האיגוד רשאי לסרב לקבל למיתקניו מי שופכין, שיש בהם כדי להפריע לזרימת מים חופשית בצינורות הביוב או העלולים לסכן את מיתקני הביוב או את כושרם של המים המטוהרים לניצול לצורכי חקלאות או תעשיה.

5.

סמכויות האיגוד

(א)

לשם ביצוע תפקידיו יהיו לאיגוד כל הסמכויות הנתונות לרשות מקומית על פי כל חיקוק; לצורך זה, כל מקום בחיקוק שמדובר בו ב”עיריה“, ”מועצה מקומית“ או ”רשות מקומית“, יראו כאילו מדובר באיגוד או ביושב ראש האיגוד, הכל לפי הענין, והוא כשאין הוראה אחרת לענין זה.

(ב)

על אף האמור בסעיף קטן (א), לא תהיינה לאיגוד סמכויות כלשהן ביחס לביבים פרטיים ומאספים עירוניים (ביב ציבורי וביב מאסף), וביב מאסף בישובים – למעט ביחס לאיכות השפכים המוזרמים דרכם למערכות הביוב שבבעלות האיגוד או באחזקתו.

6.

הקניית רכוש והטלת חובות בקשר להקמת האיגוד

כל רשות מקומית תעביר לאיגוד את הבעלות ואת החזקה במיתקנים המנויים בתוספת שהם בבעלותה, וזאת במחירי עלות בניכוי פחת; במקרה של פירוק האיגוד, ישיב האיגוד לכל רשות מקומית את אותם מיתקנים שהועברו אליו כאמור בידי אותה רשות מקומית וזאת במחירי עלות בניכוי פחת.

פרק שלישי: המועצה

7.

הרכב המועצה

(א)

המועצה תמנה 6 חברים כדלקמן:

(1)

ראשי הרשויות המקומיות, בתוקף תפקידם;

(2)

שני נציגים שתמנה כל רשות מקומית.

(ב)

כל רשות מקומית, תוך ששה חודשים לאחר שנבחרה, תמנה את שאר נציגיה מבין חברי מועצת הרשות המקומית או עובדיה. בכפוף לאמור בסעיפים 16, 17, 18 ו־19 תהא תקופת כהונתו של חבר המועצה כתקופת כהונתה של המועצה.

8.

תקופת כהונתה של המועצה

(א)

תקופת כהונתה של המועצה היא חמש שנים.

(ב)

מועצה קיימת תמשיך בתפקידה, אף אם תמה תקופת כהונתה לפי סעיף קטן (א), כל עוד לא נכנסה לתפקידה מועצה חדשה.

9.

ישיבה ראשונה

מועצה ראשונה תכונס לישיבתה בידי השר או בידי מי שהוא הסמיך לענין סעיף זה, והוא יהיה היושב ראש בה עד שייבחר יושב ראש המועצה.

10.

ישיבה רגילה

יושב ראש המועצה רשאי, בכל עת, לכנס ישיבה של המועצה ובלבד שתקוים לפחות ישיבה אחת בשלושה חודשים.

11.

ישיבה שלא מן המנין

יושב ראש המועצה יכנס ישיבה של המועצה אם הוגשה לו על כך דרישה חתומה בידי שליש מחבריה לפחות או בידי ראש רשות מקומית.

12.

כינוס ישיבה שלא מן המנין על ידי חברי המועצה

לא כינס יושב ראש המועצה ישיבה של המועצה תוך 14 ימים מיום הגשת הדרישה כאמור בסעיף 11 רשאים חברי המועצה שחתמו על הדרישה, ואם הדרישה חתומה ביד ראש רשות מקומית – אחד מנציגיה של אותה רשות מקומית, לכנס ישיבה של המועצה לדון בסדר היום הנדרש; יושב ראש הישיבה יהיה חבר המועצה שתבחר המועצה לכך.

13.

מנין חוקי

רוב חברי המועצה הם מנין חוקי בישיבותיה.

14.

סדר עבודת המועצה וישיבותיה

המועצה רשאית לקבוע סדרי עבודתה וישיבותיה כטוב בעיניה, והוא כשאין הוראה אחרת בצו זה.

15.

סמכויות המועצה

בידי המועצה יהיו כל התפקידים והסמכויות הנתונים לאיגוד.

16.

חדילת חבר מועצה מכהונתו

חבר מועצה יחדל מכהונתו עם הפסקת חברותו במועצת הרשות המקומית שמינתה אותו, ואם היה עובד רשות מקומית – מיום שחדל להיות עובד כאמור.

17.

ביטול מינוי חבר המועצה

רשות מקומית רשאית לבטל בכל עת את המינוי של נציגה במועצה ולמנות אחר במקומו; בכפוף לאמור בסעיף 16 כל עוד לא נתמנה נציג חדש יוסיף הנציג הקודם לכהן בתפקידו; על כל מינוי וביטול מינוי תודיע הרשות המקומית בכתב ליושב ראש המועצה.

18.

התפטרות חבר המועצה

חבר המועצה רשאי להתפטר מתפקידו על ידי מתן הודעה בכתב לראש הרשות המקומית שמינתה אותו, עם העתק ליושב ראש המועצה; להתפטרותו יהיה תוקף מיום מתן ההודעה לראש הרשות המקומית.

19.

היעדרות מישיבות המועצה

חבר המועצה שנעדר מישיבות המועצה במשך שלושה חודשים רצופים, או משלוש ישיבות רצופות, אם היו בשלושה חודשים פחות משלוש ישיבות, יחדל להיות חבר המועצה, מלבד אם נעדר מסיבת מחלה או שירות בצבא הגנה לישראל או ברשות המועצה; על חדילה כאמור יודיע יושב ראש המועצה, בכתב, לרשות המקומית שמטעמה כיהן לפני החדילה.

20.

מילוי במקומות פנויים

חדל חבר המועצה לכהן, תמנה הרשות המקומית שמינתה אותו חבר אחר במקומו; לא מינתה הרשות המקומית חבר אחר תוך ששים ימים מיום שבו חדל חבר לכהן, תודיע על כך המועצה לשר והשר יתרה ברשות המקומית; לא שעתה הרשות המקומית להתראה רשאי השר למנות חבר חדש מבין חברי מועצת הרשות המקומית או מבין עובדי הרשות המקומית, ואם אותו אדם אינו מסכים למינוי, רשאי השר למנות חבר חדש מבין בעלי זכות להיבחר כחבר המועצה של אותה רשות מקומית.

21.

שמירת תוקף הדיונים

אי־מילוי מקום שנתפנה אין בו כדי לפסול את עצם פעולותיה, או לגרוע מהם באיזה באיזה אופן שהוא, ובלבד שנותרו במועצה שני שלישים ממספר חבריה.

22.

סמכויות השר

נראה לשר שהמועצה אינה ממלאת תפקיד שהוטל עליה על פי דין יוכל לצוות על המועצה למלא אותו תפקיד תוך מועד שיקבע בצו; לא מילאה המועצה אחר הצו במועד שנקבע בו, יוכל השר למנות אדם מתאים שימלא אותו תפקיד ולקבוע לו שכר שישולם מקופת האיגוד.

פרק רביעי: יושב ראש המועצה וסגנו

23.

יושב ראש המועצה

(א)

כיושב ראש המועצה יכהנו לסירוגין ראשי הרשויות המקומיות כל ראש רשות במשך 30 חודשים קלנדריים מלאים; תקופת כהונתו של היושב ראש הראשון של המועצה תחל ביום פרסומו של צו זה ברשומות.

(ב)

בתום כל תקופת כהונה בת 30 חודשים קלנדריים של יושב ראש המועצה, תסתיים כהונתו של אותו יושב ראש מועצה ותחל כהונתו של יושב ראש המועצה החדש.

(ג)

על אף האמור בסעיף קטן (א), אם יוסכם בין ראשי הרשויות המקומיות על הארכת תקופת כהונה מסוימת של יושב ראש מועצה מעבר לתקופה של 30 חודשים, תוארך אותה תקופת כהונה עד למועד שעליו יוסכם כאמור ואשר ייקבע במסמך חתום בידי ראשי הרשויות המקומיות המאוגדות באיגוד, שיומצא לשר.

(ד)

כיושב ראש הראשון של המועצה יכהן ראש המועצה האזורית שער הנגב.

24.

סגן יושב ראש

ראש רשות מקומית שאינו מכהן כיושב ראש המועצה יכהן כסגן ליושב ראש המועצה, בתוקף כהונתו כראש רשות מקומית.

25.

מילוי מקום היושב ראש וסגנו

(א)

נבצר מיושב ראש המועצה לפעול, ימלא סגן היושב ראש את מקומו.

(ב)

נבצר מסגן היושב ראש למלא מקומו של יושב ראש המועצה – ימלא את מקומן זקן חברי המועצה הנמנה עם נציגי הרשות המקומית שבראשה עומד יושב ראש המועצה.

26.

היושב ראש ממונה על ביצוע החלטות המועצה

יושב ראש המועצה יעשה כל האפשר שהחלטות המועצה יבוצעו כדין ושכל הוצאה של המועצה תהא בהתאם לתקציב.

27.

דין וחשבון על האיגוד

(א)

יושב ראש המועצה חייב אחרי האחד בינואר של כל שנה, ולא יאוחר מאשר שלושה חודשים מתום שנת הכספים, להכין דין וחשבון מפורט ודו״ח כספי על ענייני האיגוד במשך השנה שחלפה.

(ב)

הדין וחשבון יוגש למועצה ולאחר שתדון בו ותאשרו בתיקונים או שלא בתיקונים, ידאג יושב ראש המועצה לכך שיישלחו לפחות שלושה עותקים ממנו לשר, עותק אחד לפחות לכל רשות מקומית ועותק אחד למבקר המדינה.

(ג)

האיגוד רשאי לפרסם את הדין וחשבון באופן הטוב בעיניו.

28.

העברת תפקיד וסמכויות של יושב ראש

(א)

סגן יושב ראש המועצה רשאי למלא תפקיד מתפקידיו של יושב ראש המועצה ולהשתמש בסמכות מסמכויותיו אם הועברו אליו מאת יושב ראש המועצה באישור המועצה.

(ב)

חבר אחר של המועצה רשאי למלא תפקיד מתפקידיו של יושב ראש המועצה ולהשתמש בסמכות מסמכויותיו לענין מסויים אם הועברו אליו מאת יושב ראש המועצה באישור המועצה.

29.

משכורת היושב ראש וסגנו

יושב ראש המועצה או סגנו, חבר אחר הממלא תפקיד או המשתמש בסמכות של יושב ראש המועצה שהועברה אליו לפי סעיף 28 וחבר המועצה, לא יהיו זכאים לקבל משכורת מקופת האיגוד.

פרק חמישי: ועדות ועובדים

30.

בחירת ועדות והרכבן

המועצה רשאית לבחור – מבין חבריה, מבין עובדי האיגוד או מבין אנשים מתאימים אחרים – ועדות קבועות או ארעיות שתפקידן לטפל בענינים או במקרים מסוימים, ככל שתטיל עליהן המועצה, ובלבד –

(1)

שלפחות מחצית מחברי הועדה יהיו חברי המועצה;

(2)

מחצית מחברי המועצה שיהיו חברים בועדה, יהיו מכל אחת מהרשויות המקומיות.

31.

יושב ראש לועדה

יושב ראש של ועדה ייבחר בידי המועצה.

32.

אישור החלטות ועדה

(א)

החלטותיה של ועדה טעונות אישור המועצה.

(ב)

המועצה, בהחלטה שנתקבלה בה ברוב של שני שלישים מחברי המועצה המשתתפים בהצבעה, רשאית להעביר ענין מסוים לועדה להחלטתה הסופית.

33.

סדרי עבודת הועדה

ועדה רשאית, בשים לב להחלטות המועצה, לקבוע בעצמה את סדרי עבודתה ודיוניה.

34.

עובדים

(א)

האיגוד רשאי –

(1)

להעסיק עובדים ולקבוע את תפקידיהם וסמכויותיהם האישיים;

(2)

לקבוע, באישור השר, את משכורתם, שכרם ושאר תנאי עבודתם האישיים;

(3)

להפסיק, מסיבה מספקת, את עבודתם ולפטרם על פי החלטה של רוב חברי המועצה.

(ב)

המועצה תמנה גזבר ומזכיר שלא בשכר.

35.

העסקת עובדים

(א)

לא יועסק עובד, לרבות מנכ״ל האיגוד, אלא על פי הוראות צו המועצות המקומיות (שירות העובדים), התשכ״ב–1962.

(ב)

המנהל הכללי של האיגוד יהיה בעל הסמכה בתחום ההנדסה או הטכנולוגיה ובעל נסיון בניהול של מערכות לטיפול במים ושפכים.

פרק שישי: חוזים והצעות

36.

חוזים ללא החלטת המועצה

יושב ראש המועצה רשאי להתקשר בשם האיגוד בחוזה, בלי להיזקק להחלטת המועצה, אם נתקיימו שלוש אלה:

(1)

שוויו של נושא החוזה אינו עולה על הסכום הנקוב בתקנה 3(3) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ״ח–1987, כפי שיעודכן מפעם לפעם בידי השר או בידי מי שהוא הסמיכו לכך;

(2)

להוצאה הכרוכה בחוזה, אם כרוכה בו הוצאה, מיועדת הקצבה מתאימה בתקציב המאושר לשנת הכספים שבה נעשה החוזה;

(3)

קויימו הוראות צו זה בדבר מכרזים.

37.

חוזים הטעונים החלטת המועצה

כל התקשרות בחוזה שסעיף 36 אינו חל עליה טעונה החלטת המועצה; אם אין בתקציב המאושר לשנה שבה נעשה החוזה הקצבה מתאימה להוצאה הכרוכה בו, יהא החוזה טעון גם אישור בכתב מאת השר.

38.

החוזה למתן זכיון או מונופולין

כל חוזה למתן זכיון או מונופולין מאת המועצה טעון אישור בכתב מאת השר.

39.

העברת חוזים לאיגוד

חוזה שעשתה רשות מקומית לפני שהשתייכה לאיגוד בקשר לענינים הנתונים במסגרת תפקידי האיגוד, יראו אותו כאילו נעשה בידי האיגוד, ובכל מקום בחוזה שבו מדובר ב”רשות מקומית“ כאילו מדובר ב”איגוד“, ובלבד שהמועצה החליטה על כך והצדדים לחוזה הסכימו לכך.

40.

ועדת הצעות ומכרזים

למועצה תהא ועדת הצעות ומכרזים קבועה (להלן – ועדת הצעות ומכרזים) שתפקידה לבדוק הצעות מחירים המוגשות למועצה ולחוות דעתה עליהן.

41.

מכרזים

(א)

בכפוף לאמור בסעיף קטן (ב), לא יתקשר האיגוד בחוזה להעברת מקרקעין או טובין, להזמנת טובין או לביצוע עבודה אלא על פי מכרז פומבי.

(ב)

צורת המכרז ודרכי הזמנתן וקבלתן של הצעות המחירים, וכן סוגי החוזים שהאיגוד יהיה רשאי להתקשר בהם ללא מכרז פומבי, או ללא מכרז בכלל, יהיו לפי האמור בתקנות העיריות (מכרזים), התשמ״ח–1987, בשינויים המחוייבים לפי הענין.

42.

חבר מועצה או חבר ועדה או עובד המעוניין בחוזה

(א)

חבר המועצה או חבר ועדה שיש לו, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי בן זוגו, מורשהו או שותפו או באופן אחר כל חלק או טובת הנאה בכל חוזה או עסק שנעשה עם האיגוד, למען האיגוד או בשמו, פרט לחוזה בדבר קבלת שירות מהשירותים שהאיגוד מספק לתושבים –

(1)

יודיע על כך בכתב למועצה או לועדה הדנה בחוזה או בעסק, לפני הישיבה הראשונה שבה תדון בו;

(2)

לא ישתתף בדיונים על החוזה או על העסק במועצה או בועדה ולא יצביע בהצבעה על כל שאלה בקשר להם.

(ב)

לא יהיו לעובד האיגוד, לא במישרין ולא בעקיפין, לא בעצמו ולא על־ידי בן זוגו, מורשהו או שותפו, כל חלק או טובת הנאה בכל חוזה או עסק שנעשה עם האיגוד, למען האיגוד או בשמו, פרט לחוזה בדבר קבלת שירות מהשירותים שהאיגוד מספק לתושבים ופרט לענין שיש לעובד בהסכם הכללי של עובדי האיגוד.

(ג)

הוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב) לא יחולו על חבר המועצה או ועדה או עובד האיגוד מחמת היותם בעלי מניות או חברים בגוף משפטי שיש לו חלק או טובת הנאה בחוזה או בעסק כאמור באותם הסעיפים הקטנים, זולת אם היה אותו חבר או עובד משמש מנהל או פקיד אחראי בגוף המשפטי או אם היה חלקו בהונו או ברווחיו של הגוף עולה על 5 אחוזים.

פרק שביעי: כספים

43.

הטלת מכסות

(א)

הטילה המועצה על הרשויות המקומיות תשלומי כסף למימון תקציב האיגוד בהתאם לסעיף 12 לחוק, ייקבעו שיעורי המכסות בהתאם לכמות ולסוג השפכים הכולל של כל אחת מהרשויות המקומיות המאוגדות באיגוד, על פי תעריף אחיד בהתאם לסוג השפכים, זולת אם הסכימו הרשויות המקומיות אחרת.

(ב)

התעריף שישולם לאיגוד בגין שפכים תעשייתיים שיוזרמו למיתקניו יהיה כפול מהתעריף שישולם בגין השפכים הסניטריים שיוזרמו למיתקנים האמורים; יחס זה יישמר במשך 4 השנים הראשונות ממועד הקמת האיגוד; לאחר תקופה זו לא ישונה היחס בין התעריפים האמורים אלא על פי קביעתה של המינהלה הארצית למים וביוב.

(ג)

רשות מקומית שתפגר בתשלום המכסה שהוטלה עליה בידי האיגוד, תישא בהוצאות המימון שייגרמו לאיגוד כתוצאה מהפיגור בתשלום כאמור.

(ד)

האיגוד יפעל למכירת השפכים המטוהרים.

44.

קופת האיגוד

(א)

כל הכספים המתקבלים לידי האיגוד או בשמו יהוו את קופת האיגוד.

(ב)

קופת האיגוד תשמש לתשלום כל סכום שהאיגוד רשאי או חייב להוציא כדין.

45.

בטחון קופת האיגוד

(א)

גזבר האיגוד אחראי לבטחונה של קופת האיגוד.

(ב)

כל הכספים השייכים לקופת האיגוד או המתקבלים למענו או לחשבונו ישולמו מיד לחשבון האיגוד בבנק שהמועצה תקבע לכך, אולם המועצה יכולה להרשות לגזבר להחזיק אצלו סכום כסף להוצאות יום יום של האיגוד; הסכום האמור יועבר אליו בהמחאה מחשבון הבנק של האיגוד.

46.

פקודת תשלום

כל המחאה או פקודת תשלום לחובת האיגוד יהיו חתומים בידי יושב ראש המועצה, ובהעדר יושב ראש המועצה – סגן היושב ראש, ובידי הגזבר, ובהעדר הגזבר – ביד חבר מועצה או עובד מועצה שמינתה המועצה למלא את מקומו של הגזבר.

47.

הנהלת חשבונות

האיגוד חייב לנהל באופן שיורה השר, או מי שהוא הסמיך לצורך זה, ספרי חשבונות מעודכנים של כל הכספים המתקבלים והמוצאים בידי האיגוד או בשמו; חשבון זה יהא פתוח לעיון חברי המועצה.

48.

מחיקת חובות

כל סכום המגיע לאיגוד שחל בתשלומו פיגור של שלוש שנים לפחות והוא נראה כחוב אבוד, רשאית המועצה לוותר עליו ולמחקו מהפנקסים; בכל מקרה אחר רשאית המועצה לוותר על סכום המגיע לה אם היא סבורה שהדבר הוא לטובת הציבור והשר אישר את החלטתה.

49.

רואה חשבון

גזבר המועצה יגיש, לא יאוחר מאשר שלושה חודשים מתום שנת הכספים, את חשבונות המועצה לרואה חשבון שמינה השר לפי סעיף 216 לפקודת העיריות.

פרק שמיני: הוראות שונות

50.

התחייבות האיגוד

חוזה, כתב התחייבות או תעודה אחרת לא יחייבו את האיגוד –

(1)

כשיש בהם התחייבות כספית מטעם האיגוד, אלא אם כן נחתמו ביד יושב ראש המועצה, סגן היושב ראש, וגזבר האיגוד, ובהעדר הגזבר – ביד חבר מועצה או עובד מועצה שמינתה המועצה למלא את מקומו של הגזבר;

(2)

כשאין בהם התחייבות כספית כאמור, אלא אם כן נחתמו בידי יושב ראש המועצה ומזכיר האיגוד.

51.

גישה לספרר האיגוד

ספרי האיגוד, מסמכיו וניירותיו יהיו פתוחים לעיון ולבדיקה לפני כל חבר המועצה, והוא רשאי להכין העתק או תקציר מהם, ובלבד שלא יוציאו ספר, מסמך או נייר כאמור ממשרד האיגוד בלי הסכמתו בכתב של יושב ראש המועצה.

52.

המצאת ידיעות לרואה החשבון

רואה חשבון כאמור בסעיף 49 רשאי, בכל עת, לדרוש מאת המועצה להמציא לו ידיעות, פרטים, הסברים, חומר סטטיסטי וכל חומר אחר בקשר לעניני האיגוד, ועל יושב ראש המועצה למלא אחרי הדרישה תוך זמן סביר.

53.

משפטים

האיגוד רשאי להגיש תביעה או לפתוח ולעשות כל פעולה משפטית או להיות בעל דין בכל משפט או בכל הליך משפטי, בקשר לתפקידו ולעניניו, או אם הדבר נראה לו כדרוש לצורך קיומן או הגנתן של זכויות האיגוד או להגנת חבריו, עובדיו, מוסדותיו ומפעליו בקשר לתפקידיהם; לתכלית זו רשאי האיגוד לייפות את כוחו של כל חבר המועצה או של כל עובד הן באופן כללי והן לענין מיוחד.

54.

בירור חילוקי דעות

נתגלעו חילוקי דעות בין הרשויות המקומיות ובין האיגוד או בין הרשויות המקומיות, בינן לבין עצמן, בעניני האיגוד, רשאים יושב ראש המועצה או כל רשות להביא את חילוקי הדעות לפני השר, והשר או מי שהוא ימנה לכך יכריע בהן; הכרעת השר או מי שמינה כאמור, תהא סופית.

תוספת

(סעיף 6)

1.

מאסף ביוב בקוטר 18″ בקטע שבין דרך עפר (תוואי כביש 333) ועד לבריכת השיקוע ובריכת החימצון הקיימים שמרכזם בנ״צ 10601134 (להלן – מיתקני הטיפול הקיימים).

2.

מאסף ביוב תעשייתי בקוטר 12″ מכביש 333 ליד אזור התעשיה שדרות וצפונה עד מיתקני הטיפול הקיימים.

3.

מאסף מי תמלחת תעשייתי בקוטר 8″ מכביש 333 ליד אזור התעשיה שדרות וצפונה עד לבריכת האידוי מתמלחת שמרכזו נמצא בנ״צ 10481137.

4.

קו מוליך מי קולחין בקוטר 12″ ממיתקני הטיפול הקיימים עד מאגר ארז שמרכזו מצוי בנ״צ 10671135.

כ״ה באב התשנ״ה (21 באוגוסט 1995)

אהוד ברק
שר הפנים

אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.