תקנות לעידוד טוהר המידות בשירות הציבור
תקנות לעידוד טוהר המידות בשירות הציבור מתוך
תקנות לעידוד טוהר המידות בשירות הציבור, התשנ״ד–1994
ק״ת תשנ״ד, 1008; תשע״ב, 958.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5, 6 ו־7 לחוק לעידוד טוהר המידות בשירות הציבור, התשנ״ב–1992 (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם נשיא המדינה ועם מבקר המדינה, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות [תיקון: תשע״ב]
בתקנות אלה –
”גוף בודק“ – לרבות גוף המוסמך על פי דין להחליט על נקיטת הליכים פליליים או משמעתיים;
”המלצה“ – המלצה של אזרח ישראל, לפי סעיף 5 לחוק, על הענקת תעודת הוקרה;
”חוק מבקר המדינה“ – חוק מבקר המדינה, התשי״ח–1958 [נוסח משולב];
”ממצאי בדיקה“ – (נמחקה);
”מתלונן“ – עובד ציבור שהתלונן לפני הממונה עליו, במישרין או בעקיפין, לפני המבקר הפנימי במקום עבודתו או לפני גוף בודק, בתום לב ועל פי נהלים תקינים, על מעשה שחיתות או על פגיעה אחרת בטוהר המידות שבוצעו במקום עבודתו;
”תלונה מבוססת“ – כל אחת מאלה:
(1)
תלונה של מתלונן שבעקבותיה הורשע עובד ציבור בפסק דין פלילי חלוט או בפסק דין משמעתי חלוט, בביצוע מעשה שחיתות או מעשה אחר הגורם לפגיעה בטוהר המידות, או שנקבעה בו אשמת הנאשם בביצוע מעשה כאמור אף בלא הרשעה;
(2)
תלונה של מתלונן שבעקבותיה נפתחה חקירה בידי גוף בודק, ותיק החקירה נסגר בלא הגשת כתב אישום, ומי שטיפל מטעם הגוף הבודק בתיק החקירה האמור סבר, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי לתלונה שהביאה לפתיחת תיק החקירה היה בסיס;
(3)
תלונה של מתלונן שבעקבותיה תוקן הליקוי נושא התלונה;
(4)
תלונה שמבקר המדינה מצא אותה מוצדקת לפי הוראות חוק מבקר המדינה;
(5)
הממונה הישיר על המתלונן, המבקר הפנימי במקום עבודתו או גוף בודק, לפי העניין, קבע, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי לתלונה היה בסיס, אף אם לא ננקטו בעקבותיה הליכים משמעתיים או פליליים או אם לא תוקן בעקבותיה הליקוי נושא התלונה;
”תעודת הוקרה“ – תעודה על תרומה לטוהר המידות, המוענקת לזכאי, לפי סעיף 4 לחוק, בידי נשיא המדינה;
”תעודת ממצאים“ – תעודה לפי סעיף 2 לחוק על ממצאי בדיקה, הניתנת למי שתלונתו נמצאה מבוססת.
טופס מסירת תלונה [תיקון: תשע״ב]
(א)
מסר מתלונן תלונה לממונה עליו, למבקר הפנימי במקום עבודתו או לגוף בודק, יציע מקבל התלונה למתלונן, למסור את פרטיו לפי טופס 1 שבתוספת, לשם קבלת תעודת ממצאים, אם תימצא תלונתו מבוססת.
(ב)
מקבל התלונה יצרף את הטופס למסמך שערך בדבר התלונה וימסור למתלונן עותק של הטופס המלא.
דרכי ציון ממצאי בדיקה בידי ממונה או מבקר פנימי [תיקון: תשע״ב]
(א)
בתעודת ממצאים הנערכת בידי הממונה במישרין או בעקיפין על המתלונן או בידי מבקר פנימי במקום עבודת המתלונן, בעקבות קביעתו, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי לתלונה היה בסיס, אף אם לא ננקטו בעקבותיה הליכים משמעתיים או פליליים או לא תוקן בעקבותיה הליקוי נושא התלונה, ייעשה ציון ממצאי בדיקה בדין וחשבון בכתב שייערך לפי טופס 2 שבתוספת, וייחתם בחתימת יד הממונה, או המבקר הפנימי, לפי העניין; דין וחשבון כאמור יישלח למתלונן לא יאוחר מ־45 ימים לאחר השלמת הבדיקה.
(ב)
תוקן בעקבות תלונה הליקוי נושא התלונה, ייעשה ציון ממצאי בדיקה בדין וחשבון בכתב שייערך לפי טופס 3 שבתוספת וייחתם בחתימת יד הממונה או המבקר הפנימי, לפי העניין; דין וחשבון כאמור יישלח למתלונן לא יאוחר מ־45 ימים לאחר שתוקן הליקוי נושא התלונה.
דרכי ציון ממצאי בדיקה בידי גוף בודק [תיקון: תשע״ב]
(א)
נסגר תיק חקירה בלא הגשת כתב אישום, ומי שטיפל מטעם הגוף הבודק בתיק החקירה, סבר, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי לתלונה שהביאה לפתיחת תיק החקירה היה בסיס, תכלול תעודת ממצאים הנערכת בידי הגוף הבודק, את ציון ממצאי הבדיקה, שייעשה בדין וחשבון בכתב, לפי טופס 4 שבתוספת; דין וחשבון כאמור יישלח למתלונן לא יאוחר מ־45 ימים לאחר סגירת התיק.
(ב)
ניתן פסק דין פלילי חלוט או פסק דין משמעתי חלוט המרשיע עובד ציבור בביצוע מעשה שחיתות או מעשה אחר הגורם לפגיעה בטוהר המידות או הקובע את אשמת הנאשם בביצוע מעשה כאמור אף אם לא הורשע, תכלול תעודת הממצאים שנערכת בידי גוף בודק, את ציון ממצאי הבדיקה בדין וחשבון בכתב לפי טופס 5 שבתוספת, שייחתם בידי גורם מוסמך, והוא יישלח יחד עם פסק הדין המרשיע למתלונן; דין וחשבון כאמור יישלח לא יאוחר מ־45 ימים לאחר קבלת פסק דין פלילי חלוט או פסק דין משמעתי חלוט כאמור לעיל.
(ג)
גוף בודק רשאי לדחות את מתן תעודת הממצאים למועד מאוחר יותר מן המועדים האמורים בתקנות משנה (א) ו־(ב), אם שוכנע כי מתן תעודת הממצאים עלול לשבש הליך פלילי או משמעתי המתנהל במועד הקבוע כאמור.
דרכי ציון ממצאי בדיקה בידי מבקר המדינה [תיקון: תשע״ב]
(א)
בדק מבקר המדינה תלונה ומצא אותה מבוססת, יבואו דין וחשבון של מבקר המדינה לפי הפרק הרביעי לחוק מבקר המדינה או הודעה למתלונן לפי הפרק השביעי לחוק האמור במקום דין וחשבון לפי תקנה 2 או 2א, לפי העניין.
(ב)
מבקר המדינה יצרף לדין וחשבון שישלח למתלונן מכתב שיצוין בו כי הוא תעודת ממצאים לפי החוק.
[תיקון: תשע״ב]
(בוטלה).
הגשת המלצה [תיקון: תשע״ב]
(א)
המלצה תוגש לשר המשפטים; ההמלצה תהיה מנומקת, ויפורטו בה הנסיבות המיוחדות המצדיקות הענקת תעודת הוקרה.
(ב)
שר המשפטים יעביר את ההמלצה שקיבל, בצירוף חוות דעת מטעמו וכן כל חומר רקע שעליו הוא ביסס את חוות הדעת כאמור, לנשיא המדינה.
תעודת הוקרה [תיקון: תשע״ב]
החליט נשיא המדינה להעניק תעודת הוקרה, יחתום עליה.
הענקת תעודת הוקרה ופרסום
(א)
תעודת הוקרה תוענק בידי נשיא המדינה בטקס, במעמד שר המשפטים ומבקר המדינה.
(ב)
הטקס יתקיים בלשכת נשיא המדינה או במקום אחר שקבע נשיא המדינה.
(ג)
על מתן תעודת הוקרה תפרסם לשכת נשיא המדינה הודעה ברשומות וכן בעתון יומי אחד לפחות.
תחילה
תחילתן של תקנות אלה שלושים ימים מיום פרסומן.
[תיקון: תשע״ב]
תוספת
טופס 1
(תקנה 1א(א))
(תקנה 1א(א))
טופס מסירת פרטי מתלונן ויידוע בדבר זכותו לקבלת תעודת ממצאים לפי תקנה 1א לתקנות לעידוד טוהר המידות בשירות הציבור, התשנ״ד–1994, ולפי סעיף 2(ג) לחוק לעידוד טוהר המידות, התשנ״ב–1992
מר/גב׳ . . . . . . . . . . . . . . .
חוק לעידוד טוהר המידות בשירות הציבור, התשנ״ב–1992 (להלן – החוק), קובע כי את/ה זכאי/ת לקבל תעודת ממצאים אם תימצא תלונתך מבוססת.
לשם קבלת תעודה כאמור, את/ה מתבקש/ת למלא את פרטיך, כדי שהגורם המחויב לתת את תעודת הממצאים, יוכל לשלוח לך אותה, ככל שתימצא/י זכאי/ת לה, עם השלמת הבדיקה של תלונתך.
שם המתלונן (שם פרטי ושם משפחה): . . . . . . . . . .
כתובת למשלוח תעודת ממצאים (רחוב, מספר בית, עיר מגורים ומיקוד):
. . . . . . . . . .
טלפון לבירורים: . . . . . . . . . .
כתובת דואר אלקטרוני: . . . . . . . . . .
אני/איני מסכים/ה [מחק את המיותר] ששמי וכן המידע המפורט בתעודת הממצאים שאקבל, אם אימצא זכאי/ת לכך, יצוין בדיווח שיימסר לנציב תלונות הציבור לפי סעיף 3 לחוק.
טופס 2
(תקנה 2(א))
(תקנה 2(א))
טופס תעודת ממצאים על פי תקנה 2(א) לתקנות לעידוד טוהר המידות בשירות הציבור, התשנ״ד–1994, שייתן ממונה או מבקר פנים במקום עבודתו של מתלונן, אם קבע, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי לתלונה היה בסיס, אף אם לא ננקטו בעקבותיה הליכים משמעתיים או פליליים או אם לא תוקן בעקבותיה הליקוי נושא התלונה
לכבוד: . . . . . . . . . .
מקום העבודה: . . . . . . . . . .
בכתובת: . . . . . . . . . .
אני מאשר בזה כי ביום . . . . . . . . . .
תמצית התלונה שהוגשה: . . . . . . . . . .
תיאור תמציתי של מהלך הבדיקה שנערכה: . . . . . . . . . .
המסקנות של ממצאי הבדיקה: . . . . . . . . . .
שם הגוף הציבורי שבו מועסק העובד: . . . . . . . . . .
שם נותן התעודה: . . . . . . . . . .
הגדרת תפקיד: . . . . . . . . . .
תאריך: . . . . . . . . . .
חתימה: . . . . . . . . . .
טופס 3
(תקנה 2(ב))
(תקנה 2(ב))
לכבוד: . . . . . . . . . .
מקום העבודה: . . . . . . . . . .
בכתובת: . . . . . . . . . .
אני מאשר בזה כי ביום . . . . . . . . . .
תמצית התלונה שהוגשה: . . . . . . . . . .
אופן תיקון הליקוי נושא התלונה: . . . . . . . . . .
זהות הגוף הציבורי שבו מועסק העובד: . . . . . . . . . .
שם נותן התעודה: . . . . . . . . . .
הגדרת תפקיד: . . . . . . . . . .
תאריך: . . . . . . . . . .
חתימה: . . . . . . . . . .
טופס 4
(תקנה 2א(א))
(תקנה 2א(א))
טופס תעודת ממצאים על פי תקנה 2א(א) לתקנות לעידוד טוהר המידות בשירות הציבור, התשנ״ד–1994, הניתן על ידי גוף בודק למתלונן שנמצא כי לתלונתו היה בסיס על אף שתיק החקירה שנפתח בעקבות תלונתו נסגר בלא הגשת כתב אישום
לכבוד: . . . . . . . . . .
מקום העבודה: . . . . . . . . . .
בכתובת: . . . . . . . . . .
אני מאשר בזה כי ביום . . . . . . . . . .
תמצית התלונה שהוגשה: . . . . . . . . . .
תיאור תמציתי של מהלך הבדיקה שנערכה: . . . . . . . . . .
הטעמים שבשלהם לא הוגש כתב אישום, ככל שאין מניעה מוצדקת למוסרם: . . . . . . . . . .
זהות הגוף הבודק: . . . . . . . . . .
שם נותן התעודה: . . . . . . . . . .
הגדרת תפקיד: . . . . . . . . . .
תאריך: . . . . . . . . . .
חתימה: . . . . . . . . . .
טופס 5
(תקנה 2א(ב))
(תקנה 2א(ב))
טופס תעודת ממצאים על פי תקנה 2א(ב) לתקנות לעידוד טוהר המידות בשירות הציבור, התשנ״ד–1994, הניתן בידי גוף בודק למתלונן, שבעקבות תלונתו ניתן פסק דין פלילי חלוט או פסק דין משמעתי חלוט המרשיע עובד ציבור או קובע את אשמתו אף אם לא הורשע, בביצוע מעשה שחיתות או מעשה אחר הגורם לפגיעה בטוהר המידות
לכבוד: . . . . . . . . . .
מקום העבודה: . . . . . . . . . .
בכתובת: . . . . . . . . . .
אני מאשר בזה כי ביום . . . . . . . . . .
מצורף בזה עותק של פסק הדין.
ההליכים הפליליים / המשמעתיים (מחק את המיותר) אשר הסתיימו בהרשעה / בקביעת אשמה של מר/גב׳ . . . . . . . . . .
אשר על כן נמצאה תלונתו האמורה של . . . . . . . . . .
זהות הגוף הבודק: . . . . . . . . . .
שם נותן התעודה: . . . . . . . . . .
הגדרת תפקיד: . . . . . . . . . .
תאריך: . . . . . . . . . .
חתימה: . . . . . . . . . .
חותמת הגוף הבודק: . . . . . . . . . .
ד׳ באדר התשנ״ד (15 בפברואר 1994)
- דוד ליבאי
שר המשפטים
אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.