אינטליגנציה גבולית והוא מוכר לרווחה;
(6)
מי שהוא בעל תעודת עיוור לפי תקנה 4 לתקנות שירותי הסעד ונוסף על כך המשרד הכיר בו זכאי לקבלת שירותי תמיכה בתקשורת באמצעות המשרד וירידת השמיעה שלו היא 50 דציבלים לפחות בכל אחת מהאוזניים;
(1)
בעל תעודת עיוור לפי תקנה 4 לתקנות הסעד;
(2)
מי שזכאי לקבלת שירותי תמיכה בתקשורת מהמשרד וירידת השמיעה שלו היא 70 דציבלים לפחות בכל אחת מהאוזניים;
(3)
מי שאובחן כאדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית;
(4)
מי שהוא בעל תעודת עיוור לפי תקנה 4 לתקנות שירותי הסעד ונוסף על כך המשרד הכיר בו זכאי לקבלת שירותי תמיכה בתקשורת באמצעות המשרד וירידת השמיעה שלו היא 50 דציבלים לפחות בכל אחת מהאוזניים.
8. שיקום מתמודדי נפש בקהילה  
 מי שנקבעה לו נכות לפי סעיף 3(ב)(1) לחוק שיקום מתמודדי נפש בקהילה. 
9. תלמיד עם צרכים מיוחדים לפי חוק חינוך מיוחד  
 
(1)
תלמיד עם מוגבלות שכלית־התפתחותית;
(2)
תלמיד עם חשד למוגבלות שכלית־התפתחותית;
(3)
כל אחד מאלה שנקבעה לגביו לפי חוק החינוך המיוחד רמת תפקוד 3 לפחות: תלמיד עם מוגבלות על רצף האוטיזם/ASD, תלמיד עם הפרעות נפשיות, תלמיד עם מוגבלות פיזית, תלמיד עם מחלות ותסמונות נדירות;
(4)
תלמיד עם מוגבלות פיזית, תלמיד עם מחלות ותסמונות נדירות, שנקבעה לו חומרת מוגבלות ברמה ב׳ לפחות;
(5)
תלמיד עם מוגבלות שמיעה או תלמיד עם מוגבלות ראייה, שנקבעה לו חומרת מוגבלות ברמה ב׳ לפחות;
(6)
תלמיד עם מוגבלות שמיעה שנקבעה לו חומרת מוגבלות ברמה ב׳ לפחות ושהוא גם תלמיד עם מוגבלות ראייה שנקבעה לו חומרת מוגבלות ברמה ב׳ לפחות;
(1)
תלמיד עם מוגבלות שכלית־התפתחותית;
(2)
תלמיד עם חשד למוגבלות שכלית־התפתחותית;
(3)
תלמיד עם מוגבלות פיזית או תלמיד עם מחלות ותסמונות נדירות, שנקבעה לו חומרת מוגבלות ברמה ג׳;
(4)
תלמיד עם מוגבלות שמיעה או תלמיד עם מוגבלות ראייה, שנקבעה לו חומרת מוגבלות ברמה ג׳;
(5)
תלמיד עם מוגבלות שמיעה שנקבעה לו חומרת מוגבלות ברמה ב׳ לפחות ושהוא גם תלמיד עם מוגבלות ראייה שנקבעה לו חומרת מוגבלות ברמה ב׳ לפחות.

תוספת שנייה

(תקנות 2(ב)(11), 3(ג), 13(ב)(4), 14(א)(1), 29, 32(ג), 33(א) ו־34(א))

צרכים חיוניים

חלק א׳: הגדרות

בתוספת זו –
”הפגה במצב חירום“ – סיוע בכוח אדם או עזרי משחק וכיוצא באלה שיש לספק בביתו של אדם עם מוגבלות, או העברתו מביתו למקום אחר שבו ישהה לפרק זמן מסוים וייהנה מפעילות פנאי, והכול עקב העומס הטיפולי או העומס הנפשי שקרוב לוודאי שיוטל במצב חירום, ובייחוד במצב חירום מתמשך;
”השגחה“ – לרבות עקב מסוכנות האדם לעצמו או לסביבה, או עקב צורך רפואי;
”חצר״מ“ – אדם שהוא חולה עם צרכים רפואיים מיוחדים שנכלל ברשימת החצר״מ שהועברה למשרד לפי תקנה 32(ד) לתקנות נגישות אירועי פינוי;
”טיפול משמר חיים“ – טיפול רפואי חיוני שמתבצע במרפאה או בית חולים, כגון דיאליזה, כימותרפיה, הקרנות;
”מועמד לפינוי מוקדם“ – מי שנכלל ברשימה לפי תקנה 32(ח)(2) לתקנות הפינוי;
”נזקק לתמיכה חברתית“ – אדם שקשריו החברתיים בשגרה מועטים, וקרוב לוודאי שבמצב חירום יצטמצמו משמעותית עוד יותר, במיוחד עקב סגירת מסגרות לשירותי יום, וכתוצאה מכל אלה תיפגע באופן ניכר יכולתו לתפקד ולקיים את חייו בלא תמיכה חברתית;
”נזקק לתמיכה רגשית“ – אדם שקרוב לוודאי שבמצב חירום יפתח תסמינים של חרדה, דיכאון וכיוצא באלה, שיפגעו באופן ניכר ביכולתו לתפקד ולקיים את חייו בלא תמיכה רגשית;
”פינוי בישיבה“ – פינוי אדם באמצעות כיסא גלגלים ורכב שמתאים להובלתם;
”פינוי בשכיבה“ – פינוי אדם באמצעות אלונקה ורכב שמתאים להובלתם, כגון אמבולנס.

חלק ב׳: צרכים חיוניים של אדם עם מוגבלות למצב חירום

לגבי אדם שנכלל במאגר המורחב ובמאגר הרשות המקומית, יצוינו צרכיו האישיים מתוך הרשימה שבטור א׳ ופרט המידע המתאים שלפי טור ב׳ לצד אותו צורך (ולפי העניין, יצוין יותר מפרט מידע אחד), הכול לפי המידע שמצוי לגבי אותו אדם בידי מי שנדרש לציין זאת:
מספר סידוריטור א׳
הצורך		טור ב׳
פרטי מידע אפשריים
(1)אספקת חשמל רציפה לשימור חיים
(1)
כן;
(2)
לא.
(2)מרחב מוגן
(1)
כן;
(2)
כן ושדרך נגישה מובילה אליו;
(3)
לא.
(3)סיוע בביצוע פעולות יום־יום (ADL)
(1)
כן;
(2)
לא.
(4)השגחה
(1)
כן;
(2)
לא.
(5)סיוע להגעה לטיפול משמר חיים במוסד רפואי
(1)
כן;
(2)
לא.
(6)צרכים לפינוי האדם מביתו
(1)
פינוי בשכיבה;
(2)
פינוי בישיבה;
(3)
נדרש מלווה צמוד;
(4)
נדרש להתפנות עם עזרים חיוניים;
(5)
נכלל בנוהל הרשות המקומית לפינוי אנשים עם מוגבלות שהם חירשים–עיוורים;
(6)
חצר״מ – משרד הבריאות אחראי לפנותו;
(7)
מועמד לפינוי מוקדם – הרשות המקומית וצה״ל אחראים לפנותו.
(7)הערות
[מלל חופשי]

חלק ג׳: צרכים חיוניים נוספים שיכול שייבחנו במצב חירום

מספר סידוריטור א׳
הצורך		טור ב׳
פרטי מידע אפשריים
(1)סיוע בהצטיידות בצרכים קיומיים
(1)
תרופות מצילות חיים;
(2)
ציוד רפואי חיוני;
(3)
מוצרי היגיינה וספיגה;
(4)
מים;
(5)
מצרכי מזון;
(6)
מזון מוכן;
(7)
לא.
(2)תמיכה חברתית
(1)
כן;
(2)
לא.
(3)תמיכה רגשית
(1)
כן;
(2)
לא.
(4)הפגה במצב חירום
(1)
כן – הפגה בבית באמצעות סיוע בכוח אדם;
(2)
כן – סיוע בעזרי הפגה;
(3)
כן – יציאה להפגה מחוץ לבית;
(4)
לא.
(5)סיוע כלכלי לצרכים קיומיים כגון מזון
(1)
כן;
(2)
לא.
(6)הערות
[מלל חופשי]

חלק ד׳: אפיון צרכים חיוניים בהתאם למידע שבידי גורם מאתר

גורם מאתר, שלגבי אדם מסוים שברשימה שהכין לפי תקנה 3 קבע קביעה או שיש בידיו מידע, כמפורט בטור א׳ בטבלה שלהלן או בעלת משמעות דומה, יציין ברשימה לגבי אותו אדם את הצורך שמפורט בטור ב׳ לצידו:
מספר סידוריטור א׳
קביעות שקבע גורם מאתר		טור ב׳
המרה לצרכים לפי התקנות
(1)לאדם ניתן ניקוד כלשהו בבדיקת תלות בביצוע פעולות היום־יום (ADL) או שהאדם נזקק לסיוע בביצוע פעולות יום־יום;נדרש לסיוע בפעולות יום־יום (ADL).
(2)לאדם ניתן ניקוד כלשהו בבדיקת תלות לגבי הצורך בהשגחה, או שניתן לו ליווי לצורך השגחה רפואית או עקב סכנה לעצמו או לסביבה;זקוק להשגחה.
(3)האדם נתמך במערכת נשימה באופן מתמשך, מונשם או נזקק לאספקת חשמל רציפה לצורך אחר כדי לשמר חיים;נדרשת אספקת חשמל רציפה לשימור חיים.
(4)האדם מטופל בדיאליזה, או יוצא באופן קבוע לטיפול רפואי משמר חיים במוסד רפואי;נדרש סיוע להגעה לטיפול משמר חיים במוסד רפואי.

תוספת שלישית

(תקנות 4(א) ו־(ב)(1), 29, 32(ג), 33(א) ו־34(א))

איתור אדם שמתגורר בביתו

מספר סידוריטור א׳
הגורם		טור ב׳
הנסיבה
(1)הביטוח הלאומי
(א)
הוא ”אדם המתגורר בביתו“, לרבות אם הוא זכאי לקצבת ניידות לפי הסכם הניידות, שמורשה נהיגה שלו גר עימו בבית;
(ב)
הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“, לרבות אם מתקיימת בו אחת מהנסיבות שבפסקאות (1) עד (4):
(1)
הוא שוהה במוסד בנסיבות כאמור בסעיף 307 לחוק הביטוח הלאומי;
(2)
הוא מאושפז במוסד בריאות לתקופה של 90 ימים לפחות;
(3)
הוא ילד נכה שמוחזק בתנאי פנימייה במוסד כאמור בתקנה 4(ב1) לתקנות ילד נכה;
(4)
הוא נכה הנמצא במוסד לפי תקנה 6 לתקנות שירותים מיוחדים;
(ג)
לא ידוע אם הוא ”אדם המתגורר בביתו“ או אם הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“.
(2)משרד הבריאות
(א)
הוא ”אדם המתגורר בביתו“ – אם הוא מתגורר בדיור כאמור בפרט (ב)(1)(א) עד (ד) לתוספת לחוק שיקום מתמודדי נפש;
(ב)
הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“ – לרבות אם מתקיימת בו אחת מהנסיבות המפורטות בפסקאות (1) עד (4) להלן:
(1)
מאושפז במוסד רפואי כהגדרתו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם, 1940, לאשפוז פסיכיאטרי, גריאטרי, סיעודי, שיקומי או של תשושי נפש, לתקופה של 90 ימים לפחות;
(2)
מתגורר בהוסטל לפי פרט (ב)(1)(ה) עד (ח) לפי התוספת לחוק שיקום מתמודדי נפש;
(3)
מתגורר במסגרת טיפולית בתחום בריאות הנפש, במימון משרד הבריאות, הכוללת מלונאות מלאה, לתקופה של 90 ימים לפחות;
(4)
מתגורר בהוסטל לניצולי שואה;
(ג)
לא ידוע אם הוא ”אדם המתגורר בביתו“ או אם הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“.
(3)משרד הרווחה והביטחון החברתי, משרד החינוך
(א)
הוא ”אדם המתגורר בביתו“;
(ב)
הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“;
(ג)
לא ידוע אם הוא ”אדם המתגורר בביתו“ או אם הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“.
(4)קופת חוליםהוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“ – אם הוא מאושפז בבית חולים ובכלל זה בבית חולים גריאטרי, לתקופה של 90 ימים לפחות.
(5)משרד הבינוי והשיכון, משרד העלייה והקליטההוא ”אדם המתגורר בביתו“ – אם הוא מתגורר במקבץ דיור ציבורי לקשישים עצמאיים או בבית גיל הזהב.
(6)אגף השיקום
(א)
הוא ”אדם המתגורר בביתו“;
(ב)
הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“, לרבות אם מתקיימת בו אחת מהנסיבות המפורטות בפסקאות (1) או (2) להלן:
(1)
הוא מאושפז בבית חולים ובכלל זה בבית חולים גריאטרי, לתקופה של 90 ימים לפחות;
(2)
הוא שוהה במוסד שהוא מגורים מוסדרים;
(3)
[צ״ל: (ג)] לא ידוע אם הוא ”אדם המתגורר בביתו“ או אם הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“.
(7)מוקד לאזרחים ותיקיםהוא ”אדם המתגורר בביתו“, או שהוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“, או שלא ידוע אם הוא ”אדם המתגורר בביתו“ או אם הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“.
(8)רשות לניצולי שואה
(א)
הוא אדם המתגורר בביתו;
(ב)
הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“ ובכלל זה אם הוא מוחזק במוסד כמשמעותו בסעיף 5 לחוק נכי רדיפות הנאצים;
(ג)
לא ידוע אם הוא ”אדם המתגורר בביתו“ או אם הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“.
(9)האפוטרופוס הכלליהוא ”אדם המתגורר בביתו“ או שהוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“ או שלא ידוע אם הוא ”אדם המתגורר בביתו“ או אם הוא מתגורר ב”מגורים מוסדרים“.

תוספת רביעית

(תקנות 5(א) ו־(ב)(1), 29, 32(ג), 33(א) ו־34(א))

מידע לגבי עורף חברתי במצב חירום

מספר סידוריטור א׳
הגורם		טור ב׳
הנסיבה
(1)רשות האוכלוסין וההגירההוא אדם עם עורף חברתי בחירום – אם רשום על שמו כדין עובד זר בענף הסיעוד.
(2)המוסד לביטוח לאומי
(א)
הוא אדם עם עורף חברתי בחירום אם יש לו מטפל שהוא עובד זר בענף הסיעוד;
(ב)
הוא אינו אדם עם עורף חברתי בחירום – אם במסגרת בדיקת זכאות לגמלת סיעוד לפי חוק הביטוח הלאומי קיבל ניקוד כבודד ואין לו מטפל שהוא עובד זר בענף הסיעוד;
(ג)
לא ידוע אם הוא אדם עם עורף חברתי בחירום או שאינו אדם עם עורף חברתי בחירום.
(3)אגף השיקום
(א)
הוא אדם עם עורף חברתי בחירום, ובכלל זה אם מתקיימת בו נסיבה כאמור בפסקה (1) או (2):
(1)
יש לו מטפל שהוא עובד זר בענף הסיעוד;
(2)
ניתן לו סיוע של ליווי בהיקף של 24 שעות ביממה, במשך כל ימות השבוע;
(ב)
הוא אינו אדם עם עורף חברתי בחירום, ובכלל זה אם האדם גר לבדו בדירה;
(ג)
לא ידוע אם הוא אדם עם עורף חברתי בחירום או שאינו אדם עם עורף חברתי בחירום.
(4)המוקד לאזרחים ותיקים, רשות לניצולי שואה, האפוטרופוס הכללי, המשרד, משרד החינוך
(א)
הוא אדם עם עורף חברתי בחירום, ובכלל זה משום שיש לו מטפל שהוא עובד זר בענף הסיעוד;
(ב)
הוא אינו אדם עם עורף חברתי בחירום ובכלל זה אם האדם גר לבדו בדירה;
(ג)
לא ידוע אם הוא אדם עם עורף חברתי בחירום או שאינו אדם עם עורף חברתי בחירום.

תוספת חמישית

(תקנות 6(א) ו־(ב), 29, 32(ג), 33(א) ו־34(א))

מידע נוסף

מספר סידוריטור א׳
הגורם		טור ב׳
המידע
(1)קופת חולים, חברת החשמל לישראלפרטי מידע לפי תקנה 2(ב)(6) ו־(8);
(2)מערך הדיגיטל הלאומי, רשות האוכלוסין וההגירהפרטי מידע לפי תקנה 2(ב).

י״ז באב התשפ״ד (21 באוגוסט 2024)
  • יואב גלנט
    שר הביטחון
ויקיטקסט   אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.
אוחזר מתוך "https://he.wikisource.org/w/index.php?title=תקנות_שוויון_זכויות_לאנשים_עם_מוגבלות_(מאגר_מידע_לסיוע_לאנשים_עם_מוגבלות_בחירום)&oldid=2879400"