חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024)

מתוך ויקיטקסט, מאגר הטקסטים החופשי
חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024) מתוך ספר החוקים הפתוח

חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו־2024), התשפ״ג–2023


תוכן עניינים

פרק א׳: מטרת החוק

מטרה
חוק זה בא לתקן חוקים שונים ולקבוע הוראות נוספות במטרה להעלות את רמת החיים בישראל, לחזק את הצמיחה במשק ובכלל זה הצמיחה לנפש, להגדיל את התעסוקה, את הפריון במשק ואת רמת התחרות בו, להוזיל את יוקר המחיה בישראל ולצמצם את הנטל הרגולטורי, והכול בהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנים 2023 ו־2024.

פרק ב׳: גמישות ניהולית במערכת החינוך

(א)
חשבון בנק שרשות חינוך מקומית פתחה לפני תחילתו של חוק זה בעבור מוסד חינוך רשמי המשתתף בתוכנית לגמישות ניהולית, למעט חשבון בנק לניהול תשלומי הורים כמשמעותם בסעיף 6(ד) לחוק לימוד חובה, התש״ט–1949, יראו אותו כחשבון הבנק המוסדי שנפתח לפי הוראות סעיף 5א לחוק ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך כנוסחו בפרק זה.
(ב)
רשות חינוך מקומית תעדכן את פרטי מורשי החתימה בחשבון בנק מוסדי שנפתח לפני תחילתו של חוק זה לפי ההוראות לגבי מורשי חתימה שבסעיף 5א(ג) לחוק ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך, כנוסחו בפרק זה, לא יאוחר מתום שבעה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.
(ג)
עד ביצוע האמור בסעיף קטן (ב), יראו את הרשאתו של מורשה חתימה בחשבון בנק מוסדי, כמשמעותו בסעיף 5א(ג) לחוק ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך, כנוסחו בפרק זה, שהורשה לפני תחילתו של חוק זה, כאילו נעשתה לפי החוק האמור כנוסחו בפרק זה.

פרק ג׳: תחבורה

הנוסח שולב בפקודת התעבורה.
(א)
הנוסח שולב בחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע״ו–2016 כהוראת שעה ל־4 שנים מיום 1.6.2023.
(ב)
שר התחבורה והבטיחות בדרכים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופה אחת שלא תעלה על ארבע שנים.

פרק ד׳: גז טבעי

פרק ד׳ – תחילה
תחילתם של סעיפים 26א עד 26יא לחוק משק הגז הטבעי ושל סעיפים 12ז ו־261 לחוק התכנון והבנייה, התשכ״ה–1965, כנוסחם בפרק זה, ביום ט״ו באלול התשפ״ג (1 בספטמבר 2023).
הנוסח שולב בחוק תאגידי מים וביוב, התשס״א–2001 כהוראת שעה מיום 1.6.2023 עד יום 1.6.2028.

פרק ה׳: אנרגיה ומים

פרק ו׳: תיווך בביטוח ובחיסכון פנסיוני

פרק ז׳: הפחתת רגולציה

סימן א׳: ירושה

חוק הירושה – תחילה
תחילתו של חוק הירושה כנוסחו בפרק זה ביום י״ב בתמוז התשפ״ג (1 ביולי 2023).

סימן ב׳: רישום בפנקסי המקרקעין

הנוסח שולב בפקודת העיריות.

פרק ח׳: ייעול מערכי האבטחה

חוק להסדרת הביטחון – הוראות מעבר
(א)
הנחיה מקצועית שניתנה לגוף ציבורי ועמדה בתוקפה ערב יום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה) ושעלות יישומה עולה על העלות התקציבית כהגדרתה בחוק להסדרת הביטחון כנוסחו בחוק זה, תמשיך ותעמוד בתוקפה לתקופה של חמש שנים מיום התחילה.
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א), הנחיות מקצועיות מאותו סוג פעולות אבטחה שניתנו לגוף ציבורי ועמדו בתוקפן ערב יום התחילה, ושעלותן המצטברת עולה על פי שניים מהעלות התקציבית, יובאו לבחינת הוועדה המייעצת לפי סעיף 11א(ה)(2) לחוק להסדרת הביטחון, כנוסחו בחוק זה, כמכלול, בתוך חמש שנים מיום התחילה, במועדים שתקבע הוועדה המייעצת בהסכמת הקצינים המוסמכים כהגדרתם בחוק להסדרת הביטחון.
(ג)
חובת התייעצות עם הוועדה המייעצת לפי סעיף 10(א2) לחוק להסדרת הביטחון כנוסחו בחוק זה תחל 45 ימים לאחר הקמת הוועדה המייעצת, עם מינוי רוב חבריה בהתאם לזהות הקצין המוסמך, ובכללם היושב ראש; יושב ראש הוועדה המייעצת יודיע לקצין המוסמך בכתב על מינוי רוב חברי הוועדה כאמור.
(ד)
ועדות ערר ראשונות לפי סעיף 11 לחוק להסדרת הביטחון כנוסחו בחוק זה יוקמו בתוך 60 ימים מיום פרסומו של חוק זה.

פרק ט׳: התחדשות עירונית

חוק פינוי ובינוי – תחילה ותחולה
(א)
תחילתו של סעיף 2א לחוק פינוי ובינוי, כנוסחו בפרק זה, ביום תחילתן של תקנות לפי סעיף קטן (ו) של סעיף 2א האמור.
(ב)
הוראות סעיף 2(ב)(7)(ג) לחוק פינוי ובינוי, כנוסחו בפרק זה, יחולו על בעל דירה בבית המשותף שביום י״ב בסיוון התשפ״ג (1 ביוני 2023), טרם חתם על עסקת פינוי ובינוי, אם באותו מועד חתמו לכל היותר 30% מבעלי הדירות בבית המשותף על עסקה כאמור.
הנוסח שולב בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה), התשס״ח–2008 (בפרק זה – חוק חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה).
(א)
תחילתו של סעיף 5א לחוק חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה כנוסחו בפרק זה, ביום י״ב בתמוז התשפ״ג (1 ביולי 2023) (בסעיף זה – יום התחילה); ואולם, הוראות הסעיף האמור לא יחולו על בית משותף שבעלי הדירות שבבעלותם ארבע חמישיות מהדירות בו וארבע חמישיות מהרכוש המשותף היו צמודות לדירותיהם התקשרו בעסקה לפי תוכנית החיזוק כהגדרתה בחוק האמור לשם ביצוע העבודה עד יום התחילה, ויחולו על בית משותף כאמור הוראות סעיף 5א לחוק האמור כנוסחו ערב יום התחילה.
(ב)
הוראות סעיף 5 לחוק חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה, כנוסחו בפרק זה, יחולו על בעל דירה בבית המשותף שביום י״ב בסיוון התשפ״ג (1 ביוני 2023), טרם חתם על עסקה לפי תוכנית החיזוק כהגדרתה בחוק האמור, אם באותו מועד חתמו לכל היותר 30% מבעלי הדירות בבית המשותף על עסקה כאמור.

פרק י׳: תכנון ובנייה

הנוסח שולב בחוק התכנון והבנייה, התשכ״ה–1965 (בפרק זה – חוק התכנון והבנייה).
חוק התכנון והבנייה – תחילה, תחולה ותקנות ראשונות
(א)
תחילתו של חוק התכנון והבנייה כנוסחו בפרק זה ביום י״ב בסיוון התשפ״ג (1 ביוני 2023) (בפרק זה – יום התחילה); ואולם תחילתן של ההוראות שלהלן כנוסחן בפרק זה, במועד הנקוב לצידן, לפי העניין:
(1)
סעיף 109א(ב)(2) ו־(4) לחוק התכנון והבנייה – ביום י״ד באב התשפ״ג (1 באוגוסט 2023);
(2)
סעיף 112(א1) לחוק התכנון והבנייה – ביום ט״ו באלול התשפ״ג (1 בספטמבר 2023), והוא יחול על החלטות שקיבלה ועדה מקומית עצמאית או עצמאית מיוחדת החל ממועד זה;
(3)
סעיפים 152(א)(3)(ב) ו־158ס עד 158סד לחוק התכנון והבנייה – ביום כ״ה בסיוון התשפ״ד (1 ביולי 2024);
(4)
סעיף 158נו לחוק התכנון והבנייה – ביום ל׳ בתשרי התשפ״ה (1 בנובמבר 2024).
(ב)
תקנות ראשונות לפי סעיף 158מט(ג) לחוק התכנון והבנייה כנוסחו בפרק זה יותקנו עד ליום כ׳ בטבת התשפ״ד (1 בינואר 2024).

פרק י״א: חסמי ייבוא

פרק י״ב: בנקאות ואשראי

הנוסח שולב בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ״א–1981 (בפרק זה – חוק הבנקאות (שירות ללקוח)).
פרק י״ב – תחילה ודיווח לכנסת [תיקון: תשפ״ד]
(א)
תחילתם של סעיפים 2(ה), , 9ט(ג1) ו־10(1) לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), כנוסחם בפרק זה, ביום ט״ו באלול התשפ״ג (1 בספטמבר 2023); המפקח על הבנקים ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת בדבר יישום הוראות סעיף 2(ה) האמור, ובכלל זה על סוגי הדיווחים שהתקבלו אצלו לפי סעיף זה ואופן הטיפול בהם; דיווח כאמור יימסר אחת לשנה במשך חמש שנים החל מיום כ״ח באב התשפ״ד (1 בספטמבר 2024).
(ב)
תחילתו של סעיף 5א לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), כנוסחו בפרק זה, ביום כ״א באדר א׳ התשפ״ד (1 במרץ 2024); ואולם תחילתן של פסקאות (2) ו־(3) שבסעיף 5א(ד) האמור ביום כ״ה באייר התשפ״ד (2 ביוני 2024).
(ג)
(1)
תחילתה של מחיקת פסקאות משנה (ב) ו־(ג) בסעיף קטן (א)(2) שבסעיף 9 לחוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות בישראל (תיקוני חקיקה), התשע״ז–2017, כאמור בפרק זה (בסעיף זה – סעיף 9), ביום ה׳ בסיוון התשפ״ה (1 ביוני 2025); שר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי להאריך את המועד האמור בתקופות נוספות שלא יעלו על שנתיים במצטבר.
(2)
תחילתו של ביטול סעיף קטן (ג) שבסעיף 9 – ביום כ״ב בשבט התשפ״ד (1 בפברואר 2024).

פרק י״ג: הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה

הנוסח שולב בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע״ד–2014 (בפרק זה – חוק קידום התחרות בענף המזון).
הנוסח שולב בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע״ד–2014 כהוראת שעה בשנים 2024 ו־2025.
(א)
הנוסח שולב בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע״ד–2014 כהוראת שעה מיום 1.6.2023 עד יום 31.12.2024.
(ב)
הוראות סעיף 8א לחוק קידום התחרות בענף המזון, כנוסחו בסעיף קטן (א), לא יחולו על מיזוג חברות שהוגשה לגביו הודעת מיזוג לפי חוק התחרות הכלכלית, התשמ״ח–1988, לפני יום י״ב בסיוון התשפ״ג (1 ביוני 2023).
הנוסח שולב בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע״ד–2014 כהוראת שעה מיום 1.6.2023 עד יום 31.5.2026.
חוק קידום התחרות בענף המזון – דיווח לכנסת והארכת תוקף
(א)
שר האוצר ושר הכלכלה והתעשייה ידווחו לוועדת הכלכלה של הכנסת על המלצות הצוות הבין־משרדי לבחינת הריכוזיות בענף המזון שהוקם לפי החלטת הממשלה מס׳ 192 מיום ג׳ באדר התשפ״ג (24 בפברואר 2023), בעניינים ובמועדים אלה:
(1)
בתוך שבעה חודשים מיום י״ב בסיוון התשפ״ג (1 ביוני 2023) – המלצות בדבר נחיצות קביעת הוראות נוספות לצמצום הכוח של ספקים גדולים וקמעונאים גדולים כהגדרתם בחוק קידום התחרות בענף המזון, ובכלל זה במקטעי הייצור, ההפצה והקמעונאות;
(2)
עד שלושה חודשים לפני תום תקופת כל הוראת שעה כאמור בפרק זה – המלצה בדבר נחיצות הארכתה של הוראת השעה בתקופה נוספת והתקופה המומלצת לעניין זה.
(ב)
שר הכלכלה והתעשייה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי להאריך בצו –
(1)
את תקופת הוראת השעה לעניין הנחה אסורה בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על עשר שנים;
(2)
את תקופות הוראת השעה לעניין איסור מיזוג חברות או לעניין הקלה בפתיחת חנות גדולה בתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שנה.
תחילתו של חוק התחרות הכלכלית, התשמ״ח–1988, כנוסחו בפרק זה, ביום ט״ז בתשרי התשפ״ד (1 באוקטובר 2023).

פרק י״ד: ייבוא מוצרי מזון

פרק י״ד – תחילה
(א)
בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד), תחילתו של פרק זה ביום ט״ו באלול התשפ״ג (1 בספטמבר 2023).
(ב)
תחילתם של אלה ביום י״ח באב התשפ״ו (1 באוגוסט 2026):
(1)
(2)
(ג)
תחילתם של סעיפים 262(1א), 267(א) ו־277 לחוק המזון, כנוסחם בפרק זה, ביום כ׳ בטבת התשפ״ד (1 בינואר 2024).
(ד)
הנוסח שולב בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע״ו–2015 כהוראת שעה מיום 1.9.2023 עד יום 31.7.2026.
פרק י״ד – הוראות מעבר
(א)
סמכות המנהל הכללי למשרד הבריאות לפי סעיף 3א(ד1) לחוק המזון כנוסחו בפרק זה תהיה נתונה גם לעניין שינוי בנספח כמשמעותו בסעיף האמור שחל לפני יום התחילה, ותקופת 60 הימים כאמור באותו סעיף תימנה החל מיום תחילתו של פרק זה.
(ב)
סמכות מנהל שירות המזון לפרסום להערות הציבור לפי סעיף 3א(ד1) לחוק המזון כנוסחו בפרק זה תהיה נתונה גם לעניין שינוי בנספח כמשמעותו בסעיף האמור שחל לפני יום תחילתו של פרק זה.

פרק ט״ו: חקלאות

פרק ט״ז: בריאות

הנוסח שולב בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ״ד–1994 (בפרק זה – חוק ביטוח בריאות ממלכתי).
דיווח לכנסת לעניין השפעת שינויים בביטוח ניתוחים
(א)
הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון ידווח לוועדת הבריאות, בשנים 2024 עד 2027, עד 31 במרץ בכל שנה, על כל אלה, לגבי השנה שקדמה לה, לעניין פוליסות לפי תוכנית לביטוח ניתוחים:
(1)
מספר המבוטחים שהועברו לפוליסת ביטוח ניתוחים ”משלים שב״ן“ לפי הוראות סעיף 78לב לחוק הפיקוח על הביטוח, כנוסחו בפרק זה, שיעור המבוטחים מתוכם שהודיעו כי אינם מעוניינים להיות מועברים או כי הם מעוניינים לבטל את ההעברה ולחזור להיות מבוטחים בפוליסת ביטוח ניתוחים ”השקל הראשון“, ומתוכם – שיעור המבוטחים שלגביהם אירע מקרה ביטוח לפני שהודיעו כי אינם מעוניינים בהעברה;
(2)
שינוי במספר הניתוחים שבוצעו לפי פוליסות ביטוח ניתוחים ”השקל הראשון“ ולפי פוליסת ביטוח ניתוחים ”משלים שב״ן“ במימון חברות הביטוח, לעומת השנה הקודמת לה;
(3)
מספר המבוטחים בפוליסת ביטוח ניתוחים ”השקל הראשון“ ובפוליסת ביטוח ניתוחים ”משלים שב״ן“;
(4)
מספר ההשגות שהוגשו לממונה לפי סעיף 78כח לחוק הפיקוח על הביטוח כנוסחו בפרק זה;
(5)
השינוי בשיעור הממוצע של הפרמיות בפוליסת ביטוח ניתוחים ”השקל הראשון“ ובפוליסת ביטוח ניתוחים ”משלים שב״ן“, לפי קבוצות גילאים.
(ב)
שר הבריאות ידווח לוועדת הבריאות, עד 31 במרץ בכל שנה מהשנים שלהלן, לפי העניין, על כל אלה לגבי השנה שקדמה לה:
(1)
בשנים 2024 עד 2030 –
(א)
מספר חדרי ניתוח שנוספו בכל שנה בכל אחד מבתי החולים, בפילוח לפי בתי חולים כלליים ציבוריים ובתי חולים שאינם כלליים ציבוריים;
(ב)
מספר הרופאים המנתחים ברשימת הרופאים של קופות החולים, לפי סיווגי ניתוחים ומחוזות של קופות החולים, ושיעור השינוי במספרם לעומת השנה שקדמה לה;
(ג)
היקף הניתוחים שבוצעו במסגרת תוכנית שב״ן ושבוצעו במסגרת סל שירותי הבריאות בכל אחת מקופות החולים, לפי סוגי ניתוחים בפילוח לפי בתי חולים כלליים ציבוריים ובתי חולים שאינם כלליים ציבוריים, ולפי קיומה של אפשרות לבחירת מנתח;
(ד)
שינויים שחלו בהיקף השירותים בתוכנית שב״ן, בדמי הביטוח ובגובה ההשתתפות העצמית בתוכנית השב״ן;
(ה)
התקציבים שהוקצו לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי, כנוסחו בפרק זה, או מבחני התמיכה והתוכניות הלאומיות שנקבעו לפי ההוראות האמורות והסכומים שהועברו על פיהם, וייעוד התשלומים האמורים;
(2)
בשנים 2025 עד 2030 –
(א)
זמן ההמתנה לניתוחים, לפי סוגי ניתוחים ומחוזות של קופות החולים, בפילוח לפי שירותים במסגרת תוכנית שב״ן ובמסגרת סל שירותי הבריאות;
(ב)
מספר חדרי הניתוח בכל בית חולים ציבורי ושעות הפעילות של חדרי הניתוח בכל בית חולים כאמור.
(ג)
בסעיף זה –
”ועדת הבריאות“ – ועדת הבריאות של הכנסת;
”ניתוח“, ”פוליסת ביטוח ניתוחים ”השקל הראשון““, ”תוכנית לביטוח ניתוחים“ ו”תוכנית שב״ן“ – כהגדרתם בסעיף 78כג לחוק הפיקוח על הביטוח כנוסחו בפרק זה;
”פוליסת ביטוח ניתוחים ”משלים שב״ן““ – כהגדרתה בסעיף 78ל(א) לחוק הפיקוח על הביטוח כנוסחו בפרק זה;
פרק ט״ז – תחילה ותחולה
(א)
תחילתם של פרק ז׳3 לחוק הפיקוח על הביטוח, כנוסחו בפרק זה, למעט סעיף 78כט לחוק האמור, של התוספת השלישית לחוק האמור ושל סעיפים 9 ו־10 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, כנוסחם בפרק זה, ביום ט״ז בתשרי התשפ״ד (1 באוקטובר 2023) (בסעיף זה – יום התחילה); שר האוצר, באישור ועדת הבריאות של הכנסת, רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שישה חודשים, אם מצא כי הדחייה דרושה לשם היערכות להפעלת הממשק המקוון כמשמעותו בסעיף 78כו(א) לחוק הפיקוח על הביטוח, כנוסחו בפרק זה.
(ב)
תחילתו של סעיף 78כט לחוק הפיקוח על הביטוח, כנוסחו בפרק זה, ביום כ״ח באלול התשפ״ד (1 באוקטובר 2024), ואם נקבע צו לפי סעיף קטן (א) – בתום שנה מהמועד שנקבע בצו.
(ג)
הוראות פרק ז׳3 לחוק הפיקוח על הביטוח, כנוסחו בפרק זה, יחולו על פוליסות ביטוח ניתוחים ”השקל הראשון“ שייכרתו או יחודשו ביום התחילה או לאחריו, ואם נקבע צו לפי סעיף קטן (א) – ביום שנקבע בצו או לאחריו.

פרק י״ז: קידום תשתיות לאומיות

השם
סעיפי החוק

פרק י״ח: הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום

השם
סעיפי החוק

פרק י״ט: רשויות מקומיות

השם
סעיפי החוק

פרק כ׳: תחילה

תחילה
תחילתו של חוק זה ביום י״ב בסיוון התשפ״ג (1 ביוני 2023), אלא אם כן נקבע בו אחרת.


התקבל בכנסת ביום ד׳ בסיוון התשפ״ג (24 במאי 2023).
  • בנימין נתניהו
    ראש הממשלה
  • בצלאל סמוטריץ
    שר האוצר
  • יצחק הרצוג
    נשיא המדינה
  • אמיר אוחנה
    יושב ראש הכנסת
ויקיטקסט   אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.