כללי ההגבלים העסקיים (הוראות והגדרות כלליות)
כללי ההגבלים העסקיים (הוראות והגדרות כלליות) מתוך
כללי ההגבלים העסקיים (הוראות והגדרות כלליות), התשס״א–2001
ק״ת תשס״א, 658; תשס״ד, 750.
בתוקף סמכותי לפי סעיף 15א לחוק ההגבלים העסקיים, התשמ״ח–1988 (להלן – החוק), ובאישור הועדה לפטורים ולמיזוגים, אני מתקין הוראות והגדרות כלליות אלה, אשר יחולו על כללי ההגבלים העסקיים הקובעים פטורי סוג (להלן – כללי פטור סוג), אלא אם כן נקבע אחרת:
הגדרות [תיקון: תשס״ד]
בכללי פטור סוג יחולו הגדרות אלה:
”אדם קשור“ – אדם השולט בצד להסכם, תאגיד הנשלט על ידי צד להסכם וכל תאגיד הנשלט בידי מי מהם;
”במישרין או בעקיפין“ – לרבות בכל אחד מאלה:
(1)
באמצעות שלוח או נאמן;
(2)
יחד עם אחר בשיתוף פעולה לפי הסכם;
(3)
באמצעות זכויות המוקנות לפי הסכם;
(4)
באמצעות החזקה או רכישה בידי קרוב, חברת נאמנות או חברת רישומים;
”החזקה“ – במישרין או בעקיפין; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו אדם כמי שמחזיק בעצמו, במישרין, בכל החזקותיו של אדם קשור לו;
”הממונה“ – הממונה על הגבלים עסקיים;
”הסדר“ – בין במפורש ובין מכללא, בין בכתב ובין בעל פה או בהתנהגות, בין אם הוא מחייב על פי דין ובין אם לאו;
”הסכם“ – לרבות הסדר;
”זכות בתאגיד“ – כל אחת מאלה:
(1)
בעלות במניה, החזקה בה או זכות להורות על מכירתה;
(2)
זכות להצביע מכוח מניה באסיפה כללית של חברה או בגוף מקביל לאסיפה כללית של תאגיד אחר, או זכות להורות כיצד להצביע מכוח המניה;
(3)
זכות למנות דירקטור או מנהל כללי, ובתאגיד שאינו חברה – בעלי תפקידים דומים; לענין זה יראו את מי שמינה דירקטור או מנהל כללי בתאגיד כבעל הזכות למנותו;
(4)
זכות להשתתף ברווחי התאגיד;
(5)
זכות לחלוק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו בעת פירוקו;
(6)
כל זכות שתוכנה כתוכן זכות כאמור בפסקאות (1) עד (5), אף אם תוארה שונה;
”טובין“ – לרבות שירותים ולרבות זכויות;
”טובין תחליפיים“ – הקבוצה המצומצמת של טובין שהם תחליפים ישירים ומשמעותיים בעיני הצרכן, לרבות בהיבט הגאוגרפי;
”מונופולין“ – בין שקיומו הוכרז לפי החוק ובין שלא הוכרז;
”מתחרה“ – בפועל או בכוח, במישרין או בעקיפין; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו כמתחרה מי שייצר, שיווק או מכר טובין תחליפיים במועד כלשהו במהלך שתי השנים שקדמו להסכם, וכן מתחרה בכוח;
”מתחרה בכוח“ – אדם שמתקיים בו אחד או יותר מאלה:
(1)
הוא מסוגל לייצר טובין תחליפיים או לספקם, באופן מיידי;
(2)
הוא מסוגל להתחיל לייצר טובין תחליפיים או להתחיל לספקם, בעלות סבירה ובאופן סדיר, בתוך שנה;
(3)
הוא גילה דעתו, בביצוע הכנות לייצור או הספקה של טובין תחליפיים או בדרך אחרת, כי בכוונתו להתחיל בייצור או הספקה כאמור במועד קרוב;
”מתחרה בפועל“ – מתחרה שאינו מתחרה בכוח;
”קרוב“ – בן משפחה, כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ״ח–1968;
”שוק מוצר“ – קבוצת הטובין התחליפיים; נקבעה הגדרת שוק מוצר בפסק דין של בית הדין להגבלים עסקיים או בערעור עליו, או בהחלטה של הממונה על הגבלים עסקיים או בערר עליה, תהא זו חזקה כי היא הגדרת שוק המוצר לענין כללי פטור סוג;
”שוקי מוצר משיקים“ – שוקי מוצר שהטובין המיוצרים באחד מהם, משמשים תשומה בייצורם או בשיווקם של טובין מן השוק אחר, וכן שווקי מוצר שהטובין המיוצרים בהם – מטבעם או בהתאם לתנאי מסחר מקובלים – מיוצרים, משווקים או מופצים יחד, או שהם מוצרים משלימים;
”שליטה“ – היכולת לכוון, במישרין או בעקיפין, פעילותו של תאגיד; בלי לגרוע מכלליות האמור לעיל, חזקה על אדם –
(1)
שהוא בעל שליטה בתאגיד אם הוא מחזיק ביותר ממחצית מהזכות להצביע מכוח המניות או סוג שלהן באסיפה כללית של חברה או בגוף מקביל לאסיפה כללית של תאגיד אחר, או מהזכות למנות דירקטורים ובתאגיד שאינו חברה – מהזכות למנות בעלי תפקידים דומים;
(2)
שהוא בעל שליטה בתאגיד אם הוא מחזיק בזכות למנות מנהל כללי באותו תאגיד;
(3)
שהוא בעל שליטה בתאגיד אם הוא מחזיק ביותר משלושים אחוזים מזכות בתאגיד, אם אין אדם אחר מחזיק יותר ממחצית מזכות כאמור;
(4)
הנהנה בנאמנות כי הוא מחזיק שליטה בנכסיה, למעט החזקה ביחידה בקרן נאמנות שחל עליה חוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ״ד–1994;
(5)
שהוא בעל שליטה בתאגיד אם הוא מחזיק ביכולת למנוע קבלת החלטה עסקית מהותית של התאגיד, זולת אם מקור אותה יכולת בהסכם המסדיר תנאי הלוואה שנתן תאגיד בנקאי במהלך עסקיו הרגילים; לענין זה, ”החלטה עסקית מהותית“ – למעט החלטה שענינה הנפקת אמצעי שליטה בתאגיד, מכירה או חיסול של רוב עסקי התאגיד, או שינוי מהותי בעסקי התאגיד.
תחולה על אדם קשור
הגבלה או תנאי החלים מכוח כללי פטור סוג על צד להסכם יחולו גם על אדם הקשור לצד כאמור, ויראו אי עמידה בהגבלה או בתנאי כאמור, של אדם קשור או יחד עמו, כאי עמידה בפטור הסוג בידי הצד שאליו הוא קשור.
חישוב חלקם של הצדדים
בחישוב חלקם של צדדים להסכם בשוק מוצר יובא בחשבון גם חלקם באותו שוק מוצר של אחרים שיש להם עם מי מהצדדים הסכמים זהים או דומים להסכם נושא פטור הסוג האמור; לענין זה, ”הסכמים דומים“ – הסכמים הכוללים כבילות המתייחסות לאותו שוק מוצר, לרבות הסכמים מהסוג שלגביו הותקן פטור הסוג אף אם אין מתקיימים בהם כל תנאי אותו פטור, והסכמים שתוצאתם זהה גם אם תוארם שונה.
אי־
זולת אם נאמר אחרת בכללי פטור סוג, לא חול פטור סוג על הסכם הכולל, במישרין או בעקיפין, כבילה באחד או יותר מענינים אלה:
(1)
תיאום מחירים שיוצעו, יידרשו או ישולמו, או הכתבתם;
(2)
הגבלת הכמויות המרביות של טובין שייווצרו, יסופקו, ישווקו או ייובאו;
(3)
חלוקת שווקים בין צדדים לפי אזור, לקוחות, מוצרים או בכל דרך אחרת;
(4)
הסדר שענינו הטלת חרם מסחרי מלא או חלקי על אדם או על סוג בני אדם;
(5)
הסדר שענינו הגשה או אי הגשה של הצעה למכרז או פרט כלשהו בתוכן ההצעה למעט הסדר שענינו הגשת הצעה משותפת במכרז, אם מתקיימים בהסדר התנאים לפטור לפי כללי ההגבלים העסקיים (פטור סוג למיזמים משותפים), התשס״א–2001, ובלבד שדבר שיתוף הפעולה צוין במפורש בהצעה שהוגשה במכרז.
אי־
זולת אם נאמר אחרת בכללי פטור סוג, רשאי אדם להסתמך על פטור סוג רק אם כל הכבילות שבהסכם, שאינן פטורות מכוח אותו פטור סוג, אושרו בהתאם לחוק.
אי־
זולת אם נאמר אחרת בכללי פטור סוג, רשאי אדם להסתמך ביחס לאותו הסכם על פטורי סוג שונים רק אם התקיימו בכל פטור סוג שהוא מסתמך עליו כל תנאיו.
פרשנות תנאי שענינו נתח שוק
נקבע תנאי שענינו נתח שוק בכללי פטור סוג, יחול התנאי במועד כריתת ההסכם ובכל עת לאחר מכן, זולת אם נאמר אחרת בפטור הסוג.
כתב כראיה [תיקון: תשס״ד]
אם לא נאמר אחרת בפטור סוג –
(1)
נעשה הסכם בעל פה – חזקה כי אין מתקיימים בו התנאים שהתנה פטור סוג לתחולתו;
(2)
(בוטלה);
(3)
נעשה הסכם בכתב והוארך בעל פה – יראו אותו לתקופה שבה הוארך, כהסכם שנעשה בעל פה, ויחול האמור בפסקה (1).
י״ג בכסלו התשס״א (10 בדצמבר 2000)
- דוד תדמור
הממונה על הגבלים עסקיים - אהוד ברק
שר התעשיה והמסחר
אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.