חוק הפיקוח על מעונות

חוק הפיקוח על מעונות מתוך

חוק הפיקוח על מעונות, תשכ״ה–1965

---

ס״ח תשכ״ה, 48; תשל״ז, 26; תשנ״ז, 129; תשס״ד, 51; תשע״א, 77; תשע״ו, 610; תשע״ח, 853; תשע״ט, 33, 318; תשפ״א, 296. דחיית תחילה: ק״ת תשפ״ב, 1720.

---

1.

הגדרות [תיקון: תשנ״ג, תשס״ד, תשע״א]

בחוק זה –

”השר“ – שר העבודה והרווחה;

”ילד“ – מי שלא מלאו לו 14 שנה;

”זקן“ – מי שהגיע לגיל הפרישה כמשמעותו בחוק גיל פרישה, התשס״ד–2004;

”טיפול“ – טיפול סוציאלי או פסיכוסוציאלי;

”מוסד רפואי“ – כמשמעותו בפקודת בריאות העם, 1940;

”מקום מגורים“ – מקום שבו אדם ישן דרך קבע;

”מעון“ – מקום המשמש, או הנועד לשמש, כולו או חלקו, מקום מגורים או מקום שהיה לילדים, לזקנים, לבעלי מום גופני, או ללוקים בשכלם, והכל כשהם מחוץ למשפחתם, או מוסד כמשמעותו בחוק הפיקוח על מוסדות לטיפול במשתמשים בסמים, התשנ״ג–1993, המשמש או שנועד לשמש לטיפול (להלן – חוסים);

”מקום שהיה“ – אחד מאלה:

(1)

מקום בו מקבל חוסה טיפול;

(2)

מקום בו שוהה ילד לצורך השגחה, טיפול או קבלת ארוחות, למעט מוסד רפואי;

”משפחה“ – לרבות קיבוץ או קבוצה לגבי חוסים שהם חברי אותו קיבוץ או אותה קבוצה, או שהם בני משפחתם של חברים כאמור ומקום מגוריהם הרגיל הוא באותו הקיבוץ או באותה הקבוצה, או שהם מוצמדים למשפחת חברים כאמור;

”סם“ – סם מסוכן כהגדרתו בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל״ג–1973.

2.

רשיון ניהול [תיקון: תשנ״ג, תשע״ח]

(א)

לא יהיה אדם בעלים של מעון ולא ינהל אדם (להלן – המנהל) מעון שיש בו יותר משני חוסים אלא אם קיבל רשיון על כך מהשר ולא יפתח אדם מעון כל עוד לא ניתן הרשיון.

(ב)

לא יתן השר רשיון אלא אם כן נוכח שהמעון ממלא אחרי התנאים שנקבעו בתקנות, ולעניין מעון המיועד לשהייה יומית של עשרה פעוטות לפחות שטרם מלאו להם שלוש שנים או לשהייה של ילדים שמלאו להם שלוש שנים שהוצאו מביתם והועברו אליו על פי החלטה של הורה, אפוטרופוס או מי שהוסמך לכך על פי כל דין – המעון ממלא גם אחר הוראות חוק החזקת תכשיר אפינפרין במוסדות חינוך ובמקומות ציבוריים, התשע״ח–2018.

פורסמו תקנות הפיקוח על מעונות (אחזקת ילדים במעון רגיל), תשכ״ו–1965.

פורסמו תקנות הפיקוח על מעונות (החזקת חוסים במעונות ללוקים בשכלם), תשכ״ז–1967.

פורסמו תקנות הפיקוח על מעונות (אחזקת ילדים במעון יום), תשכ״ח–1968.

פורסמו תקנות הפיקוח על מעונות (מעון משפחתי לזקנים עצמאיים ותשושים), התשנ״ו–1996.

פורסמו תקנות הפיקוח על מעונות (תנאי המגורים וטיפול בזקנים עצמאיים ותשושים במעונות לזקנים), התשס״א–2001.

3.

מעונות שניהולם פטור מרשיון [תיקון: תשנ״ג]

(א)

ניהולם של מעונות אלה פטור מרשיון:

(1)

מעון שהוא מוסד רפואי;

(2)

בית מלון, פנסיון או בית מרגוע.

(ב)

השר רשאי לפטור מרשיון ניהול מעונות שנוסדו ומתנהלים על־ידי מוסדות ציבור וארגונים ציבוריים שהוכרו לצורך זה על־ידי הממשלה, הכל כפי שייקבע בתקנות.

(ג)

המנהל של מעון, הפטור מרשיון לפי סעיף זה, יודיע על פתיחתו ועל שינוי שייעשה בו לשר.

4.

מעון מעורב

היה מעון משמש מקום מגורים לחוסים ולשאינם חוסים, לא יחולו תנאי הרשיון והוראות תקנות שיותקנו לפי חוק זה, אלא לגבי החוסים בלבד.

5.

בקשה לרשיון [תיקון: תשנ״ג]

(א)

בקשה לרשיון תוגש לשר ותכלול פרטים שייקבעו בתקנות, לרבות פרטים בדבר התנאים התברואיים והחמריים של המעון, מטרותיו, תפוסתו, תקן עובדיו והכשרתם המקצועית.

פורסמו תקנות הפיקוח על מעונות (בקשה לרשיון), תשכ״ה–1965.

(ב)

השר רשאי לקבוע בתקנות אגרה בעד מתן רשיון או חידושו.

6.

ביטול רשיון וסגירת מעון [תיקון: תשנ״ג]

(א)

נוכח השר כי במעון לא נתקיימו התנאים שנקבעו בתקנות או ברשיון, רשאי הוא לדרוש ממנהל המעון מילוי התנאים כאמור תוך תקופה שתיקבע על ידיו לפי הענין; לא מילא המנהל אחר התנאים תוך אותה תקופה, רשאי השר לבטל את הרשיון, ואם מצא כי הדבר דרוש לטובת החוסים, להורות על סגירת המעון; נכח השר כי מעון פועל ללא רשיון, רשאי הוא להורות על סגירתו.

(ב)

הורה השר כאמור בסעיף קטן (א), ייסגר מיד המעון בפני קבלת חוסים חדשים, והחוסים הנמצאים בו ישוחררו או יועברו למעון אחר, הכל כפי שיורה השר; כן רשאי השר להורות כי החוסים ימשיכו לשהות במעון עד שיווצרו תנאים מתאימים להעברתם.

(ג)

הורה השר כאמור בסעיף קטן (א), יהא רשאי להטיל את ביצוע האמור בסעיף קטן (ב) על רשות שיקבע או על מנהל המעון ולתת להם הוראות בדבר דרכי ביצוע.

6א.

ערר [תיקון: תשנ״ג]

הורה השר כאמור בסעיף 6, רשאי המנהל, תוך ארבעים וחמישה ימים מן היום שבו נמסרה לו ההוראה, לערור עליה לפני בית משפט השלום; אין בהגשת הערר כדי לעכב את ביצוע ההוראה אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת.

7.

פיקוח [תיקון: תשנ״ג]

(א)

השר ימנה מפקחים לענין חוק זה, אשר יהיו רשאים להיכנס לכל מעון שחובת רשיון חלה על ניהולו.

(ב)

סבר מפקח שיש לאדם ידיעות או מסמכים הנוגעים לחוסה, או לניהולו או להחזקתו של מעון, רשאי הוא לחקרו ולדרוש ממנו להציג או למסור כל מסמך הנוגע לחוסה, לרבות תיקו האישי או הרפואי, או הנוגע לניהולו או להחזקתו של המעון, ולתפוס מסמך כאמור.

(ג)

על חקירה כאמור בסעיף קטן (ב) יחולו הוראות סעיפים 2 ו־3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות); נתפס מסמך כאמור בסעיף קטן (ב) יוחזר למי שממנו נלקח תוך ששים ימים מיום תפיסתו אלא אם כן תוך תקופה זו הועבר המסמך למשטרה לשם נקיטת הליכים פליליים.

7א.

פיקוח במעון יום לפעוטות [תיקון: תשע״ט]

(א)

מפקח שמונה לפי סעיף 7(א) רשאי להיכנס למעון יום לפעוטות ששוהים בו גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות, לשם ביצוע בדיקה לבחינת עמידתו של בעל רישיון ההפעלה בתנאים לפי סעיף 7(א) לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות הנוגעים לחינוך וטיפול בפעוטות בסיכון או בפעוטות עם מוגבלות השוהים בו.

(ב)

מצא מפקח כי בעל רישיון הפעלה לא מקיים תנאי מהתנאים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך לממונה.

(ג)

בסעיף זה –

”חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות“ – חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע״ט–2018;

”חינוך וטיפול“, ”הממונה“, ”מעון יום לפעוטות“, ”פעוט בסיכון“ ו”רישיון הפעלה“ – כהגדרתם בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות.

7א.

סייגים להעסקה [תיקון: תשע״ט־2, תשפ״א, ק״ת תשפ״ב]

במעון מפקח שקיבל מידע מהמרשם הפלילי לשם הגנה על שלומם וביטחונם של קטינים או חוסים אחרים במעונות שבפיקוחו, רשאי להורות כי לא יועסק במעון אדם הבא במגע ישיר ומתמשך עם השוהים במעון, אם מצא כי מתקיים לגביו אחד מאלה:

(1)

הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כעובד במעון;

(2)

הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור בפסקה (1);

(3)

מתנהלת לגביו חקירה בעבירה כאמור בפסקה (1).

8.

הודעה על החזקת ילד [תיקון: תשע״א]

(א)

המחזיק בביתו ילד והוא אינו הורו, הורה הורו, אחיו, אחותו, דודו, דודתו, או אפוטרופסו, יודיע לעובד סוציאלי שמונה לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש״ך–1960 –

(1)

על תאריך קבלת הילד לביתו ועל שינוי מענו של המחזיק בו – תוך 7 ימים מיום קרות המאורע;

(2)

על הפסקת החזקתו של הילד, העלמו או מותו – תוך 48 שעות מקרות המאורע.

(ב)

סעיף קטן (א) לא יחול על מי שקיבל ילד שאינו בעל מום גופני או לוקה בשכלו, להחזקה למשך זמן שאינו עולה על שלושה חדשים.

9.

עונשין

העובר על הוראה מהוראות חוק זה או על תקנה שהותקנה לפיו או המפריע למפקח במילוי תפקידו, דינו – מאסר ששה חדשים.

9א.

צו שיפוטי לביטול רשיון ולסגירת מעון [תיקון: תשל״ז, תשנ״ג]

(א)

הוגש כתב אישום על עבירה לפי סעיף 9, רשאי בית המשפט על פי בקשת התובע לצוות על סגירת המעון, עד לסיום ההליכים המשפטיים, אם ראה שהדבר דרוש לטובת המטופלים באותו מעון.

(ב)

בית המשפט הדן בערר לפי סעיף 6א או בעבירה לפי סעיף 9 רשאי לצוות על ביטול הרשיון ועל סגירת המעון.

9ב.

ביצוע [תיקון: תשל״ז]

(א)

בית המשפט רשאי להטיל בצו את ביצוע סגירת המעון על רשות שיקבע או על מנהל המעון ולתת להם הוראות בדבר דרכי הביצוע.

(ב)

הוטלה סגירת המעון על מנהל המעון והוא לא ביצע את הצו שהוטל עליו, דינו – מאסר ששה חדשים ומאסר שבעה ימים לכל יום שבו נמשכה העבירה אחרי המצאת הצו.

(ג)

על אף האמור בכל חוק יהיו עבירות לפי סעיף זה עוונות לכל דבר.

9ג.

שמירת סמכות [תיקון: תשל״ז]

שום דבר בחוק זה לא יתפרש כאילו בא לגרוע מסמכותו של בית־המשפט לפי פקודת בזיון בית־המשפט, אך לא ישא אדם באחריות גם לפי חוק זה וגם לפי פקודת בזיון בית־המשפט.

9ד.

סייג לתחולה [תיקון: תשע״ו]

הוראות חוק זה לא יחולו על משפחת אומנה כהגדרתה בחוק אומנה לילדים, התשע״ו–2016.

10.

הוראות מעבר

(א)

מעון שהיה קיים ביום תחילתו של חוק זה רואים כאילו ניתן רשיון לניהולו לששה חדשים מאותו יום.

(ב)

המחזיק ילד בביתו ביום תחילתו של חוק זה, ימלא אחר חובת ההודעה לפי סעיף 8 תוך 30 ימים מאותו יום.

11.

[תיקון: תשנ״ג]

(בוטל).

12.

ביצוע ותקנות [תיקון: תשנ״ג, תשע״א]

(א)

השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו, לרבות תקנות בדבר –

(1)

תקופת רשיונות ותנאיהם;

(2)

תנאי המגורים במעונות;

(3)

תנאי החזקת חוסים;

(4)

אמצעי בטיחות של מיתקנים ושירותים של מעונות;

(5)

תקן עובדי מעונות והכשרתם;

פורסמו תקנות הפיקוח על מעונות (תקן עובדי מעונות לילדים והכשרתם ותנאי כשירותם של מנהלי מעונות לילדים), תשל״ז–1977.

(6)

תנאי כשירותם של מנהלי מעונות;

(7)

דרכי הפיקוח על מעונות;

(8)

אגרה בעד מתן רשיון או חידושו;

(9)

כל ענין המפורט בפסקאות (2) עד (7), לגבי מעונות הפטורים מרשיון.

(ב)

לא יתקין השר תקנות בדבר תקן עובדי מעונות והכשרתם, תנאי כשירותם של מנהלי מעונות ודרכי פיקוח על מעונות שניהולם פטור מרשיון, אלא בהתייעצות עם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת.

---

נתקבל בכנסת ביום ח׳ בשבט תשכ״ה (11 בינואר 1965).

• לוי אשכול
  ראש הממשלה
• יוסף בורג
  שר הסעד
• שניאור זלמן שזר
  נשיא המדינה

  אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.