תקנות בריאות העם (אמות מידה לחלוקת סכום נוסף) (צמצום ומניעה של שחיקה בשנים 2024-2025)
תקנות בריאות העם (אמות מידה לחלוקת סכום נוסף) (צמצום ומניעה של שחיקה בשנים 2024-2025) מתוך 
תקנות בריאות העם (אמות מידה לחלוקת סכום נוסף) (צמצום ומניעה של שחיקה בשנים 2024–2025), התשפ״ד–2024
ק״ת תשפ״ד, 2988.
בתוקף הסמכות לפי סעיף 33 לפקודת בריאות העם, 1940 (להלן – הפקודה), שנטלתי לפי סעיף 34 לחוק־יסוד: הממשלה, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
בתקנות אלה –
”הגורמים המאשרים“ – מנהל בית החולים, מנהל הכספים של בית החולים, ממונה השחיקה המוסדי, ולעניין פעילות תוספתית למניעת שחיקה באמצעים דיגיטליים גם מנהל מערכות המידע של בית החולים, מנהל הפרויקט, הממונה על הובלת התוכנית הלאומית לחיזוק עובדי מערכת הבריאות ומניעת שחיקה במשרד הבריאות וראש האגף לבריאות דיגיטלית;
”מספר עובדים“ – מספר העובדים השכירים בבית החולים בזמן הגשת התוכנית השנתית למניעת שחיקה;
”ממונה שחיקה מוסדי“ – עובד בית החולים שמונה להוביל את כלל הפעילות המוסדית למניעה ולצמצום של שחיקה, ולשמש נציג בית חולים לממשקי העבודה עם משרד הבריאות בכל הנושאים הנוגעים לביצוע התוכנית השנתית למניעת שחיקה;
”פעילות תוספתית למניעת שחיקה באמצעים דיגיטליים“ – רכש, פיתוח או הטמעה של תוכנות, לרבות אפליקציות, שהם תוספתיים על פעילות כאמור שהייתה קיימת אצל בית החולים בשנת הבסיס, ומטרתם הפחתת עומסים, ניהול משימות, תיעוד, דיווח ומעקב של רשומות רפואיות או ציוד רפואי, שיפור תקשורת וממשקי עבודה בין עובדי בית החולים או בין הארגון לעובדיו, גישה למידע ארגוני אישי ומקצועי ושיפור בריאות העובד;
”פעילות תוספתית למניעת שחיקה“ – פעילות המיועדת להשפיע על הפחתת השחיקה בקרב עובדי בית החולים, שהיא תוספתית על פעילות שביצע בית החולים בשנת הבסיס ושאינה פעילות למניעת שחיקה באמצעים דיגיטליים, והיא אחת מאלה:
(א)
הסעות לרופאים לפני תורנות ואחריה;
(ב)
שדרוג חדרי צוות והקמת חדרי מנוחה לצוותים;
(ג)
הקמה והפעלה של קבוצת תמיכת עמיתים להתמודדות עם אתגרים בסביבת העבודה;
(ד)
הכשרת צוותים לזיהוי סימני מצוקה ומתן מענה לעובדים במצבי דחק ומשבר;
(ה)
שירות ליווי ותמיכה לעובדים שחוו אירוע אלימות בבית החולים, לרבות הגשת תלונה במשטרה, סיוע משפטי ותמיכה רגשית;
(ו)
תמיכה בפעילות בריאות לרבות עידוד וסבסוד פעילות גופנית;
(ז)
סבסוד ארוחות לרופאים בתורנות בשעות הלילה;
(ח)
פעילות אחרת שמטרתה מניעת שחיקה אצל עובדי בית החולים;
”שנת הבסיס“ – שנת 2023;
”תוכנית שנתית למניעת שחיקה“ – לפי תקנה 3;
”תקנות אמות מידה לחלוקה“ – תקנות בריאות העם (אמות מידה לחלוקת סכום נוסף), התשפ״ג–2022.
תחולה
פרק א׳ לתקנות אמות מידה לחלוקה יחול על חלוקת סכום נוסף לפי תקנות אלה בשינויים המחויבים.
תוכנית שנתית למניעת שחיקה
תוכנית שנתית למניעת שחיקה היא תוכנית לביצוע פעילות תוספתית למניעת שחיקה באמצעים דיגיטליים, או תוכנית לביצוע פעילות תוספתית למניעת שחיקה, שהוגשה כשהיא חתומה בידי הגורמים המאשרים שאישרו את הפרטים המופיעים בה, וכוללת את כל אלה:
(1)
פרטי ההתקשרות של ממונה השחיקה המוסדי;
(2)
מספר המשתתפים הצפוי בפעילות;
(3)
פירוט פעילות למניעת שחיקה שביצע בית החולים בשנת הבסיס;
(4)
לעניין תוכנית לביצוע פעילות תוספתית למניעת שחיקה באמצעים דיגיטליים, גם כל אלה:
(א)
תיאור מטרת התוכנית והמענה המוצע בתוכנית לביצוע הפעילות;
(ב)
העלות הכוללת של התוכנית, לרבות פירוט עלויות מרכיבי התוכנית, סכום התקצוב הנוסף הנדרש לשם מימושה וסכום המימון ממקורות בית החולים;
(ג)
אופן שילוב התוכנית בעבודה השוטפת של בית החולים, לרבות באמצעות ביצוע ההתאמות הנדרשות בשגרת העבודה לשם ביצוע התוכנית, אם ישנן;
(ד)
האופן שבו מודד בית החולים את תוצאות התוכנית.
סכום תקצוב נוסף בעד פעילות לצמצום ומניעה של שחיקה
(א)
סך כל התקצוב הנוסף בעד צמצום ומניעה של שחיקה יהיה 10 מיליון שקלים חדשים בכל שנה.
(א1)
(הוראת שעה בשנת 2025): 10% מתוך הסכום האמור בתקנת משנה (א) יחולקו בין בתי החולים ששיעור ההשתתפות של עובדיהם בסקר הלאומי של משרד הבריאות למדידת רמות השחיקה וגורמי השחיקה במערכת הבריאות בשנת 2025 הוא 50% לפחות; תקצוב כאמור יחולק לכל בית חולים לפי זכאותו המרבית לתקצוב כמפורט בתוספת השנייה, ולא יותר מפי שניים מהסכום האמור בתוספת.
(ב)
תקצוב כאמור בתקנת משנה (א) יחולק לכל בית חולים לפי עלות הפעילות שביצע, אך לא יותר מסכום התקצוב המרבי שלו הוא זכאי, שיחושב באופן הזה:
(הוראת שעה בשנת 2025): תקצוב כאמור בתקנת משנה (א), בניכוי התקציב שהועבר לפי תקנת משנה (א1), יחולק לכל בית חולים לפי עלות הפעילות שביצע, אך לא יותר מסכום התקצוב המרבי שלו הוא זכאי, שיחושב באופן הזה:
(1)
לכל בית חולים ייקבע משקל יחסי לפי מספר העובדים בו והמשקל היחסי המתאים לפי הטבלה שבתוספת הראשונה;
(2)
סכום התקצוב המרבי לכל בית חולים יהיה סך כל התקצוב כשהוא מוכפל במשקלו היחסי של כל בית חולים.
(ג)
נותר תקציב לחלוקה לאחר חלוקה כאמור בתקנת משנה (ב), יחולק התקציב שנותר בין בתי החולים שעלות הפעילות שביצעו גבוהה מהתקציב שחולק להם, לפי משקלם היחסי.
תנאי סף
סכום תקצוב נוסף בעד ביצוע תוכנית שנתית למניעת שחיקה יחולק לבית חולים, ובלבד שיתקיימו כל אלה:
(1)
בית החולים מינה מקרב עובדי המוסד ממונה שחיקה מוסדי, והעביר את פרטיו למשרד הבריאות;
(2)
בית החולים העביר למשרד הבריאות דיווח בדבר מספר העובדים בבית החולים;
(3)
בית החולים הגיש עד סוף חודש יוני 2024 תוכנית שנתית למניעת שחיקה לשנת 2024, ולעניין תוכנית למניעת שחיקה שתבוצע בשנת 2025 – הגיש תוכנית כאמור עד סוף חודש אוקטובר 2024.
דיווח
בית החולים יגיש לממונה על התוכנית הלאומית למניעת שחיקה במשרד הבריאות דיווח על ביצוע התוכנית השנתית כפי שהורה לו, הכולל את כל אלה:
(1)
תוצאות ביצוע הפעילות, כפי שמדד וסיכם בית החולים;
(2)
סוג העובדים שהשתתפו בפעילות;
(3)
עמדה לעניין הקשיים ביישום הפעילות, ולאופן שבו בית החולים פתר או מתכוון לפתור אותם.
תחילה
תחילתן של תקנות אלה ביום י״ח בטבת התשפ״ד (1 בינואר 2024).
הוראת שעה
הנוסח שולב בתקנות כהוראת שעה בתקופה שמיום א׳ בטבת התשפ״ה (1 בינואר 2025) עד יום י״א בטבת התשפ״ו (31 בדצמבר 2025).
תוספת ראשונה
(תקנה 4)
| טור א׳ מספר מזערי של עובדים | טור ב׳ רמת גודל | טור ג׳ מקדם לפי רמת גודל | טור ד׳ משקל יחסי |
|---|---|---|---|
| 180 | 1 | 1.75 | 0.53% |
| 440 | 2 | 1.25 | 0.92% |
| 1,500 | 3 | 1.00 | 2.52% |
| 1,900 | 4 | 1.00 | 3.19% |
| 3,200 | 5 | 0.85 | 4.56% |
| 4,300 | 6 | 0.85 | 6.13% |
| 6,000 | 7 | 0.70 | 7.04% |
תוספת שנייה
(תקנה 4(א1))
(הוראת שעה בשנת 2025):
| טור א׳ מספר מזערי של עובדים | טור ב׳ רמת גודל | טור ג׳ מקדם לפי רמת גודל | טור ד׳ משקל יחסי | טור ה׳ זכאות מרבית לתקצוב על השתתפות בשיעור 50% ומעלה בסקר הלאומי לשנת 2025 |
|---|---|---|---|---|
| 180 | 1 | 1.75 | 0.53% | 5,283 שקלים חדשים |
| 440 | 2 | 1.25 | 0.92% | 9,224 שקלים חדשים |
| 1,500 | 3 | 1.00 | 2.52% | 25,157 שקלים חדשים |
| 1,900 | 4 | 1.00 | 3.19% | 31,866 שקלים חדשים |
| 3,200 | 5 | 0.85 | 4.56% | 45,618 שקלים חדשים |
| 4,300 | 6 | 0.85 | 6.13% | 61,300 שקלים חדשים |
| 6,000 | 7 | 0.70 | 7.04% | 70,440 שקלים חדשים |
י׳ בתמוז התשפ״ד (16 ביולי 2024)
- אוריאל בוסו
שר הבריאות
אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.