תקנות התכנון והבנייה (דרכי עריכת הגרלה ופיקוח)

תקנות התכנון והבנייה (דרכי עריכת הגרלה ופיקוח) מתוך

תקנות התכנון והבנייה (דרכי עריכת הגרלה ופיקוח), התשפ״ה–2024

---

ק״ת תשפ״ה, 304.

---

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2(ג) ו־15(א) לתוספת השישית לחוק התכנון והבנייה, התשכ״ה–1965 (להלן – החוק), ובהסכמת שר הפנים, אני מתקין תקנות אלה:

---

1.

הגדרות

בתקנות אלה –

”אישור השתתפות בהגרלה“ – אישור שרשות מקומית הנפיקה למבקש להשתתף בהגרלה, הכולל את כל אלה:

(1)

מספר נרשם להגרלה;

(2)

אם המבקש הוא בן מקום, ציון עובדה זו;

”הודעה לציבור“ – הודעה לפי תקנה 2;

”השכרה במחיר מופחת“ – כהגדרתה בתוספת השישית לחוק;

”ועדת הגרלות“ – לפי תקנה 4(ג);

”ועדת השגות“ – ועדה שהסמיכה מועצת הרשות המקומית לעניין זה;

”זכאי להשתתף בהגרלה“ – מי שיש לו אישור השתתפות בהגרלה בתוקף לפי תקנה 3;

”זכאי להתגורר ביחידת דיור להשכרה במחיר מופחת“ – מי שמתקיימים בו התנאים לפי פסקה (1) להגדרה ”זכאי“ בתוספת השישית לחוק ועומד בדרישות התקנות לפי פסקה (2) להגדרה האמורה;

”מפקח“ – מי שמונה למפקח על הגרלה לפי תקנה 7;

”עורך הגרלה“ – הרשות המקומית ששטח התוכנית שבה אושרו יחידות דיור להשכרה במחיר מופחת נכלל בתחומה; הודיעה רשות מקומית כי לא תערוך את ההגרלה בעצמה – מי שבבעלותו יחידות הדיור להשכרה במחיר מופחת.

2.

פרסום הגרלה

(א)

רשות מקומית תפרסם הודעה בדבר עריכת הגרלה לפי סעיף 2(ג)(1) לתוספת השישית לחוק, באתר האינטרנט של הרשות המקומית שבתחומה אושרו בתוכנית יחידות דיור להשכרה במחיר מופחת, באופן בולט לעין, 90 ימים לפחות, לפני מועד עריכת ההגרלה.

(ב)

הודעה לפי תקנת משנה (א) תפורסם גם במשרדי הרשות המקומית שבתחומה אושרו בתוכנית יחידות דיור להשכרה במחיר מופחת.

(ג)

הודעה לפי תקנת משנה (א) תכלול את כל אלה:

(1)

שם התוכנית ומספרה, פרטי מיקום התוכנית ומספר יחידות הדיור המיועדות להשכרה ארוכת טווח במחיר מופחת;

(2)

מה אמות המידה להיחשב זכאי להתגורר ביחידת דיור להשכרה במחיר מופחת;

(3)

דרכי הרשמה להשתתפות בהגרלה, לרבות המועדים שבהם ניתן להגיש בקשה לקבלת אישור השתתפות בהגרלה;

(4)

מקום עריכת ההגרלה;

(5)

החליטה מועצת הרשות המקומית כי תינתן עדיפות לבני מקום בהגרלה – שיעור בני המקום שלהם תינתן עדיפות;

(6)

פרטי הגורם המפקח על ההגרלה ודרכי התקשרות עימו;

(7)

הודיעה מועצת הרשות המקומית כי לא תערוך את ההגרלה – פרטי עורך ההגרלה;

(8)

החליטה מועצת הרשות המקומית או מועצת מקרקעי ישראל כאמור בסעיף 5(1ב) לתוספת השישית לחוק על שיעור הפחתה של דמי השכירות ממחיר השוק שונה – שיעור ההפחתה;

(9)

הדרכים שבהן ניתן לעיין במסמכי ההגרלה ותקנונה;

(10)

מספר הגרלה.

3.

בקשה לאישור להשתתף בהגרלה

(א)

הרשות המקומית תאפשר להגיש בקשה לאישור להשתתף בהגרלה למשך תקופה שלא תפחת משלושים ימים.

(ב)

לבקשה להנפקת אישור להשתתף בהגרלה יצורפו כל אלה:

(1)

פרטי המבקש;

(2)

הצהרה ולפיה הוא זכאי להתגורר ביחידת דיור להשכרה במחיר מופחת.

(ג)

הרשות המקומית תנפיק אישור להשתתף בהגרלה למבקש לא יאוחר משבעה ימים מהמועד שבו הגיש בקשה לאישור כאמור.

(ד)

ניתן לבקש אישור להשתתף בהגרלה רק פעם אחת באותה הגרלה, באמצעות שני בני הזוג או אחד מהם.

(ה)

ניתן להאריך את התקופה להגשת בקשה לקבלת אישור להשתתף בהגרלה וכן לסגור את ההרשמה ולפתוח אותה במועד אחר, ובלבד שפורסמה הודעה על כך לציבור.

(ו)

תוקפו של אישור להשתתף בהגרלה יהיה לשישה חודשים או למשך זמן אחר שתציין הרשות המקומית באישור להשתתף בהגרלה, לפי המאוחר שבהם; פקע תוקפו של אישור ההשתתפות, רשאי המבקש להגיש בקשה לחידוש תוקפו של האישור ההשתתפות.

(ז)

ניתן להשתתף בהגרלות שונות בו־זמנית, ובלא הגבלת מספר ההגרלות, למעט במקרה שבו זכה המשתתף בהגרלה אחרת או במקרה שנפסלה הרשמתו.

4.

עריכת הגרלות

(א)

עורך הגרלה יערוך הגרלה בין כלל הזכאים להשתתף בהגרלה שנמצא כי הם זכאים להתגורר ביחידת דיור להשכרה במחיר מופחת.

(ב)

על אף האמור בתקנת משנה (א), רשאית רשות מקומית לבצע את ההגרלה בין כלל הזכאים להשתתף בהגרלה, ובלבד שיוכרז זוכה בהגרלה רק מי שהרשות המקומית החליטה כי הוא זכאי להתגורר ביחידת דיור להשכרה במחיר מופחת.

(ג)

לעריכת הגרלה תמונה ועדת הגרלה, שתכלול יושב ראש ויהיו בה עוד שני חברים לפחות עובדי הרשות המקומית ונציג היועץ המשפטי של הרשות המקומית; הודיעה רשות מקומית כי לא תערוך את ההגרלה בעצמה, ימנה מי שבבעלותו יחידות הדיור להשכרה במחיר מופחת את ועדת ההגרלות, והיא תהיה בהרכב כאמור בשינויים המחויבים.

(ד)

הגרלה תיערך בתוך 30 ימים מהמועד האחרון להגשת בקשות לאישור השתתפות בהגרלה; החליטה הרשות המקומית לבצע את ההגרלה לאחר שבדקה לגבי כלל המבקשים להשתתף בהגרלה אם הם עומדים בדרישות ההגדרה ”זכאי להתגורר ביחידת דיור להשכרה במחיר מופחת“ – תיערך ההגרלה כעבור 30 ימים לפחות לאחר המועד שבו הודיעה הרשות המקומית על תוצאות בדיקת עמידה בתנאי הזכאות לכל אחד מהמבקשים לקבל אישור להשתתף בהגרלה.

(ה)

החליטה ועדת הגרלות של הרשות המקומית כי מבקש להשתתף בהגרלה או בעל אישור להשתתף בהגרלה אינם עומדים בדרישות ההגדרה ”זכאי להתגורר ביחידת דיור להשכרה במחיר מופחת“ – תאפשר להם להשיג לפני ועדת השגות של הרשות המקומית על החלטה זו בתוך 7 ימים לפחות; דחתה ועדת ההשגות של הרשות המקומית את ההשגה – תודיע על כך למשיג בתוך 7 ימים, וההגרלה תיערך כעבור 30 ימים לפחות ממועד מתן הודעה כאמור.

(ו)

המשתתפים בהגרלה שהם ”בני מקום“ יקבלו עדיפות בהקצאת מספר הדירות לבני מקום באותה ההגרלה, לפי החלטת מועצת הרשות המקומית שבתחומה מצויות הדירות להשכרה במחיר מופחת בכפוף לסעיף 2(ד) לתוספת השישית לחוק.

(ז)

ועדת הגרלות תנהל פרוטוקול הגרלה, שיכלול בין השאר, את רשימת מספרי המשתתפים בהגרלה וסדר זכייתם בהגרלה; רשימת הזוכים שעלו בגורל תפורסם לעיון הציבור באתר האינטרנט של הרשות המקומית בתום ביצוע ההגרלות.

(ח)

ועדת הגרלות רשאית להחליט על סדרי עבודה נוספים, אם לא נקבעו בתקנות אלה, לעריכת הגרלה.

5.

סדר זוכים

(א)

לאחר סיום ביצוע ההגרלה וקבלת רשימת הזוכים, יוצעו יחידות הדיור להשכרה במחיר מופחת לזוכים שהם זכאים להתגורר ביחידת דיור להשכרה במחיר מופחת.

(ב)

סדר הזכייה יהיה לפי סדר עליית המספרים הסידוריים בהגרלה.

(ג)

אם מספר הזוכים גדול ממספר הדירות, תנהל ועדת ההגרלות רשימת המתנה לפי הוראות אלה:

(1)

אם מספר הדירות המוגרלות הוא עד 50 דירות – תכלול רשימת ההמתנה כמות הגדולה פי שניים ממספר הדירות שהוגרלו;

(2)

אם מספר הדירות המוגרלות הוא 51 עד 100 דירות – תכלול רשימת ההמתנה 100 זכאים נוספים על מספר הדירות שהוגרלו;

(3)

אם מספר הדירות המוגרלות גדול מ־100 דירות – רשימת ההמתנה תכלול כמות נוספת הזהה למספר הדירות שהוגרלו.

(ד)

רשימת ההמתנה תסודר לפי סדר עליית המספרים הסידוריים בגורל; הזוכה הראשון ברשימת ההמתנה יוכל לממש את זכייתו במקרה שבו בוטלה זכייתו של זוכה קודם בתור.

6.

פרסום תוצאות הגרלה ותוקפן

(א)

תוצאות ההגרלה יפורסמו לציבור באתר האינטרנט של הרשות המקומית באופן שלא יפגע בפרטיות הזוכים, והודעה תישלח לכלל המשתתפים בהגרלה.

(ב)

ההודעה שתישלח למשתתף בהגרלה תכלול את הפרטים האלה:

(1)

מספר יחידות הדיור שהוגרלו, ומתוכן מספר יחידות הדיור המיועדות לבני מקום;

(2)

מיקומו של המשתתף ברשימת הזוכים בהגרלה.

(ג)

תוקפן של תוצאות ההגרלה יהיה לחמש שנים ממועד פרסומן.

(ד)

אם עורך ההגרלה הוא מי שבבעלותו יחידות הדיור להשכרה במחיר מופחת – הוא יעביר לרשות המקומית בתוך 14 ימים פרוטוקול הגרלה כאמור בתקנה 4(ז), חתום ביד מפקח כאמור בתקנה 7(ז), והרשות המקומית תפרסם את תוצאות ההגרלה ותשלח הודעה כאמור בתקנות משנה (א) ו־(ב).

7.

מינוי מפקח ותפקידיו

(א)

עורך הגרלה ימנה מפקח לביצוע הגרלה שתפקידו להבטיח שקיפות, תקינות והגינות של ההגרלה.

(ב)

כל עורך דין וכל רואה חשבון, בעל ותק של 5 שנים לפחות, כשיר להתמנות למפקח.

(ג)

המפקח יודיע לעורך ההגרלה על הסכמתו לשמש מפקח 14 ימים לפחות קודם לפרסום הודעה לציבור בדבר עריכת הגרלה; ההודעה תהיה ערוכה לפי הנוסח שבתוספת.

(ד)

מינויו של המפקח הוא אישי ומגיע לסיומו רק בתום מילוי כל חובותיו של המפקח לפי תקנות אלה; עורך ההגרלה אינו רשאי להחליף מיוזמתו את המפקח במהלך ההגרלה.

(ה)

על אף האמור בסעיף קטן (ד), מפקח יוכל להשתחרר מפיקוח על הגרלה לאחר שקיבל את אישור עורך ההגרלה, אם קיימת הסכמה בכתב של מפקח אחר למלא את כל חובות המפקח ולהיות אחראי לניהולה התקין של ההגרלה משעת מינויו ואילך; מפקח שהשתחרר ימשיך לשאת באחריות לגבי פעולותיו בתקופה שבה היה המפקח, גם לאחר החלפתו.

(ו)

המפקח אחראי על ביצוע כל שלבי ההגרלה החל מפרסום הודעה לציבור בדבר עריכת הגרלה; באחריות המפקח לוודא כי ההגרלה מתקיימת לפי תקנות אלה.

(ז)

המפקח יהיה חתום כמשקיף על הפרוטוקול שמנהלת ועדת ההגרלות כאמור בתקנה 4(ז).

8.

שמירת מסמכים

(א)

עורך הגרלה ומפקח ישמרו על כל מסמכי ההגרלה, לרבות הודעת המפקח לפי תקנה 7(ג), פרוטוקולים, פרטי פרסום תוצאות ההגרלה והחלטות מועצת הרשות המקומית או מועצת מקרקעי ישראל כאמור בסעיף 5(1ב) לתוספת השישית לחוק לתקופה שלא תפחת מחמש שנים מיום סיום ביצוע ההגרלה.

(ב)

המפקח יספק, בלא תשלום, עותק מהמסמכים האמורים לרשות המקומית ולמנהל לפי התוספת השישית לחוק התכנון והבנייה, בתוך 14 ימים מדרישתם או מיום פרסום תוצאות ההגרלה, לפי המוקדם שבהם.

9.

הוראות בדבר ניגוד עניינים של עורך הגרלה ושל מפקח

(א)

לא ישתתפו בהגרלה צוות ההגרלה או מי מטעמם, לרבות בני משפחותיהם, למעט אם המפקח אישר זאת בכתב מראש.

(ב)

לא ישתתפו בהגרלה המפקח לרבות מנהליו, שותפיו, עובדיו ובני משפחתו; לעניין תקנת משנה זו, ”בן משפחה“ – בן זוג, לרבות ידוע בציבור כבן זוג, הורה, הורי הורה, הורה והוריו של בן זוג, ילד, אח, סב, נכד וכן ילד או בן זוג של כל אחד מאלה ולרבות מי שסמוך על שולחנו של אותו אדם ומי שהיה אפוטרופוס או מי ששימש משפחה אומנת של המפקח או שהמפקח היה אפוטרופסו או שימש משפחה אומנת שלו.

(ג)

לא ישמש מפקח, לרבות מנהליו, שותפיו, עובדיו ובני משפחתו, בכל תפקיד אחר שקשור להגרלה, זולת תפקידו כמפקח.

תוספת

(תקנה 7(ג))

הודעה בדבר הסכמה לשמש מפקח לפי תקנה 7(ג)

אני החתום מטה, בעל מס׳ זהות . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., מביע בזה את הסכמתי למינויי לתפקיד מפקח, לפי תקנה 7 לתקנות התכנון והבנייה (דרכי עריכת הגרלה ופיקוח), התשפ״ה–2024 (להלן – התקנות), בהגרלה מספר . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

מינוי זה ניתן לי מאת הרשות המקומית . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ששטח התוכנית שבה אושרו יחידות דיור להשכרה במחיר מופחת נכלל בתחומה או מאת . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . שיחידות הדיור להשכרה במחיר מופחת הן בבעלותו.

אני מצהיר בזה כי אין לי, למנהלי, לשותפי ולבני משפחתי (כהגדרת המונח בתקנה 9(ב) לתקנות), במישרין או בעקיפין, ניגוד עניינים ממשי, נחזה או אפשרי בקשר עם מינויי לתפקיד מפקח; כמו כן, אני מתחייב בזה להימנע ממצב של ניגוד עניינים כאמור.

ידוע לי כי במסגרת תפקידי זה באחריותי לוודא כי ההגרלה מתקיימת לפי התקנות, משלב פרסום הודעה לציבור בדבר עריכת ההגרלה; כמו כן ידוע לי כי החובות המפורטות בתקנות 7 עד 9 לתקנות הן חלק מהחובות המוטלות עליי ועל בני משפחתי, כתוצאה מתפקידי כמפקח, והאמור בהן יחול לגביי אף לאחר שחרורי מתפקידי זה.

תאריך . . . . . . . . . . . . . . . . . .

שם פרטי . . . . . . . . . . . . . . . . . .

שם משפחה . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

חתימה . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

---

כ״ד בחשוון התשפ״ה (25 בנובמבר 2024)

• יצחק גולדקנופף
  שר הבינוי והשיכון

  אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.