תקנות העונשין (נשיאת מאסר בעבודת שירות)

תקנות העונשין (נשיאת מאסר בעבודת שירות) מתוך

תקנות העונשין (נשיאת מאסר בעבודת שירות), התשע״ב–2011

---

ק״ת תשע״ב, 280.

---

בתוקף סמכותי לפי סעיף 51יב לחוק העונשין, התשל״ז–1977 (להלן – החוק), בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

---

תוכן עניינים

פרק א׳: פרשנות

פרק ב׳: חוות דעת על נשיאת מאסר בעבודת שירות

פרק ג׳: סדרי עבודת שירות

פרק ד׳: הפסקה מינהלית ומאסר לאחריה

תוספת

פרק א׳: פרשנות

1.

הגדרות

בתקנות אלה –

”הנציב“ – נציב בתי הסוהר;

”מען“ – שם הרחוב, מספר הבית, שם היישוב, המיקוד, ולגבי אסיר – שם בית הסוהר שבו הוא מוחזק.

פרק ב׳: חוות דעת על נשיאת מאסר בעבודת שירות

2.

הכנת חוות דעת

(א)

קיבל הממונה בקשה לחוות דעת מאת בית המשפט כאמור בסעיף 51ב לחוק, יזמן הממונה או מי מטעמו את הנאשם להתייצב במקום ובעת שיורה בהזמנה לשם אבחון ומיון, לרבות בדיקה רפואית ומבחני השמה והתאמה לנשיאת מאסר בעבודת שירות (להלן – ריאיון אבחון ומיון); ההזמנה תיערך לפי טופס 1 שבתוספת.

(ב)

לריאיון אבחון והמיון יביא עמו הנאשם את הטפסים המפורטים להלן מלאים וחתומים כנדרש:

(1)

חוות דעת של רופא מטפל ערוכה לפי טופס 2 שבתוספת;

(2)

שאלון רפואי וכתב ויתור על סודיות רפואית ערוכים לפי טופס 3 שבתוספת;

(3)

דף קשר ובו פרטים ליצירת קשר עם המועמד ערוך לפי טופס 4 שבתוספת.

(ג)

אי־המצאת אישור הרופא המטפל לפי טופס 2 שבתוספת יכול שתביא לדחיית מועד ריאיון האבחון והמיון עד המצאתו של האישור האמור.

(ד)

בריאיון יסביר הממונה או מי מטעמו לנאשם את הכללים החלים על עובד השירות בעבודת השירות.

(ה)

הממונה או מי מטעמו רשאי, על פי שיקול דעתו, לפנות לגורמים המנויים בחוק לקבלת חוות דעת לעניין התאמת הנאשם לנשיאת מאסר בעבודת שירות; הפנייה תיערך לפי טופס 5 שבתוספת; המענה לפניית הממונה תיערך לפי טופס 6 שבתוספת.

(ו)

הממונה או מי מטעמו רשאי לפנות לגורמי טיפול לצורך קבלת מידע על הנאשם לצורך השמתו בעבודת שירות; הפנייה תיערך לפי טופס 7 שבתוספת.

(ז)

נמצא הנאשם מתאים לביצוע עבודת שירות, יבדוק הממונה לאחר עריכת ריאיון האבחון והמיון לקבלת המסמכים שדרש הממונה אם קיימת אפשרות השמה שלו בעבודת שירות, בהתחשב בתבחינים המנויים בסעיף 51ב(ב1)(2)(א) עד (ו) לחוק.

(ח)

הממונה ישלח לבית המשפט חוות דעת שתיערך לפי טופס 8 שבתוספת; בחוות דעתו יפרט הממונה:

(1)

האם הנאשם מתאים לנשיאת עונשו בעבודת שירות, ככל שאין יסוד סביר לחשש לפגיעה בדופו או בחייו של אדם לרבות הנאשם עצמו, אם יועסק הנאשם בעבודת שירות; קביעה כי הנאשם אינו מתאים תתבסס על חוות דעת כאמור בסעיף 51ב(ב1)(1) לחוק;

(2)

ככל שקיימת אפשרות להשמת הנאשם בעבודת שירות, יציין הממונה את מקום עבודת השירות ואת מועד תחילת עבודת השירות; נמצא כי לא קיימת אפשרות כאמור, יציין הממונה כי לא קיימת אפשרות השמה ובשל איזה תבחין ויפרט את הפעולות שביצע לצורך איתור מקום מתאים.

פרק ג׳: סדרי עבודת שירות

3.

קליטה והצבה

(א)

הממונה על עבודות השירות יחשב את תקופת עבודת השירות שקבע בית המשפט בגזר הדין ויקבע את מניין הימים לביצוע בפועל מהמועד שנקבע לתחילת ביצוע עבודת השירות.

(ב)

מי שנידון לנשיאת מאסרו בעבודת שירות, יתייצב לפני הממונה או מי מטעמו לריאיון לצורך קליטה והצבה במקום עבודת השירות במועד שיורה הממונה (להלן – ריאיון קליטה והצבה), וזאת בטרם הפנייתו למקום עבודת השירות לריצוי עבודת השירות; הזמנה לריאיון קליטה והצבה תיערך לפי טופס 9 שבתוספת.

(ג)

בריאיון קליטה והצבה תיקבע הצבתו של הנידון במקום עבודת השירות ויוסברו לו הכללים שחלים על עובד שירות במקום עבודת שירות; סיכום ריאיון הקליטה וההצבה ייערך לפי טופס 10 שבתוספת.

4.

הודעה למעסיק

(א)

הממונה או מי מטעמו יודיע למעסיק במקום העבודה שאליו הוצב הנידון על הפנייתו לעבודת שירות; ההודעה תיערך לפי טופס 11 שבתוספת; בהודעה למעסיק יצוינו –

(1)

פרטיו האישיים של הנידון, לרבות כתובתו מספר הטלפון שלו;

(2)

המועד לתחילת העבודה, ומשך התקופה של עבודת עובד השירות;

(3)

התנאים שקבע בית המשפט לעבודת שירות, ככל שנקבעו;

(4)

העבירה שבשלה נשפט הנידון;

(5)

מגבלות העסקת הנידון, ככל שקיימות;

(6)

מידע בדבר רמת מסוכנותו של הנידון, ככל שקיימת;

(7)

כל פרט או מידע מתוך פרוטוקול הדיון בעניינו של הנידון או מחוות דעת הממונה, אשר הממונה סבר כי נחוץ שהיא תהיה בידיעת המעסיק.

(ב)

חל שינוי בנתונים שבתקנת משנה (א)(4) או (5), יעדכן בכך הממונה או מי מטעמו, את המעסיק.

5.

הודעה על הפסקת העבודה או היעדרות ממנה

(א)

עובד שירות ימסור הודעה על כל הפסקה בעבודתו או על כל היעדרות ממנה, בלא שיהוי למפקח.

(ב)

המעסיק ידווח למפקח על אי־התייצבות או היעדרות עובד השירות מעבודתו.

6.

היעדרות מעבודת השירות מטעמי בריאות

(א)

היעדרות מהעבודה מסיבות רפואיות מותרת אם ניתן לגביה אישור מחלה מרופא בקופת חולים, בית חולים או שירות בתי הסוהר; באישור יצוינו מניין הימים שבהם לא היה עובד שירות כשיר מבחינה בריאותית, וכן התאריך שממנו נמנים אותם הימים (להלן – אישור ימי מחלה); עובד שירות ימציא אישור ימי מחלה לא יאוחר משבוע ימים מתחילת ההיעדרות.

(ב)

הומצא אישור ימי מחלה כאמור בתקנת משנה (א), לא יוכל עובד שירות להמשיך בריצוי עבודת השירות טרם תום התקופה הנקובה באישור ימי המחלה, אלא אם כן המציא אישור ימי מחלה מעודכן לגבי התקופה האמורה.

(ג)

נעדר עובד שירות מסיבה רפואית מעל 30 ימים, וניתן לגבי תקופה זו אישור ימי מחלה כאמור בתקנת משנה (א), ימציא עובד השירות אישור כשירות לגבי מצבו הרפואי לפי טופס 2 שבתוספת, נוסף על אישור ימי המחלה.

(ד)

הממונה או מי מטעמו רשאי להורות לעובד שירות לעבור בדיקה רפואית במקום שיורה כדי לבחון אם ישנם טעמים המצדיקים את היעדרותו מעבודת השירות.

7.

היעדרות מעבודת השירות עקב תאונה במקום העבודה

(א)

אירעה לעובד שירות תאונה במקום עבודת השירות, ידווחו עובד השירות והמעסיק על האירוע למפקח; דיווח עובד השירות ייעשה באופן מיידי לאחר התרחשות התאונה.

(ב)

עובד השירות יצהיר על פרטי התאונה ועל היעדרותו עקב התאונה לפי טופס 12 שבתוספת.

(ג)

ימי היעדרות מסיבות רפואיות ייחשבו במניין ימי עבודת השירות שבהם היה אמור עובד השירות לעבוד, בהתקיים התנאים שלהלן:

(1)

התאונה אירעה לעובד השירות במקום עבודת השירות, בזמן ביצוע עבודת השירות ובמסגרתה, דווחה למפקח כאמור בסעיף קטן (א), וניתנה לגביה הצהרה לפי סעיף קטן (ב);

(2)

עובד השירות אושפז בבית חולים בשל תאונת העבודה או המציא אישור רפואי לפי טופס 13 שבתוספת על כך שניידותו נפגעה ושאין ביכולתו להגיע למקום עבודת השירות, או שנבדק על ידי רופא שירות בתי הסוהר ונקבע כי אינו יכול לבצע את המוטל עליו במקום עבודת השירות או במקום עבודת שירות חלופי, שהממונה רשאי לשלוח אותו אליו בהתאם להוראות תקנה 11; עובד השירות ימציא את האישורים האמורים לא יאוחר משבעה ימים מיום תחילת ההיעדרות, אלא אם כן מצבו הרפואי אינו מאפשר זאת.

8.

היעדרות עקב לידה

(א)

עובדת שירות שילדה תיעדר מעבודת השירות לתקופה שלא תפחת מ־4 שבועות ממועד הלידה ותהיה רשאית להיעדר ממקום עבודת השירות לתקופה נוספת של עד 10 שבועות כדי לטפל בתינוקה; עובדת השירות תיתן הודעה בכתב על היעדרות כאמור לרכז עבודת שירות או למפקח, סמוך לאחר הלידה.

(ב)

ביקשה עובדת שירות לחזור לעבודת שירות לפי תום 14 שבועות ממועד הלידה, עליה להודיע על כך בכתב לרכז עבודת שירות או למפקח, 14 ימים לפני המועד שבו היא מבקשת לחזור לעבודת השירות.

9.

היעדרות מעבודת שירות עקב שירות מילואים

(א)

נקרא עובד שירות לשירות מילואים פעיל החל בתקופת השירות, ימציא מיד למפקח העתק מצו הקריאה.

(ב)

סיים עובד השירות את שירותו במילואים, יתייצב בתוך 48 שעות במקום עבודת השירות וימציא למפקח אישור על שירותו במילואים.

10.

היעדרות מהעבודה מסיבה אחרת

הממונה, רכז עבודת שירות או מפקח רשאים לאשר או להורות לעובד שירות להיעדר מעבודת שירות, ובלבד שעובד השירות ישלים את שעות ההיעדרות, בכל אחד מהמקרים האלה:

(1)

בימי אבל במשפחה שמטעמי דת או נוהג לא עובדים בהם;

(2)

מסיבה מיוחדת אחרת ובלבד שההיעדרות לא תעלה על עשרה ימים רצופים; התקיימו טעמים מיוחדים המצדיקים הארכת תקופת ההיעדרות מעבר לעשרה ימים, מתן האישור בסמכות הממונה ובלבד שהתקופה האמורה לא תעלה על ארבעים וחמישה ימים;

(3)

לרגל שביתה או השבתה במקום עבודת השירות;

(4)

מחמת הפסקה זמנית בעבודה מטעם מקום העבודה אשר אינה כלולה בימי המנוחה של עובד השירות וימי שבתון על־פי חוק;

(5)

בימים שבהם היקף ההעסקה במקום עבודת השירות נמוך מ־6 שעות עבודה.

11.

העברה ממקום עבודה למשנהו

הועבר עובד שירות למקום עבודה אחר כאמור בסעיף 51ג(ד) לחוק, יעבוד בהתאם לתנאי העבודה ושעות העבודה של מקום עבודת השירות שאליו הועבר, או בהתאם להנחיית הממונה או מי מטעמו.

12.

סדרי הפיקוח

(א)

המפקח יערוך ביקורות פתע במקומות עבודת שירות.

(ב)

המפקח יתאם עם המעביד את סדרי הדיווח של המעסיק.

פרק ד׳: הפסקה מינהלית ומאסר לאחריה

13.

הפסקה מינהלית

(א)

סבר הממונה או הרכז כי התקיימה בעובד שירות אחת העילות המצדיקות הפסקה מינהלית של עבודת שירות, כאמור בסעיף 51ט לחוק (להלן – הפסקה מינהלית), יזמין את עובד השירות לשימוע; הזמנת עובד השירות תיעשה בכתב לפי טופס 14 שבתוספת ויכול שתיעשה גם בעל פה.

(ב)

הזמנה בכתב שנשלחה בדואר רשום לכתובת המגורים של עובד השירות כפי שהודיע עובד השירות לממונה לפי סעיף 51ח(ב) לחוק, יראו אותה כאילו נמסרה לעובד השירות בתוך 72 שעות מהמועד שבו נשלחה.

(ג)

השימוע ייערך לא פחות מ־72 שעות ממועד מסירת ההודעה בכתב לעובד השירות.

(ד)

לפני עורך השימוע יפורטו עילת ההפסקה המינהלית והעובדות הנוגעות לה וייערכו לפי טופס 15 שבתוספת.

(ה)

עורך השימוע יתעד את תהליך השימוע לפי טופס 16 שבתוספת וייתן לעובד השירות העתק טפסים 15 ו־16 שבעניינו.

(ו)

לא הגיע עובד השירות לשימוע על אף שהוזמן כאמור בתקנת משנה (א), יראו אותו כמי שוויתר על זכותו לשימוע, ואולם הממונה יהיה רשאי לערוך לו שימוע לפי שיקול דעתו.

(ז)

הממונה יגבש את המלצתו לגבי המשך ריצוי עבודת השירות על ידי עובד השירות או הפסקתה, ויערוך אותה לפי טופס 17 שבתוספת; המלצת הממונה להפסיק את עבודת השירות תועבר לנציב או לקצין בדרגת גונדר שהוא הסמיך לכך, ותהיה ערוכה לפי טופס 18 שבתוספת.

(ח)

החלטת הנציב או קצין בדרגת גונדר שהוא הסמיך לכך בדבר המשך ריצוי עבודת השירות או הפסקה מינהלית, תיערך לפי טופס 19 שבתוספת.

(ט)

הממונה או מי מטעמו ימסור בלא שינוי, הודעה על החלטה כאמור בתקנת משנה (ח), בעל פה או בכתב לעובד השירות; ואולם היתה ההחלטה הפסקת עבודת השירות, תימסר לעובד השירות ההחלטה כשהיא ערוכה לפי טופס 20 שבתוספת ועבודתו תופסק למחרת היום שבו נמסרה לו.

14.

חישוב ימי מאסר לריצוי בבית סוהר

(א)

ימי המאסר לריצוי בבית הסוהר למי שהופסקה עבודתו בעבודת שירות ונקבע כי ירצה את יתרת עונשו במאסר בבית סוהר, יחושבו בהתאם לתקופה ולמועד המאסר שנקבע בגזר הדין, בהפחתת מספר ימי עבודת השירות שבוצעו בפועל מתוך התקופה שנקבעה לריצוי בגזר הדין, לרבות ימי היעדרות בשל תאונה בעבודה וימי שבתון ומנוחה בתקופת ריצוי עבודת השירות.

(ב)

על אף האמור בסעיף קטן (א), הופסקה עבודתו של עובד שירות עוד בטרם החל את עבודתו, ירצה את תקופת המאסר בבית הסוהר, כפי שקבע בית המשפט בהחלטתו.

15.

ביטול

תקנות העונשין (נשיאת מאסר בעבודת שירות), התשמ״ח–1987 – בטלות.

תוספת

טופס 1: זימון לבדיקת התאמה והשמה לעבודת שירות (תקנה 2(א))

טופס 2: חוות דעת רפואית של רופא מטפל למועמד לעבודת שירות (תקנות 2(ב)(1), (ג) ו־6(ג))

טופס 3: שאלון רפואי למועמד לעבודת שירות וכתב ויתור על סודיות רפואית (תקנה 2(ב)(2))

טופס 4: דף קשר עם עובד שירות (תקנה 2(ב)(3))

טופס 5: בקשה לקבלת מידע לקביעת התאמת נאשם לנשיאת עונשו בעבודת שירות או התאמת עובד שירות להמשך נשיאת עונשו בעבודת שירות (תקנה 2(ד))

טופס 6: זחוות דעת לעניין התאמת נאשם לנשיאת עונשו בעבודת שירות או התאמת עובד שירות להמשך נשיאת עונשו בעבודת שירות (תקנה 2(ה))

טופס 7: בקשה לקבלת מידע לצורך השמת נאשם בעבודת שירות (לפי סעיף 51ב(ב1)(2)(ג) ו־(ד) לחוק העונשין, התשל״ז–1977) (תקנה 2(ו))

טופס 8: חוות דעת לפי סעיף 51ב לחוק העונשין, התשל״ז–1977 (תקנה 2(ח))

טופס 9: זימון לתחילת ריצוי עבודת שירות (תקנה 3(ב))

טופס 10: ריאיון קליטה והצבת נידון (תקנה 3(ג))

טופס 11: הודעה למעסיק על הפניית הנידון לעבודת שירות (תקנה 4(א))

טופס 12: הצהרת עובד שירות על היעדרות עקב תאונת עבודה (תקנה 7(ב))

טופס 13: חוות דעת רפואית לעניין תאונת עבודה (תקנה 7(ג)(2))

טופס 14: הזמנת עובד שירות להליך שימוע (תקנה 13(א))

טופס 15: גיליון שימוע לעובד שירות – עובדות (תקנה 13(ד), (ה))

טופס 16: גיליון שימוע לעובד שירות – מעמד השימוע (תקנה 13(ה))

טופס 17: גיליון שימוע לעובד שירות (המשך) – החלטת הממונה לעניין הליך השימוע (תקנה 13(ז))

טופס 18: בקשה להפסקה מינהלית של עבודת שירות (תקנה 13(ז))

טופס 19: החלטה לעניין הפסקה מינהלית של עבודת שירות (תקנה 13(ח))

טופס 20: הודעה על הפסקה מינהלית של עבודת שירות (לעובד השירות) (תקנה 13(ט))

---

א׳ באלול התשע״א (31 באוגוסט 2011)

• יצחק אהרונוביץ׳
  השר לביטחון פנים

  אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.