כללי המים (קביעת תנאים ברישיון לעניין אמות מידה הנדסיות)

כללי המים (קביעת תנאים ברישיון לעניין אמות מידה הנדסיות) מתוך

כללי המים (קביעת תנאים ברישיון לעניין אמות מידה הנדסיות), התשפ״ד–2024

---

ק״ת תשפ״ד, 2549.

---

בתוקף סמכותה לפי סעיף 23 לחוק המים, התשי״ט–1959 (להלן – החוק), לפי סעיף 77 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו־2010), התשס״ט–2009 (להלן – חוק ההתייעלות הכלכלית), ולפי סעיף 15ד לחוק הרשויות המקומיות (ביוב), התשכ״ב–1962 (להלן – חוק הביוב), קובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב כללים אלה (להלן – הכללים):

---

תוכן עניינים

פרק א׳: הוראות כלליות

פרק ב׳: שירותי מים

פרק ג׳: אומדן פחת מים

פרק ד׳: שירותי ביוב

פרק ה׳: הוראות משותפות

פרק ו׳: תכנון, הקמה והחלפה של מערכות מים וביוב

פרק ז׳: הוראות שונות

תוספת

פרק א׳: הוראות כלליות

1.

הגדרות

בכללים אלה –

”אזור לחץ“ – אזור במערכת המים, שהמים בו הם בעלי עומד דומה;

”אזור מדידה“ – אזור תחום של מערכת מים שכמות המים הנכנסת אליו וכמות המים היוצאת ממנו ניתנות למדידה, וכן מערכת המים כולה;

”אתר האינטרנט“ – אתר האינטרנט של הרשות הממשלתית שכתובתו.www.water gov.il;

”דירקטוריון“ – לרבות הגורם האחראי או מקבל ההחלטות העליון בספק לפי כל דין, במקרה שאינו חברה כהגדרתה בחוק החברות, התשנ״ט–1999;

”המנהל“ – מנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב שמונה לפי סעיף 124יט לחוק, או מי שהוא הסמיך לעניין מתן הוראות לפי כללים אלה;

”הספקת מים“ – הספקת מים למטרות חקלאות ולמטרות צריכה ביתית או לכל מטרה אחרת בתחום הפעילות;

”ויסות לחץ דינמי“ – שינוי לחץ המים בנקודה מסוימת במערכת המים לפי ספיקת המים שבה או לפי לחץ המים בנקודות אחרות במערכת המים המקבלות ממנה מים;

”ויסות לחץ מים“ – ויסות לחץ דינמי וויסות לחץ סטטי;

”ויסות לחץ סטטי“ – הגבלת הגבול העליון והגבול התחתון של לחץ המים בנקודה מסוימת במערכת המים;

”יחס הנכסים“ – היחס בין ערך כינון מופחת כולל לבין ערך כינון מלא של מערכות המים והביוב של הספק;

”כללי מועצות אזוריות“ – כללי המים והביוב (תשלומים בעד שירותי מים וביוב במועצות אזוריות), התשע״ח–2017;

”כמות יום שיא“ – כמות המים המרבית שסופקה למערכת המים בכל יישוב בתחום הספק, לרבות מים שהספק הפיק בעצמו, במשך יום אחד בשנה הקודמת, ובהעדר נתונים לגבי כמות המים כאמור – 0.04% מכמות המים שסופקה בשנה החולפת לכל מטרה למעט מטרת חקלאות בתוספת 0.08% מכמות המים שסופקה למטרת חקלאות בשנה האמורה;

”כמות מים יוצאת“ – כמות המים שסיפק הספק במדידה בתקופת המדידה;

”כמות מים נכנסת“ – כמות המים שהספק הפיק או שסופקה לו בתקופת המדידה, ובאזור מדידה שאינו מערכת המים כולה – כמות המים שנכנסה לאזור המדידה בניכוי זו שיצאה ממנו לאזורים אחרים, בתקופת המדידה;

”מערכת מים טבעתית“ – מערכת מים המאפשרת בכל נקודה זרימת מים משני כיוונים לפחות;

”מערכת GIS“ – מערכת ממוחשבת לתיעוד מידע גאוגרפי (Geographic Information System);

”מפקח עבודות תשתית“ – מי שמונה לפי סעיף 25(א);

”נוהל“ – נוהל שספק חייב להכין לפי כללים אלה;

”ספק“ – מי שקיבל רישיון הספקה לפי סעיף 23 לחוק, למעט חברה שהוקמה לפי חוק תאגידי מים וביוב, התשס״א–2001, ולמעט מי שמספק מים למטרת חקלאות בלבד, ולעניין פרק ד׳ וההוראות לעניין שירותי ביוב בפרק ה׳ בכללים אלה – מי שמספק שירותי ביוב לפי חוק הביוב ולפי צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי״ח–1958;

”ערך כינון מופחת כולל“, ”ערך כינון מלא“ – כהגדרתם בסעיף 14א לכללי מועצות אזוריות;

”פחת מים“ – פחת המים שחושב לפי סעיף 10(א);

”צריכת לילה“ – כמות המים הקטנה ביותר, שנמדדה בכניסה לאזור מדידה במהלך שתי שעות רצופות בפרק הזמן שבין חצות הלילה לשעה 05:00 למוחרת;

”שיעור פחת מים“ – פחת המים שחושב לפי סעיף 10(ב);

”תחום פעילות“ – תחום פעילותו של הספק, כפי שהוגדר ברישיון ההספקה.

2.

מעמד הכללים

כללים אלה הם חלק מתנאי הרישיון שניתן לספק מים, לפי האמור בסעיף 23(ב) לחוק ובסעיף 77 לחוק ההתייעלות הכלכלית.

פרק ב׳: שירותי מים

3.

אמינות הספקת מים

(א)

בסעיף זה –

”אמצעים מתאימים“ – לרבות אחד או יותר מאלה:

(1)

התקנת משאבות ומערכות חלופיות בתחנות שאיבה ובקידוחי מים;

(2)

התקנת מקור חלופי להספקת חשמל בתחנות שאיבה ובקידוחי מים;

(3)

חיבור היישוב לשני מקורות מים בלתי תלויים לפחות, ככל האפשר;

(4)

איגום יישובי בנפח שלא יפחת משליש כמות יום שיא, או מנפח אחר שיורה המנהל במקרה מסוים;

(5)

הקמת מערכת המים, כולה או חלקים ממנה, באופן של מערכת מים טבעתית;

”תקלה“ – שיבוש או הפסקה בפעילות התקינה של צנרת מים או מיתקנים אחרים במערכת המים, וכן שיבוש או הפסקה בהספקת המים למערכת המים.

(ב)

ספק יבטיח כי יכולת הספקת המים היומית שלו בכל יישוב בתחום הפעילות, לא תפחת, בהעדר תקלות, מכמות יום שיא וזאת בלא שימוש בכלי הפקה פרטיים.

(ג)

ספק ינקוט אמצעים מתאימים כדי להבטיח, בכל עת, כי במקרה של תקלה אחת, יכולת הספקת המים שלו ליום אחד, בכל יישוב בתחום הפעילות, לא תפחת מ־70% מכמות יום שיא.

(ד)

סבר המנהל כי האמצעים שנקט ספק אינם מספיקים כדי להבטיח יכולת הספקת מים לפי סעיף זה, רשאי הוא להורות לספק לנקוט אמצעים נוספים כפי שיורה, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו.

4.

הגבלות על לחץ המים

(א)

לחץ זרם המים במקום שבו מועברים המים לרשות הצרכן של הספק, לא יפחת מ־2.5 אטמוספרות ולא יעלה על 5 אטמוספרות, בכל עת.

(ב)

על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי המנהל לאשר לספק, בהחלטה מנומקת בכתב, לספק בלחצי מים גבוהים מן האמור באותו סעיף, באופן קבוע או לפרק זמן מסוים, אם מצא שהתועלת בחריגה כאמור למשק המים עולה על החסרונות ממנה ושאין בחריגה כדי לגרום לעלויות נוספות לספק, לפגוע בצרכנים או בהספקת המים אליהם ורשאי הוא לדחות בקשה כאמור גם מנימוקים אחרים.

5.

קביעת נהלים לוויסות לחץ מים

ספק יכין נהלים לנסיבות ולאזורים שבהם יבצע ויסות לחץ מים ולשיטה לביצועו; הנהלים יבטיחו כי לחצי המים במערכת המים לא יפחתו ולא יעלו על הלחצים הקבועים בסעיף 4.

6.

נקיטה של אמצעים סבירים למניעת בזבוז מים

(א)

ספק ינקוט אמצעים סבירים למניעת בזבוז מים.

(ב)

ספק ששיעור פחת המים ביישוב מן היישובים שבתחומו בשנה הקודמת עלה על 10%, ינקוט בתחום אותו יישוב את האמצעים האלה למניעת בזבוז מים:

(1)

ניטור רציף של כמות המים הנכנסת וכמות המים היוצאת מכל אזור מדידה;

(2)

בדיקת פחת מים בכל אחד מאזורי המדידה שבתחום היישוב אחת לחודשיים לפחות;

(3)

הכנת נהלים לבירור חריגות בהספקת מים לאזור מדידה בהשוואה לכמות המים המסופקת לאותו אזור בדרך כלל;

(4)

הכנת נהלים לבירור חריגות בצריכת לילה באזור מדידה, בהשוואה לצריכת הלילה הנוהגת באותו אזור;

(5)

הכנת נהלים למקרים שבהם ייבדק חשד לקיומה של נזילת מים ואופן עריכת הבדיקה;

(6)

הכנת נהלים לבדיקת פחת המים בתדירות גבוהה מאחת לחודשיים באזור מדידה שנמדד בו פחת מים גבוה מ־130% מפחת המים המוכר לספק מים לפי סעיף 14א לכללי מועצות אזוריות.

(ג)

על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), המנהל רשאי לדרוש מספק לנקוט אמצעים נוספים למניעת בזבוז מים אם מצא כי קיימים בתחום הספק אזורים שבהם קיים פחת מים או בזבוז מים בשיעורים המחייבים פעולה נוספת להבטחת שימוש יעיל במים.

7.

נקיטה של אמצעים סבירים לצמצום הפסקות מים

ספק ינקוט אמצעים סבירים לצמצום הפסקות מים, ובייחוד הפסקות לא צפויות; לעניין זה, ”הפסקה לא צפויה“ – הפסקת מים שלא היה ניתן לתת עליה הודעה מראש לצרכנים.

8.

התקנת מדי מים בנכס חדש

ספק יכין נהלים להתקנת מדי מים בנכס חדש, שיבטיחו שיוך נכון של מד מים לצרכן ואת הרישום הנכון של מדי המים במערכות המידע של הספק.

פרק ג׳: אומדן פחת מים

9.

הגדרות

בפרק זה –

”יום מדידה“ – יום שלגביו ביצע הספק הערכה של קריא מד מים;

”תקופת החישוב“ – מספר הימים שבין המועד שבו נקרא קריא מד המים לאחרונה לפני יום המדידה לבין יום המדידה;

”תקופת המדידה“ – התקופה שלגביה נאמד פחת המים;

”תקופת הקריאה“ – מספר הימים שבין המועד שבו נקרא קריא מד המים לאחרונה לפני יום המדידה לבין המועד שבו נקרא קריא מד המים לראשונה לאחר יום המדידה.

10.

חישוב פחת מים

(א)

פחת מים באזור מדידה יחושב לפי ההפרש בין כמות המים הנכנסת לאזור המדידה לבין כמות המים היוצאת מאזור המדידה בתקופת המדידה.

(ב)

שיעור פחת המים באזור מדידה יחושב לפי היחס בין פחת המים שחושב לפי סעיף קטן (א) לבין כמות המים הנכנסת באזור המדידה, בתקופת המדידה.

11.

חישוב כמות מים נכנסת

(א)

ספק יחשב את כמות המים הנכנסת לפי סכום ההפרש בין קריא מד המים בשעה מסוימת ביום תחילת תקופת המדידה לבין קריא מד המים בשעה זהה ביום שלאחר תום תקופת המדידה –

(1)

במערכת המים כולה – בכל מדי המים המודדים את המים המסופקים לספק ואת המים שהוא מפיק;

(2)

באזור מדידה אחר – בכל מדי המים המודדים את המים המסופקים לאזור המדידה ומאזור המדידה.

(ב)

אם אין בידי ספק אמצעים לקריאה מרחוק של מד מים, יקרא הספק את מד המים ביום תחילת תקופת המדידה וביום שלאחר תום התקופה כאמור.

12.

חישוב כמות מים יוצאת

(א)

ספק יחשב את כמות המים היוצאת לפי סכום ההפרש בין הערכת קריא מד המים ביום תחילת תקופת המדידה לבין הערכת קריא מד המים ביום שלאחר תום תקופת המדידה, בכל מדי המים המודדים את המים שמספק הספק לצרכניו.

(ב)

סיפק הספק מים לצרכן בלא מדידה ושלח לו חיוב בעד אותה הספקה – תיווסף כמות המים שבעדה נשלח חיוב כאמור לסך כל כמות המים היוצאת.

13.

הערכת קריא מד מים

(א)

הערכה של קריא מד מים ביום מדידה תהיה שווה לקריא מד המים שנקרא לאחרונה לפני יום המדידה, בתוספת חלק יחסי מכמות המים שנמדדה בתקופת הקריאה, לפי היחס שבין תקופת החישוב לבין תקופת הקריאה.

(ב)

ביצע הספק הערכת צריכה של מד מים באזור מדידה, חלף קריאת קריא מד מים, לפי סעיף 7(ב) לכללי המים (קביעת תנאים ברישיון) (אמות מידה לשירות שעל בעל רישיון להספקת מים לצורכי בית במועצות אזוריות לתת לצרכניו), התשפ״ד–2024, יחשב את קריא מד המים ביום המדידה לפי אותה הערכת הצריכה.

(ג)

אם בידי הספק אמצעים לקריאה מרחוק של מד מים, יקרא הספק את קריא מד המים ביום המדידה.

14.

כמות מים במקרה של הוספה, הסרה או החלפה של מד מים

(א)

הוסיף או הסיר ספק מד מים במהלך תקופת המדידה, תחושב כמות המים שנמדדה באותו מד מים מיום תחילת תקופת המדידה עד הסרת מד המים או מהתקנת מד המים ועד היום שלאחר תום התקופה כאמור, לפי העניין.

(ב)

החליף ספק מד מים במהלך תקופת המדידה במד מים אחר, יחשב את כמות המים כסכום של כמות המים שנמדדה במדי המים האמורים.

פרק ד׳: שירותי ביוב

15.

אמינות קליטת שפכים

(א)

בסעיף זה –

”אמצעים מתאימים“ – לרבות אחד או יותר מאלה:

(1)

הבטחת קיומם של שיפועים תקינים בקווי ביוב כבידתיים;

(2)

התקנת משאבות ומערכות חלופיות בתחנות שאיבה;

(3)

התקנת מקור חלופי להספקת חשמל בתחנות שאיבה;

(4)

החזקת ציוד שאיבה זמין לצורך התקנת מעקף ושאיבת ביוב;

(5)

החזקת מלאי חלפים זמינים להבטחת פעילותה התקינה של מערכת הביוב;

(6)

בקווי סניקה רגישים – הקמה של שתי מערכות סילוק שפכים מקבילות לפחות;

”קו סניקה רגיש“ – קו סניקה בעל ספיקה של 2,000 מטרים מעוקבים ליום או שקוטרו עולה על 10 אינטש, שנמצא באזור רגיש;

”אזור רגיש“ – אזור במערכת הביוב שגלישת שפכים ממנו עלולה להביא לזרימתם למקווה מים עילי, לים או לתחום אזור מגן של קידוח מי שתייה שנקבע לפי תקנות בריאות העם (תנאים תברואיים לקידוח מי שתייה), התשנ״ה–1995;

”תקלה“ – שיבוש או הפסקה בפעילות התקינה של צנרת ביוב מרכזית או מיתקנים אחרים במערכת הביוב, שאינם צינור.

(ב)

ספק יבטיח כי יכולת קליטת השפכים במערכת הביוב בכל יישוב בתחום הפעילות לא תפחת משפיעת הביוב הקיימת או המתוכננת לפי תוכנית האב של הספק לכל יישוב ולפי פיתוח היישוב בפועל.

(ג)

ספק ינקוט אמצעים מתאימים כדי להבטיח, בכל עת, כי במקרה של תקלה אחת, יכולת קליטת הביוב שלו, בכל יישוב בתחום הפעילות, לא תפחת משפיעת הביוב וכדי להבטיח צמצום מפגעים לסביבה במקרה של תקלה בקו סניקה רגיש.

(ד)

סבר המנהל כי האמצעים שנקט ספק אינם מספיקים כדי להבטיח את יכולת קליטת השפכים לפי סעיף זה, רשאי הוא להורות לספק בכל עת לנקוט אמצעים נוספים כפי שיורה, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו.

16.

חיבור צרכן למערכת ביוב

ספק יאפשר לצרכן להתחבר למערכת הביוב, באופן שלא יחייב את הצרכן להתקין מערכת שאיבה לקו סניקה ציבורי.

17.

מיפוי חיבורי ניקוז למערכת הביוב

(א)

ספק יכין תוכנית לאיתור חיבורים של מערכת ניקוז מי גשם למערכת הביוב שלו; בהחלטה על סדרי העדיפויות לתוכנית כאמור ייתן הספק קדימות לאיתור חיבור של תשתית ניקוז ציבורית ולאיתור אזורים שבהם ניכרת תרומה משמעותית של מי גשמים לכמות המים הזורמת במערכת הביוב.

(ב)

איתר הספק חיבור כאמור – יודיע על כך לבעל המקרקעין ורשאי הספק לדרוש מבעל הנכס להקים מערכת לסילוק מי הגשם שאינה מחוברת למערכת הביוב.

(ג)

הודיע ספק לבעל מקרקעין על חובתו לנתק מערכת לסילוק מי גשם מחצריו ממערכת הביוב ובעל המקרקעין לא פעל כאמור, רשאי הספק לחייב את בעל המקרקעין בתשלום בעד טיפול במים שנוספו למערכת הביוב הציבורית; חובר בית משותף למערכת הביוב, יחייב הספק את כלל הדיירים בבית המשותף בתשלום האמור.

18.

שטיפה וצילום של קווי ביוב גרביטציוניים

(א)

ספק יכין ויבצע תוכנית לשטיפה ולצילום של קווי הביוב הגרביטציוניים המשמשים אותו להספקת שירותי ביוב, המפורטים להלן, לפי המועדים הנקובים לצידם:

(1)

קווים שקוטרם עולה על 12 אינטש – אחת ל־5 שנים לפחות;

(2)

קווים שקוטרם בין 6 אינטש ל־12 אינטש – אחת ל־15 שנים לפחות; ולעניין קווים הממשיכים להוות חלק ממערכת ביוב לאחר תום תקופת הקיום הקבועה בתוספת לתקנות המים (מניעת זיהום מים) (מערכת להולכת שפכים), התשע״ב–2011 – אחת ל־10 שנים לפחות.

(ב)

על אף האמור בסעיף קטן (א), ספק ישטוף ויצלם מדי שנה קווי ביוב שמתקיימים בהם אחד או יותר מן התנאים שלהלן:

(1)

אירעו בהם בשנה החולפת יותר מ־7 סתימות בקטע אחד שאורכו קטן מ־500 מטרים;

(2)

אירעו בהם בכל אחת משלוש השנים החולפות יותר מ־3 סתימות בקטע אחד שאורכו קטן מ־500 מטרים.

19.

חובת הצבת מיתקן לריקון ביוביות

ספק יבטיח כי במערכת הביוב שלו או במרחק שלא יעלה על 20 קילומטרים מתחום כל יישוב שלו הוא מספק שירותי ביוב, יהיה מיתקן לריקון ביוביות המובילות שפכים סניטריים, שמאפשר קליטה והפרדה של שפכים מוצקים מנוזלים.

פרק ה׳: הוראות משותפות

20.

מיפוי מערכות המים והביוב

(א)

ספק יפעיל מערכת GIS, שבה יתועדו כל רכיבי מערכות המים והביוב.

(ב)

מערכת ה־GIS תתעד לגבי כל רכיב את כל אלה:

(1)

מיקום גאוגרפי של הרכיב על רשת קואורדינטות;

(2)

ברכיב של מערכת הביוב רום תחתית הרכיב ובשוחת ביוב גם רום מכסה השוחה;

(3)

סוג הנוזל העובר דרכו בחלוקה בין שפכים, מי שתייה ומים שאינם באיכות מי שתייה;

(4)

שיוך הרכיב למערכת פרטית או ציבורית;

(5)

אזור הלחץ שאליו הוא שייך;

(6)

קוטר הרכיב, מועד התקנתו והחומרים שמהם הוא עשוי.

(ג)

הספק יזין את הנתונים למערכת GIS באופן שיאפשר קבלת מידע לגבי כל אחד מהרכיבים האלה בנפרד:

(1)

קווים בחלוקה בין שפכים, מי שתייה ומים שאינם באיכות מי שתייה;

(2)

בריכות מים ומגדלי מים ולגבי כל אחד מהם תחום ההשפעה על הספקת המים במקרה של שיבוש או הפסקה בפעילותם;

(3)

נקודות חיבור בין מערכת המים של הספק לבין מערכת מים של ספק אחר;

(4)

תחנות שאיבה למים ולגבי כל אחת מהן תחום ההשפעה על הספקת המים במקרה של שיבוש או הפסקה בפעילותן;

(5)

תחנות לשאיבת ביוב;

(6)

קידוחים ולגבי כל אחד מהם תחום ההשפעה על הספקת המים במקרה של שיבוש או הפסקה בפעילותם;

(7)

מגופים;

(8)

ברזי שריפה;

(9)

אבזרים להקטנת לחץ;

(10)

מד מים בכניסה לאזורי מדידה וביציאה מהם;

(11)

אזורי מדידה;

(12)

מיקום חיבורי צרכן ומדי המים בחיבורים;

(13)

נקודות דיגום למים;

(14)

נקודות דיגום לשפכים;

(15)

שסתומי אוויר במערכת מים;

(16)

שסתומי אוויר במערכת ביוב;

(17)

נקודות לניקוז מערכת מים;

(18)

נקודות לניקוז מערכת ביוב;

(19)

שוחות ביוב;

(20)

מיתקנים לטיפול בשפכים;

(21)

קווי ביוב המוליכים שפכים לאזור שמחוץ לתחום הספק;

(22)

מיקום תחנות לחלוקת מים בעת משבר מים והתחום שאותו משרתת כל תחנה.

21.

מפרט טכני להתקנת מערכת מים או ביוב

ספק יכין ויפרסם באתר האינטרנט שלו מפרט טכני להתקנת רכיבי מערכות המים והביוב שלו, שיבטיח את איכות התכנון ההנדסי המפורט ואת אחידות הביצוע של תכנון כאמור.

22.

ניהול ממוחשב של מערכות המים והביוב

(א)

ספק יפעיל מערכת ממוחשבת לניטור ולבקרה של מערכת המים ושל הספקת המים באמצעות אבזרי בקרה ממוחשבים; המערכת האמורה תאפשר לספק לקבל את המידע הדרוש באשר ליכולתו לעמוד בחובתו לפי סעיף 3(ב) ו־(ג).

(ב)

ספק יפעיל מערכת ממוחשבת לניטור ולבקרה של מערכת הביוב באמצעות אבזרי בקרה ממוחשבים, לרבות חיישנים למדידת מפלס השפכים בשוחות מרכזיות במערכת הביוב; המערכת האמורה תאפשר לספק לאתר גלישה צפויה בקווי הביוב המרכזיים בתחומו וכן תאפשר לו קבלת מידע באשר ליכולתו למלא את חובתו לפי סעיף 15(ב) ו־(ג).

23.

ניהול תקלות ותחזוקה

(א)

ספק יבצע רישום ומעקב אחר תקלות, וכן יבצע ניהול, תיעוד ובקרה של פעולות התחזוקה ועבודות התיקונים שהוא מבצע במערכות המים והביוב שבתחום הפעילות.

(ב)

לצורך ביצוע הפעולות כמפורט בסעיף קטן (א), יפעיל הספק מערכת ממוחשבת.

24.

נהלים לביצוע פעולות תחזוקה

ספק יכין נהלים לביצוע ולתיעוד של פעולות תחזוקה תקופתית בכל רכיבי מערכות המים והביוב; נוהלי התחזוקה יתאימו להמלצות היצרן של הרכיבים ולהוראות הדין.

25.

מפקח עבודות תשתית

(א)

ספק ימנה מפקח עבודות תשתית לפיקוח על פרויקטים של מים וביוב שהוא מבצע ולפרויקטים להקמת חלקים ממערכת המים והביוב בתחומו, שמבצעים אחרים, והוא רשאי למנות מפקחים שונים לפרויקטים שונים.

(ב)

על ספק לוודא כי מפקח עבודות תשתית שהוא מעסיק, הוא בעל ידע בכל אלה:

(1)

קריאת תוכניות ביצוע;

(2)

קריאת מפות מדידה;

(3)

הכנת תוכנית פיקוח, מדדי איכות ויומני עבודה;

(4)

היבטים משפטיים בעבודת הפיקוח, לרבות בנושא דיני תכנון ובנייה, בטיחות וגיהות והוראות שנועדו להבטיח את איכות מי השתייה;

(5)

ניהול סיכונים בעבודת הפיקוח;

(6)

תקנים לתשתיות מים וביוב;

(7)

פיקוח על עבודות מדידה, עבודות שיקום והחזרת השטח לקדמותו, עבודות הקמה והתקנה, לרבות הנחה והתקנה של צנרת פיברגלאס, צנרת פוליוויניל כלוריד (PVC) וצנרת פוליאתילן (PE), הקמת בריכות מים, התקנת צנרת פלדה עירונית ובין־עירונית, הנחת שוחות ותאי בקרה, עבודות ריתוך והתקנת אבזרים.

26.

הנחיות להגשת תוכנית סניטרית

ספק יכין ויפרסם באתר האינטרנט שלו הנחיות לצרכן המבקש לחבר נכס למערכת המים והביוב של הספק, שיבטיחו חיבור תקין של מערכות המים והביוב של הנכס למערכות המים והביוב של הספק וקיום גישה של הספק למדי המים של הנכס.

פרק ו׳: תכנון, הקמה והחלפה של מערכות מים וביוב

27.

מועדים להגשת תוכנית אב למים ולביוב ותוכנה

(א)

ספק יגיש לאישור המנהל תוכנית אב להספקת מים ולפיתוח מערכת המים ותוכנית אב לביוב ולפיתוח מערכת הביוב בתחומו, או עדכון לתוכניות האמורות, לפי העניין, במוקדם מבין אלה:

(1)

בתוך שבע שנים מהמועד שבו אישר המנהל לאחרונה תוכנית אב לספק;

(2)

בתוך שנה מהמועד שבו שונתה תוכנית המיתאר של יישוב הנמצא בתחום הספק.

(ב)

לבקשת ספק, המנהל רשאי לדחות את מועד הגשת תוכנית האב, אם שוכנע שלא חלו שינויים המצריכים שינוי או עדכון של תוכנית האב הקיימת.

(ג)

תוכנית האב תפרט את המטרות והיעדים לשנת יעד שעליה הורה המנהל לספק ואת הדרך להשגתם; התוכנית תכלול את הפרטים האלה:

(1)

מיקום גאוגרפי ומבנה טופוגרפי של היישובים שהתוכנית נוגעת להם;

(2)

גודל האוכלוסייה הצפויה בשנת היעד ומאפיינים של האוכלוסייה;

(3)

פירוט השימושים המותרים במקרקעין שבתחום התוכנית;

(4)

צריכת המים בשטח התוכנית בחמש השנים שקדמו להכנת התוכנית;

(5)

צריכת המים הצפויה בשטח התוכנית בשנת היעד בשתי נקודות זמן בין מועד הגשת התוכנית לשנת היעד, שעליהן הורה המנהל לספק;

(6)

תיאור מערכת המים הקיימת ותיאור מערכת המים המוצעת תוך פירוט מיתקני האיגום, לרבות איגום הנדרש למצבי חירום, אמצעי הגיבוי למערכת החשמל וחלוקת מערכת המים לאזורי לחץ ולאזורי מדידה;

(7)

הערכה של צריכת המים לנפש לצריכה ביתית וכל צריכה אחרת, לרבות לצריכה חקלאית בתחום הפעילות, ופירוט אופן חישובה;

(8)

ספיקת השיא בשטח התוכנית וספיקת השיא המתוכננת;

(9)

התאמה לצורכי כיבוי אש;

(10)

איכות המים המסופקים במערכת המים;

(11)

תיאור מערכת הביוב הקיימת ותיאור מערכת הביוב המוצעת תוך פירוט מכוני השאיבה לביוב, פירוט אגני הניקוז ופירוט אזורי איסוף השפכים במערכת גרביטציונית בשטח התוכנית;

(12)

נתונים על שפיעת הביוב המחושבת לצורך התוכנית והתאמתה לצריכת המים הצפויה;

(13)

לוחות הזמנים ליישום תוכנית האב המוצעת;

(14)

הערכת העלויות הצפויות ליישום תוכנית האב;

(15)

פרטים נוספים שהמנהל הורה להכליל בתוכנית אב של ספק.

(ד)

דירקטוריון הספק יאשר את תוכנית האב קודם הגשתה.

28.

תוכנית פיתוח

(א)

ספק יכין, לא יאוחר מ־30 בנובמבר של כל שנה, תוכנית פיתוח של פרויקטים לשלוש השנים הבאות; התוכנית תיערך לפי הנחיות שייתן לו המנהל ותכלול תיאור תמציתי של הפרויקטים שבכוונת הספק לבצע לפי תוכנית האב שהמנהל אישר לו, פרטים בדבר התקציב ולוח הזמנים המתוכנן לביצוע פרויקטים בשנה הקרובה, ונתונים בדבר ביצוע של תוכנית הפיתוח לשנה החולפת.

(ב)

ביקש המנהל לאשר תוכנית פיתוח, לרבות לפי סמכותו לפי סעיף 15ד לחוק הביוב, יורה לספק להעביר תוכנית כאמור בתוך מועד סביר, שינקוב בו, ורשאי הוא לתת הוראות בדבר ביצוע תוכנית הפיתוח עד שיאשרה.

(ג)

המנהל יעביר לספק בתוך 30 ימים את הערותיו לתוכנית פיתוח שקיבל לפי סעיף קטן (ב) לרבות הנחיותיו להגשת תוכנית מתוקנת, אם נדרשת תוכנית כאמור.

(ד)

ספק יגיש לאישור המנהל תוכנית פיתוח מתוקנת, לפי הערות המנהל, בתוך 14 ימים ממועד קבלתן.

29.

תקציב שיקום ושדרוג בתוכנית פיתוח

(א)

ספק יכין תוכנית פיתוח שנתית לשיקום ולשדרוג מערכות המים והביוב, שהיקף ההשקעות בה לא יפחת מהמדדים המפורטים בסעיף קטן (ב) לפי המקורות הכספיים העומדים לרשותו.

(ב)

המדדים להיקף ההשקעות הדרוש במערכת מים ובמערכת ביוב –

(1)

אם יחס הנכסים קטן מ־35% – 3.44% מערך הכינון המלא;

(2)

אם יחס הנכסים בין 35% לבין 45% – 3.15% מערך הכינון המלא;

(3)

אם יחס הנכסים בין 45% לבין 55% – 2.86% מערך הכינון המלא;

(4)

אם יחס הנכסים עולה על 55% – 2.57% מערך הכינון המלא.

(ג)

המנהל רשאי, לאחר שנתן לספק הזדמנות להשמיע את עמדתו, להורות לספק להגדיל או להקטין את היקף ההשקעות בתוכנית הפיתוח, אם מצא כי בשל מצב מערכות המים או הביוב יש להורות כך ולעניין הגדלת היקף ההשקעות, המקורות הכספיים העומדים לרשות הספק מאפשרים זאת; החלטת המנהל תימסר לספק בכתב ותכלול את הנימוקים להחלטה.

30.

רכיבים שיש לכלול בתוכנית הפיתוח

(א)

בסעיף זה –

”ליקוי“ – כשל בצינור כתוצאה מבלאי וכן נזילה בנקודת חיבור או במחבר בין צינורות;

”מקטע ביוב“ – צינור ביוב המונח לאורכו של רחוב אחד, ובמקרה שאורכו עולה על 300 מטרים – קטע של 300 מטרים ממנו לפחות.

(ב)

ספק יכלול בתוכנית הפיתוח שלו החלפת צינורות שמשך השימוש בהם בפועל שלהם עולה על תקופת הקיים שבתוספת וכן יכלול החלפת רכיבים של מערכות המים והביוב שהחלפתם דרושה כדי להבטיח את הפעילות התקינה של המערכות האמורות.

(ג)

על אף האמור בסעיף קטן (ב), ספק רשאי שלא להכליל בתוכנית הפיתוח צינור מים שמשך הקיים השימושי שלו עולה על הקיים שבתוספת, בהתקיים כל אלה:

(1)

היחס שבין מספר הליקויים שהתגלו בצינור בשלוש השנים שקדמו למועד הכנת תוכנית הפיתוח לבין אורך הקטע הנבדק במטרים, לרבות ליקויים שהתגלו במהלך הבדיקה שבפסקה (2), אינו עולה על –

(א)

בצינורות שקוטרם עד 10 אינטש – 7 ליקויים בקטע של 1,000 מטרים;

(ב)

בצינורות שקוטרם עולה על 10 אינטש – 5 ליקויים בקטע של 1,000 מטרים;

(ג)

בדיקת התקיימותם של התנאים האמורים בסעיף זה תיעשה אחת לשנתיים;

(2)

הספק ערך בדיקת תהודה אקוסטית לאיתור נזילות לאורך הצינור, או בדיקה שוות ערך לאיתור הנזילות, ותיקן את כל הליקויים שהתגלו בבדיקה.

(ד)

על אף האמור בסעיף קטן (ב), ספק רשאי שלא להכליל בתוכנית הפיתוח צינור ביוב שמשך הקיים השימושי שלו עולה על הקיים שבתוספת, בהתקיים כל אלה:

(1)

מקטע הביוב צולם בידי מעבדה מוסמכת ולא התגלו בו שברים או תזוזות, מסוג שאין כדאיות כלכלית לתקן אותו;

(2)

אורכם המצרפי של הקטעים שאינם תקינים והכוללים שברים ושחיקה במקטע הביוב, אינו עולה על 20% מאורכו;

(3)

לא אירעו במקטע הביוב יותר משלושה מקרי שבר או שקיעת שוחות בשלוש השנים שקדמו למועד הכנת תוכנית הפיתוח;

(4)

בדיקת התקיימותם של התנאים האמורים בסעיף זה תיעשה אחת לחמש שנים.

31.

השבת מצב לקדמותו

(א)

בסעיף זה –

”דרך עורקית“ – דרך המשמשת מסדרון תנועתי בין רשת דרכים בין־עירוניות לבין רחובות היישוב;

”ההיקף הכספי“ – סכום ההשקעה באספלט, באבנים משתלבות ובכל תכסית אחרת, הנדרשת להשבת מצב הרחוב או הדרך לקדמותם, כשהוא מחולק בסכום הכולל של התקנת רכיב מערכת המים או הביוב, לפי העניין, ולמעט עלויות להסדרי תנועה, לטיפול בעתיקות, לאבזרי בטיחות ולחומרי מליטה;

”ההיקף הכספי הנדרש“ – השיעורים המפורטים בטור ב׳ או ג׳ שלהלן לצד סוג הרחוב הנקוב בטור א׳ שלצידם:

טור א׳ סוג הרחוב או הדרך	טור ב׳ רכיבי מערכת המים	טור ג׳ רכיבי מערכת הביוב
רחוב מקומי	15%	15%
רחוב מאסף	20%	20%
דרך עורקית	20%	25%

”חורגות מן הנדרש“ – חורגות מההיקף הכספי הנדרש;

”רחוב“ – רחוב מקומי, רחוב מאסף או דרך עורקית;

”רחוב מאסף“ – רחוב שהתנועה בו היא לצורך הפעילות המתקיימת ברחוב ולצורך מעבר בין חלקים אחרים של היישוב;

”רחוב מקומי“ – רחוב שעיקר התנועה בו היא לצורך הפעילות המתקיימת ברחוב עצמו.

(ב)

ספק המבצע עבודות ברחוב ישיב את מצבו בחלק שבו ביצע עבודות למצבו בטרם ביצע את העבודות; ספק לא יבצע פעולות החורגות מן הנדרש להשבת המצב לקדמותו.

32.

התקשרות עם רשות מקומית לצורך ביצוע עבודות

ביקש ספק לבצע עבודה במקרקעין שבהם מבצעת הרשות המקומית עבודה, לא יעלה שיעור ההשתתפות של הספק בביצוע העבודה על 20% מהעלות בפועל של השבת המקרקעין למצבם הקודם.

פרק ז׳: הוראות שונות

33.

דין וחשבון לדירקטוריון

המנהל הכללי של הספק יציג לפני דירקטוריון הספק, אחת לשנה לפחות, דין וחשבון על פעילות הספק, לרבות כל אלה:

(1)

האמצעים שנקט הספק כדי להבטיח את אמינות הספקת המים לפי סעיף 3;

(2)

האמצעים שנקט הספק למניעת בזבוז מים לפי סעיף 6, לרבות נהלים שהכין ושינויים שחלו בהם בשנה האחרונה;

(3)

האמצעים שנקט הספק לצמצום הפסקות מים לפי סעיף 7;

(4)

פחת המים שנמדד ב־12 חודשים שקדמו למועד הדין וחשבון בכל אזור מדידה, שיעורו ועלותו הכספית;

(5)

האמצעים שנקט הספק להבטיח את אמינות קליטת השפכים לפי סעיף 15;

(6)

התקלות שהתרחשו במערכות המים והביוב והטיפול בהן.

34.

חובת קיום נהלים

ספק יפעל לפי הנהלים שהכין לפי הוראות כללים אלה.

35.

פרסום נהלים לדוגמה

פרסם המנהל באתר האינטרנט נהלים לדוגמה, רשאי ספק לאמצם עם שינויים או בלי שינויים.

36.

מתן הוראה לתיקון נהלים

סבר המנהל כי נהלים שקבע ספק אינם מספיקים את מטרתם, רשאי הוא להורות לספק לתקנם כפי שיורה, לאחר שנתן לספק הזדמנות להשמיע את טענותיו.

37.

בדיקה בארגונים מוסמכים

בדיקות שעל ספק לבצע לפי כללים אלה ושהרשות הלאומית להסמכת מעבדות, שהוקמה לפי סעיף 2 לחוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ״ז–1997, הסמיכה ארגונים לבצען, יבוצעו בארגונים מוסמכים כאמור, ובהעדר ארגון כאמור – בידי מי שיש לו יכולת מקצועית מתאימה לבצען.

38.

חריגה מהכללים

(א)

המנהל רשאי להתיר לספק, לפי בקשתו, לחרוג מכללים אלה, באופן חד־פעמי או לפרק זמן מסוים, אם שוכנע כי יש לכך הצדקה בנסיבות העניין ובלבד שהתועלת למשק המים או הביוב מהחריגה עולה על הפגיעה הצפויה ממנה, ורשאי הוא להתנות את ההקלה בתנאים.

(ב)

אישר המנהל לספק חריגה כאמור, יביא הספק את החלטת המנהל לידיעת הצרכנים הנוגעים בדבר, ואם מדובר בכלל צרכני הספק – תפרסם הרשות הממשלתית את ההחלטה באתר האינטרנט והספק יפרסם את ההחלטה באתר האינטרנט שלו.

39.

תחילה

תחילתם של כללים אלה 30 ימים מיום פרסומם (להלן – יום התחילה).

הכללים פורסמו ביום 20.5.2024 ותחילתם ביום 19.6.2024.

40.

תחולה

סעיף 25 יחול על פרויקטים שהספק החל בביצועם לאחר יום התחילה.

41.

הוראות מעבר

על אף האמור בסעיף 39 –

(1)

ספק יבטיח את קיומה של אמינות הספקה לפי סעיף 3 לא יאוחר מחמש שנים מיום התחילה;

(2)

ספק יבטיח כי לחץ המים במערכת המים שלו יהיה בטווח הנקוב בסעיף 4 לכללים, לא יאוחר מחמש שנים מיום התחילה;

(3)

ספק יכין נהלים לפי סעיפים 5, 6, 8 ו־24 לא יאוחר משלוש שנים מיום התחילה;

(4)

ספק יבטיח את קיומה של אמינות קליטת שפכים לפי סעיף 15 לא יאוחר מחמש שנים מיום התחילה;

(5)

ספק ישלים הכנת תוכנית לפי סעיף 17 לא יאוחר משלוש שנים מיום התחילה;

(6)

ספק יכין ויבצע תוכנית לשטיפה ולצילום לפי סעיף 18 לא יאוחר משנתיים מיום התחילה;

(7)

ספק יבטיח את קיומו של מיתקן לריקון ביוביות לפי סעיף 19 לא יאוחר מחמש שנים מיום התחילה;

(8)

ספק ישלים את התקנת מערכת ה־GIS, את הכנסת הנתונים הנדרשים לפי סעיף 20 ואת הפעלת המערכת לא יאוחר מארבע שנים מיום התחילה, ורשאי הוא להשלים את הכנסת הנתונים לעניין שוחות ביוב לא יאוחר מחמש שנים מיום התחילה;

(9)

ספק יכין ויפרסם באתר האינטרנט שלו מפרט טכני לפי סעיף 21 לא יאוחר משנתיים מיום התחילה;

(10)

ספק יתקין ויפעיל מערכת ממוחשבת לפי סעיף 22 לא יאוחר משלוש שנים מיום התחילה;

(11)

ספק יתקין ויפעיל מערכת ממוחשבת לפי סעיף 23(ב) לא יאוחר משלוש שנים מיום התחילה.

תוספת

(סעיף 30)

טור א׳ סיווג הנכס	טור ב׳ משך הקיים בשנים
	מערכת מים	מערכת ביוב
תחנות שאיבה וקידוחים
(1) ציוד אלקטרו־מכני (לרבות משאבות)	15	15
(2) מבנה טרומי	40	40
(3) מבנה מבטון מזוין	40	40
מיתקנים לטיפול במים ולטיהור שפכים
(4) ציוד במיתקני טיפול במים	10	10
(5) ציוד במיתקני טיהור שפכים	–	10
בריכות ומגדלי מים
(6) מבנה פלדה	40	–
(7) מבנה בטון מזוין או דרוך	40	–
צינורות
(8) צינור אסבסט	30	35
(9) צינור בטון	–	30
(10) צינור פלדה (מוגן חיצונית ופנימית)	40	15
(11) צינור פלדה קווי לחץ לביוב – סניקה בחתך מלא	–	15
(12) פוליוויניל כלוריד (PVC)	25	40
(13) פוליאתילן (PE)	40	45
(14) פוליאתילן מצולב	40	45
(15) פוליאסטר משוריין	–	45
שונות
(16) מכליות מים	20	–
(17) גנרטורים	15	15
(18) מערכות פיקוד ובקרה	15	15

---

כ״ב בניסן התשפ״ד (30 באפריל 2024)

• יחזקאל ליפשיץ
  יושב ראש מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב

  אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.