תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות לשנת 2022) (הוראת שעה)

תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות לשנת 2022) (הוראת שעה) מתוך

תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות לשנת 2022) (הוראת שעה), התשפ״ג–2022

---

ק״ת תשפ״ג, 666.

---

בתוקף סמכותנו לפי סעיף 24 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו־2018), התשע״ז–2016 (להלן – החוק), אנו מתקינים תקנות אלה:

---

תוכן עניינים

פרק א׳: פרשנות

פרק ב׳: הקצאה כללית

פרק ג׳: הקצאה נוספת לפי נתוני עלייה וביטול ההכרזה כ”עיר עולים“

פרק ד׳: שונות

תוספת ראשונה

תוספת שנייה

תוספת שלישית

תוספת רביעית

תוספת חמישית

פרק א׳: פרשנות

1.

הגדרות

בתקנות אלה –

”ארנונה אחרת“ – ארנונה בעד נכסים שבתחומי הרשות המקומית בכל הסיווגים פרט לסיווג מגורים;

”גירעון שוטף“ – עודף הוצאות על הכנסות בתקציב השוטף, כפי שהופיע בדוח המבוקר, ולעניין רשות מקומית בתוכנית הבראה – הפער בין העודף האמור לעודף הוצאות על הכנסות בתקציב המאושר שלה;

”גירעון מצטבר“, ”הדוח המבוקר“, ”שיעור גבייה“, ”שיעור גירעון מצטבר“ ו”שיעור גירעון שוטף“ –

(1)

לעניין עירייה – כהגדרתם בסעיף 140ג לפקודת העיריות;

(2)

לעניין מועצה מקומית – כהגדרתם בסעיף 35ג לפקודת המועצות המקומיות;

”היקף שטחי ארנונה אחרת לתושב“ – המנה המתקבלת מחלוקת סך כל היקף השטחים שבעדם משולמת ארנונה אחרת, לפי הדוח המבוקר האחרון, במספר התושבים;

”הכנסות לתושב“ – המנה המתקבלת מחלוקת הכנסות הרשות המקומית בתקציב השוטף המפורטות בדוח המבוקר, למעט הכנסות כאמור לכיסוי הגירעון המצטבר והכנסות שנרשמו בשל הנחות מארנונה, במספר התושבים;

”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“ – הערך המתקבל מהנוסחה בתוספת הראשונה;

”חוק מרשם האוכלוסין“ – חוק מרשם האוכלוסין, התשכ״ה–1965;

”חיוב ארנונה אחרת לתושב“ – המנה המתקבלת מחלוקת סך כל חיובי הארנונה האחרת, לפי הדוח המבוקר האחרון, במספר התושבים;

”מספר התושבים“ – מספר התושבים שלפי הרישום במרשם האוכלוסין התגוררו בתחום הרשות המקומית ביום 31 באוקטובר שלפני שנת הכספים שבה מחולקים כספי הקרן;

”מספר תושבים משוקלל“ – סך כל התושבים ברשות המקומית על פי מדרגות ושיעורים אלה:

(1)

כל תושב עד 20,000 תושבים – 100% מהתושבים במדרגה זו;

(2)

כל תושב מ־20,001 תושבים עד 40,000 תושבים – 85% מהתושבים במדרגה זו;

(3)

כל תושב מ־40,001 תושבים עד 60,000 תושבים – 70% מהתושבים במדרגה זו;

(4)

כל תושב מ־60,001 תושבים עד 80,000 תושבים – 55% מהתושבים במדרגה זו;

(5)

כל תושב מ־80,001 תושבים עד 100,000 תושבים – 40% מהתושבים במדרגה זו;

(6)

כל תושב מ־100,001 תושבים עד 125,000 תושבים – 25% מהתושבים במדרגה זו;

(7)

כל תושב מ־125,001 תושבים עד 150,000 תושבים – 10% מהתושבים במדרגה זו;

(8)

כל תושב מ־150,001 תושבים עד 200,000 תושבים – 5% מהתושבים במדרגה זו;

(9)

כל תושב מ־200,001 תושבים ומעלה – 0% מהתושבים במדרגה זו;

”מרשם האוכלוסין“ – כמשמעותו בסעיף 2 לחוק מרשם האוכלוסין;

”עולה מאתיופיה“ – מי שעלה לישראל מאתיופיה לאחר יום כ״ו בטבת התשמ״ד (1 בינואר 1984);

”שיעור העולים“ – המנה המתקבלת מחלוקת מכפלת מספר התושבים ברשות המקומית שלפי מרשם האוכלוסין עלו לישראל בחמש עשרה השנים שקדמו לשנת הכספים שבה מחולקים כספי הקרן, במקדם העדפה לפי שנת עלייה לפי טבלה 1 שבתוספת השנייה, במספר התושבים ברשות המקומית;

”שיעור ארנונה אחרת“ – המנה המתקבלת מחלוקת סך כל חיוב הארנונה האחרת לפי הדוח המבוקר האחרון, בסך כל חיוב הארנונה לפי הדוח האמור;

”תוכנית הבראה“ – תוכנית שאושרה לפי סעיף 140ד לפקודת העיריות או לפי סעיף 35ד2 לפקודת המועצות המקומיות, לפי העניין.

2.

תנאי סף לחלוקה

תקציב הקרן יחולק לפי תקנות אלה, לרשות מקומית שהתקיימו בה כל אלה:

(1)

האשכול במדרג החברתי–כלכלי של הרשות המקומית אינו עולה על 6;

(2)

ההכנסה הנורמטיבית לנפש מארנונה כללית ברשות המקומית נמוכה מההכנסה הנורמטיבית לנפש אשר 60% מכלל הרשויות המקומיות מצויות מתחתיה, ולעניין רשות מקומית שהיא מועצה אזורית – נמוכה ממכפלת ההכנסה האמורה פי 1.3;

(3)

שיעור הארנונה האחרת של הרשות המקומית נמוך מ־65%;

(4)

שיעור הגירעון המצטבר של הרשות אינו עולה על 30% או שהרשות נמצאת בתוכנית הבראה;

(5)

שיעור הגירעון השוטף של הרשות באחד לפחות משלושת הדוחות המבוקרים האחרונים לא עלה על 2%;

(6)

חל עליה סעיף 3 לפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פיטורין), 1938;

(7)

הרשות המקומית לא הוכרזה עירייה איתנה לפי סימן ד׳ לפרק 11 לפקודת העיריות או לא הוכרזה מועצה מקומית איתנה לפי סעיף 34 לפקודת המועצות המקומיות; תנאי זה לא יחול לגבי תקנה 8.

פרק ב׳: הקצאה כללית

3.

הקצאה לפי היקף שטחי ארנונה אחרת לתושב

30% מתקציב הקרן יחולק לרשויות מקומיות כמפורט להלן:

(1)

לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי היקף שטחי ארנונה אחרת לתושב ברשות המקומית כמפורט להלן:

(א)

לרשויות מקומיות, למעט מועצות אזוריות, שמספר התושבים בהן אינו עולה על 20,000 – לרשות עם ההיקף הנמוך ביותר יינתן מקדם של 20 ולרשות עם ההיקף הגבוה ביותר יינתן מקדם של 10 ולכל רשות אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההיקף באותה רשות ביחס להיקף ברשויות האמורות;

(ב)

לרשויות מקומיות, למעט מועצות אזוריות, שמספר התושבים בהן עולה על 20,000 – לרשות עם ההיקף הנמוך ביותר יינתן מקדם של 40 ולרשות עם ההיקף הגבוה ביותר יינתן מקדם של 20 ולכל רשות אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההיקף באותה רשות ביחס להיקף ברשויות האמורות;

(ג)

למועצות אזוריות – למועצה עם ההיקף הנמוך ביותר יינתן מקדם של 60 ולמועצה עם ההיקף הגבוה ביותר יינתן מקדם של 30, ולכל מועצה אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההיקף באותה מועצה, ביחס להיקף במועצות האמורות;

(2)

לכל רשות מקומית יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית במקדם ההעדפה של הרשות;

(3)

כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

4.

הקצאה לפי חיוב ארנונה אחרת לתושב

50% מתקציב הקרן יחולק לרשויות מקומיות שחיוב הארנונה האחרת לתושב בהן נמוך מהחיוב כאמור אשר 40% מכלל הרשויות המקומיות מצויות מעליו, באופן המפורט להלן:

(1)

לרשות עם החיוב הנמוך ביותר יינתן מקדם של 100, לרשות עם החיוב הגבוה ביותר יינתן מקדם של 50, ולכל רשות אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של החיוב באותה רשות, ביחס לחיוב ברשויות האמורות;

(2)

לכל רשות מקומית יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית, במקדם ההעדפה של הרשות;

(3)

כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

5.

הקצאה לפי הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית

20% מתקציב הקרן יחולק לרשויות מקומיות כמפורט להלן:

(1)

לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי ההכנסה הנורמטיבית לנפש מארנונה כללית ברשות המקומית כמפורט להלן:

(א)

לרשות עם ההכנסה הנמוכה ביותר יינתן מקדם של 100;

(ב)

לרשות עם ההכנסה הגבוהה ביותר יינתן מקדם של 50;

(ג)

לכל רשות שאינה כמפורט בפסקאות משנה (א) ו־(ב) – יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההכנסה באותה רשות, ביחס להכנסה ברשויות האמורות;

(2)

לכל רשות מקומית יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית במקדם ההעדפה של הרשות;

(3)

כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

6.

הוספה או הפחתה בשל אשכול פריפריאליות

על הסכומים המגיעים לרשות מקומית לפי תקנות 3 עד 5 ייווספו, או יופחתו מהם, סכומים בשיעור לפי אשכול הפריפריאליות של הרשות המקומית לפי הטבלה שבתוספת השלישית.

7.

הפחתת ההקצאה

מהסכומים המגיעים לרשות מקומית לפי תקנות 3 עד 6, יופחתו סכומים בסך כל השיעורים לפי שיעור הגירעון המצטבר של הרשות המקומית לפי טבלה 1 שבתוספת הרביעית, לפי שיעור גביית הארנונה ברשות המקומית לפי טבלה 2 שבתוספת האמורה ולפי שיעור הגירעון השוטף של הרשות המקומית לפי טבלה 3 שבתוספת האמורה, ובלבד ששיעור ההפחתה הכולל לא יעלה על 75%.

פרק ג׳: הקצאה נוספת לפי נתוני עלייה וביטול ההכרזה כ”עיר עולים“

8.

כללים לגבי עולים

סעיף 24(ב)(1)(ג) לחוק יחול על רשות מקומית שמתקיים בה אחד מאלה:

(1)

האשכול במדרג החברתי–כלכלי שלה הוא 1 עד 5 ושיעור העולים בה עולה על 3%;

(2)

האשכול במדרג החברתי–כלכלי שלה הוא 6 עד 7 ושיעור העולים בה עולה על 4%;

(3)

מספר התושבים בה שהם עולים מאתיופיה עולה על 100.

9.

הקצאה לפי שיעור העולים

נוסף על ההקצאות הכלליות שיחולקו לפי פרק ב׳, 7.5 מיליון שקלים חדשים מתקציב הקרן יחולקו לרשויות מקומיות שמתקיים בהן התנאי האמור בתקנה 8(1) או (2), והכול כמפורט להלן:

(1)

לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי אשכול הפריפריאליות של הרשות המקומית לפי טבלה 2 שבתוספת השנייה;

(2)

לכל רשות מקומית כאמור יינתן ניקוד שהוא מכפלת שיעור העולים ברשות במקדם ההעדפה של הרשות;

(3)

כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין למספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

10.

הקצאה לפי מספר התושבים שהם עולים מאתיופיה

נוסף על ההקצאות הכלליות שיחולקו לפי פרק ב׳, 7.5 מיליון שקלים חדשים מתקציב הקרן יחולקו לרשויות מקומיות שמתקיים בהן התנאי האמור בתקנה 8(3), והכול כמפורט להלן:

(1)

לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי אשכול הפריפריאליות של הרשות המקומית לפי טבלה 2 שבתוספת השנייה;

(2)

לכל רשות מקומית כאמור יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר העולים מאתיופיה ברשות במקדם ההעדפה של הרשות;

(3)

כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

11.

הקצאה בשל עיוותים כלכליים וביטול ההכרזה כ”עיר עולים“

(א)

נוסף על ההקצאות הכלליות שיחולקו לפי פרק ב׳, 15 מיליון שקלים חדשים מתקציב הקרן יחולקו לרשויות מקומיות שמתקיימים בהן כל אלה:

(1)

בוטלה ההכרזה על הרשות המקומית כעל עיר עולים והיא הייתה זכאית להקצאת תקציב הקרן לפי סעיף 25(א) לחוק;

(2)

האשכול במדרג החברתי–כלכלי של הרשות המקומית אינו עולה על 6 והאשכול במדד הפריפריאליות של הרשות המקומית אינו עולה על 6;

(3)

שיעור הירידה בסך כל החיוב התקופתי בין הדוח המבוקר לשנת 2016 לבין הדוח המבוקר לשנת 2017 גבוה מ־25% או ששיעור העלייה בשיעור הפטורים בין הדוח המבוקר לשנת 2016 לבין הדוח המבוקר לשנת 2017 גבוה מ־10%; לעניין זה, ”שיעור הפטורים“ – המנה המתקבלת מחלוקת סך כל הפטורים בשל ארנונה אחרת לפי הדוח המבוקר, בסך כל החיובים בשל ארנונה אחרת לפי הדוח המבוקר;

(4)

מתקיים בה אחד מאלה:

(א)

ההכנסות לתושב לפי הדוח המבוקר האחרון נמוכות מההכנסות לתושב לפי הדוח המבוקר לשנת 2017 או מההכנסות כאמור לפי הדוח המבוקר לשנת 2018;

(ב)

ממוצע שיעורי העלייה השנתיים של ההכנסות לתושב ברשות המקומית לפי הדוחות המבוקרים, החל בדוח המבוקר לשנת 2017 עד הדוח המבוקר האחרון או החל בדוח המבוקר לשנת 2018 עד הדוח המבוקר האחרון – הנמוך מהשניים, נמוך מממוצע שיעורי העלייה כאמור החל מהדוח המבוקר לשנת 2012 עד הדוח המבוקר לשנת 2016.

(ב)

לכל רשות מקומית שהתקיימו בה התנאים בתקנת משנה (א) יינתנו מקדמי העדפה לפי אשכול במדרג החברתי–כלכלי ולפי אשכול הפריפריאליות לפי טבלה 1 שבתוספת החמישית ולפי הכנסות לתושב לפי טבלה 2 שבתוספת האמורה.

(ג)

לכל רשות מקומית כאמור יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית בסכום מקדמי ההעדפה של הרשות.

(ד)

כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

פרק ד׳: שונות

12.

התאמה לתקציב

עלה הסכום הכולל לתשלום לפי תקנות אלה על תקציב הקרן או פחת ממנו, יופחתו או ייווספו, בהתאמה, הסכומים שלהם זכאית כל רשות מקומית לפי פרק ב׳ בשיעור שווה כך שהסכום הכולל שישולם יהיה זהה לתקציב הקרן.

13.

חלוקת כספים לפי זכאות בשנה קודמת

(א)

רשות מקומית תהיה זכאית לסכום לפי תקנות 2 עד 12 או למחצית הסכום שלו הייתה זכאית לפי תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות) (הוראת שעה), התשפ״ב–2021 – לפי הגבוה מהשניים.

(ב)

עלה או פחת הסכום הכולל כאמור בתקנה 12 בשל חלוקת כספים לפי תקנת משנה (א), ייערכו חישובים כאמור בתקנה 12 ובתקנת משנה (א) עד שהסכום הכולל לפי תקנות אלה יהיה זהה לתקציב הקרן.

14.

פרסום אופן החישוב וההקצאה

המנהל הכללי של משרד הפנים יפרסם באתר האינטרנט של משרד הפנים קובץ ממוכן, ובו יפורטו הקצאת תקציב הקרן ודרך החישוב של ההקצאה לפי כל תקנה מתקנות אלה לכל רשות מקומית.

15.

תחולה

תקנות אלה יחולו על חלוקת כספי הקרן לגבי שנת 2022.

תוספת ראשונה

(תקנה 1 – ההגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)

הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית תחושב לפי נוסחה זו:

${\frac {X+Z+W}{P}}$

לעניין זה –

$X$ – חיוב ארנונה לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;

$Z$ – תוספת לחיוב הארנונה לנכסי מגורים, שהיא 0 או שתחושב לפי נוסחה זו, לפי הגבוה מהשניים:

$\left\{{\frac {N}{F}}-1\right\}*T$

לעניין זה –

$N$ – תעריף ארנונה נורמטיבי למגורים לפי טבלה 1 נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון;

$F$ – תעריף ארנונה למגורים;

$T$ – חיוב ארנונה בעד נכסי מגורים לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;

ואולם למועצה אזורית ייווסף גם סכום שיחושב לפי נוסחה זו:

${\frac {\left(D-{\frac {S}{P}}\right)*P*N}{1,000}}$

לעניין זה –

$D$ – גודל שטח נורמטיבי נדרש למגורים, לפי טבלה 2;

$S$ – סך כל שטח נכסי מגורים לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;

$P$ – לעניין זה, מספר התושבים שלפי הרישום במרשם האוכלוסין המתנהל לפי חוק מרשם האוכלוסין התגוררו בתחום הרשות המקומית ביום 1 בינואר של שנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון;

$N$ – 90% מתעריף ארנונה נורמטיבי למגורים, לפי טבלה 1 נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון;

$W$ – תוספת לחיוב הארנונה לנכסים שאינם למגורים, שהיא 0 או תחושב לפי נוסחה זו, לפי הגבוה מהשניים:

$\left(A*B+C*D\right)-E$

לעניין זה –

$A$ – תעריף נורמטיבי לתעשייה ובית מלאכה, שהוא מכפלת הערך של הרשות המקומית לפי טבלה 3 נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון במקדמי ההעדפה של הרשות בטבלאות 4 ו־5;

$B$ – סך כל שטח נכסי תעשייה ובתי מלאכה לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;

$C$ – תעריף נורמטיבי למשרדים, שירותים ומסחר, שהוא מכפלת הערך של הרשות המקומית לפי טבלה 6 נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון במקדמי ההעדפה של הרשות בטבלאות 4 ו־5;

$D$ – סך כל שטח נכסי משרדים, שירותים ומסחר לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;

$E$ – חיוב ארנונה בעד נכסי תעשייה, בתי מלאכה, משרדים, שירותים ומסחר לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;

$P$ – לעניין זה, מספר התושבים שלפי הרישום במרשם האוכלוסין המתנהל לפי חוק מרשם האוכלוסין התגוררו בתחום הרשות המקומית ביום 1 בינואר של שנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון.

טבלה 1

($N$ בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)

אשכול במדרג החברתי–כלכלי	תעריף ארנונה נורמטיבי למגורים בשקלים חדשים
1	46.85
2	46.85
3	47.78
4	48.74
5	51.17
6	53.73
7	56.42
8	62.06
9	71.37
10	82.08

טבלה 2

($D$ בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)

אשכול במדרג החברתי–כלכלי	גודל שטח נורמטיבי נדרש למגורים במטרים רבועים
1	20
2	20
3	22
4	22
5	24
6	24
7	26
8	26
9	28
10	28

טבלה 3

($A$ בהגדרת $W$ בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)

נפת הרשות המקומית, לפי טבלה 7	תעריף נורמטיבי לתעשייה ומלאכה בשקלים חדשים
גולן	36.70
באר שבע ב׳	37.32
צפת	44.71
עכו א׳	57.66
עכו ב׳	57.81
כינרת	58.73
באר שבע א׳	63.00
יזרעאל ב׳	68.36
יזרעאל א׳	69.86
יהודה ושומרון	78.84
חיפה	80.13
חדרה	81.20
אשקלון	83.25
ירושלים	92.98
השרון	95.42
רחובות	99.10
רמלה	104.40
פתח תקווה	108.40
תל אביב	122.95

טבלה 4

($A$ ו־$C$ בהגדרת $W$ בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)

אשכול במדרג החברתי–כלכלי	מקדם העדפה
1	0.7
2	0.7
3	0.8
4	0.8
5	0.9
6	0.9
7	1.1
8	1.1
9	1.2
10	1.2

טבלה 5

($A$ ו־$C$ בהגדרת $W$ בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)

הפער בין מדד הפריפריאליות של הרשות המקומית לפי מדד הפריפריאליות לבין הממוצע של מדד הפריפריאליות של כלל הרשויות המקומיות באותה נפה לפי טבלה 7	מקדם העדפה
פחות מ־‎−0.6	0.85
‎−0.6 ומעלה ופחות מ־0.9	1
0.9 ומעלה	1.15

טבלה 6

($C$ בהגדרת $W$ בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)

נפת הרשות המקומית, לפי טבלה 7	תעריף נורמטיבי למשרדים, שירותים ומסחר בשקלים חדשים
גולן	73.40
באר שבע ב׳	74.63
צפת	89.42
עכו א׳	115.30
עכו ב׳	115.61
כינרת	117.45
באר שבע א׳	126.01
יזרעאל ב׳	136.71
יזרעאל א׳	139.71
יהודה ושומרון	157.66
חיפה	160.27
חדרה	162.40
אשקלון	166.50
ירושלים	185.96
השרון	190.84
רחובות	198.20
רמלה	208.79
פתח תקווה	216.79
תל אביב	245.91

טבלה 7

(טבלה 3, טבלה 5, טבלה 6)

נפה	רשויות מקומיות
גולן	בוקעאת׳א, גולן, מג׳דל שמס, מסעדה, עין קיניה, עמק הירדן, קצרין, ר׳ג׳ר
באר שבע ב׳	אילת, דימונה, הערבה התיכונה, חבל אילות, ירוחם, מצפה רמון, ערד, רמת נגב, תמר
צפת	ג׳ש (גוש חלב), הגליל העליון, חצור הגלילית, טובא–זנגריה, יסוד המעלה, מבואות החרמון, מטולה, מרום הגליל, צפת, קריית שמונה, ראש פינה
עכו א׳	אבו סנאן, בית ג׳ן, בענה, ג׳דידה–מכר, ג׳וליס, חורפיש, יאנוח–ג׳ת, ירכא, כיסרא–סמיע, כפר ורדים, כפר יאסיף, מגדל תפן, מזרעה, מטה אשר, מיעיליא, מעלה יוסף, מעלות–תרשיחא, נהריה, נחף, סג׳ור, עכו, פסוטה, פקיעין–בוקייעה, ראמה, שלומי
עכו ב׳	אעבלין, ביר אל־מכסור, דיר אל־אסד, דיר חנא, טמרה, כאבול, כווכב אבו אל־היג׳א, כפר מנדא, כרמיאל, מג׳ד אל־כרום, משגב, סכנין, עראבה, שעב, שפרעם
כינרת	הגליל התחתון, טבריה, יבנאל, כפר כמא, כפר תבור, מגדל, מר׳אר, עילבון
באר שבע א׳	אבו בסמה, אופקים, אשכול, באר שבע, בני שמעון, חורה, כסיפה, להבים, לקיה, מיתר, מרחבים, נתיבות, עומר, ערערה בנגב, רהט, רמת חובב, שגב שלום, שדות נגב, תל שבע
יזרעאל ב׳	בוסתאן אל־מרג׳, בית שאן, בסמת טבעון, הגלבוע, זרזיר, יוקנעם עילית, כעביה–טבש–חג׳אג׳רה, מגידו, עמק המעיינות, עמק יזרעאל, עפולה, רמת ישי
יזרעאל א׳	אכסאל, אל־בטוף, בעינה–נג׳ידאת, דבוריה, טורעאן, יפיע, כפר כנא, מגדל העמק, משהד, נצרת, נצרת עילית, עילוט, עין מאהל, ריינה, שיבלי–אום אל־ר׳נם
יהודה ושומרון	אורנית, אלפי מנשה, אלקנה, אפרת, אריאל, בית אל, בית אריה, ביתר עילית, בקעת הירדן, גבעת זאב, גוש עציון, הר אדר, הר חברון, מגילות, מודיעין עילית, מטה בנימין, מעלה אדומים, מעלה אפרים, עמנואל, קדומים, קריית ארבע, קרני שומרון, שומרון, שער שומרון
חיפה	דאליית אל־כרמל, זבולון, חיפה, טירת כרמל, נשר, עספייא, קריית אתא, קריית ביאליק, קריית טבעון, קריית ים, קריית מוצקין, רכסים
חדרה	אום אל־פחם, אור עקיבא, אלונה, בנימינה–גבעת עדה, בסמ״ה, בקה–ג׳ת, ג׳יסר א־זרקאא, זכרון יעקב, חדרה, חוף הכרמל, כפר קרע, מנשה, מעלה עירון, ערערה, פוריידיס, פרדס־חנה–כרכור, קציר–חריש
אשקלון	אשדוד, אשקלון, באר טוביה, חוף אשקלון, יואב, לכיש, קריית גת, קריית מלאכי, שדרות, שער הנגב, שפיר
ירושלים	אבו גוש, בית שמש, ירושלים, מבשרת ציון, מטה יהודה, קריית יערים
השרון	אבן יהודה, אליכין, זמר, חוף השרון, טייבה, טירה, כפר יונה, לב השרון, נתניה, עמק חפר, פרדסיה, קדימה–צורן, קלנסווה, תל מונד
רחובות	בני עי״ש, ברנר, גדרה, גדרות, גן יבנה, גן רווה, חבל יבנה, יבנה, מזכרת בתיה, נחל שורק, נס ציונה, קריית עקרון, ראשון לציון, רחובות
רמלה	באר יעקב, בית דגן, גזר, חבל מודיעין, לוד, מודיעין–מכבים–רעות, עמק לוד, רמלה, שוהם
פתח תקווה	אלעד, ג׳לג׳וליה, גבעת שמואל, גני תקווה, דרום השרון, הוד השרון, יהוד–מונוסון, כוכב יאיר, כפר ברא, כפר סבא, כפר קאסם, סביון, פתח תקווה, ראש העין, רעננה
תל אביב	אור יהודה, אזור, בני ברק, בת ים, גבעתיים, הרצליה, חולון, כפר שמריהו, קריית אונו, רמת גן, רמת השרון, תל־אביב–יפו

תוספת שנייה

(תקנות 1, 9 ו־10)

טבלה 1

תקנה 1 – ההגדרה ”שיעור העולים“)

מקדמי העדפה לפי שנת עלייה

מספר השנים שחלפו משנת עלייתם ביחס לשנת הכספים שבה מחולקים כספי הקרן	מקדם העדפה
1	1
2	0.96
3	0.92
4	0.88
5	0.85
6	0.81
7	0.77
8	0.73
9	0.69
10	0.65
11	0.62
12	0.58
13	0.54
14	0.5
15	0.46

טבלה 2

(תקנות 9 ו־10)

מקדמי העדפה לפי אשכול במדד פריפריאליות

אשכול במדד פריפריאליות	מקדם העדפה
1	150
2	138.9
3	127.8
4	116.7
5	105.6
6	94.4
7	83.3
8	72.2
9	61.1
10	50

תוספת שלישית

(תקנה 6)

שיעור הוספה או הפחתה לפי אשכול במדד הפריפריאליות

אשכול במדד הפריפריאליות	שיעור הוספה או הפחתה
1	5%
2	4%
3	3%
4	2%
5	1%
6	‎−1%
7	‎−2%
8	‎−3%
9	‎−4%
10	‎−5%

תוספת רביעית

(תקנה 7)

טבלה 1

שיעור ההפחתה לפי שיעור הגירעון המצטבר של הרשות המקומית

שיעור הגירעון המצטבר לפי הדוח המבוקר האחרון	שיעור ההפחתה
17.5% ומעלה ופחות מ־20%	10%
20% ומעלה ופחות מ־22.5%	15%
22.5% ומעלה ופחות מ־25%	20%
25% ומעלה ופחות מ־27.5%	25%
27.5% ומעלה ופחות מ־30%	30%
30% ומעלה ופחות מ־32.5%	35%
32.5% ומעלה ופחות מ־35%	40%
35% ומעלה ופחות מ־37.5%	45%
37.5% ומעלה ופחות מ־40%	50%
40% ומעלה ופחות מ־42.5%	55%
42.5% ומעלה ופחות מ־45%	60%
45% ומעלה ופחות מ־47.5%	65%
47.5% ומעלה	70%

טבלה 2

שיעור ההפחתה לפי שיעור גביית הארנונה ברשות המקומית

שיעור גביית הארנונה לפי הדוח המבוקר האחרון	שיעור ההפחתה
פחות מ־15%	85%
15% ומעלה ופחות מ־20%	80%
20% ומעלה ופחות מ־25%	75%
25% ומעלה ופחות מ־30%	70%
30% ומעלה ופחות מ־35%	65%
35% ומעלה ופחות מ־40%	60%
40% ומעלה ופחות מ־45%	55%
45% ומעלה ופחות מ־50%	50%
50% ומעלה ופחות מ־55%	45%
55% ומעלה ופחות מ־60%	40%
60% ומעלה ופחות מ־65%	35%
65% ומעלה ופחות מ־70%	30%
70% ומעלה ופחות מ־75%	25%

טבלה 3

שיעור ההפחתה לפי שיעור הגירעון השוטף של הרשות המקומית

שיעור הגירעון השוטף לפי הדוח המבוקר האחרון	שיעור ההפחתה
יותר מ־0% ופחות מ־3%	20%
3% ומעלה ופחות מ־6%	25%
6% ומעלה ופחות מ־9%	30%
9% ומעלה ופחות מ־12%	35%
12% ומעלה ופחות מ־15%	40%
15% ומעלה ופחות מ־18%	45%
18% ומעלה ופחות מ־21%	50%
21% ומעלה ופחות מ־24%	55%
24% ומעלה ופחות מ־27%	60%
27% ומעלה ופחות מ־30%	65%
30% ומעלה ופחות מ־33%	70%
33% ומעלה ופחות מ־36%	75%
36% ומעלה ופחות מ־39%	80%
39% ומעלה	85%

תוספת חמישית

(תקנה 11)

טבלה 1

מקדמי העדפה לפי אשכול במדרג חברתי–כלכלי ולפי אשכול במדד פריפריאליות

אשכול	מקדם העדפה לפי אשכול במדרג חברתי–כלכלי	מקדם העדפה לפי אשכול במדד פריפריאליות
1 עד 2	20	40
3 עד 4	10	25
5 עד 6	5	10

טבלה 2

מקדמי העדפה לפי הכנסות לתושב

הכנסות לתושב	מקדם העדפה
פחות מ־5,000	15
יותר מ־5,000 ופחות מ־10,000	10
יותר מ־10,000 ופחות מ־15,000	5

---

ג׳ בטבת התשפ״ג (27 בדצמבר 2022)

• איילת שקד
  שרת הפנים
• אביגדור ליברמן
  שר האוצר

  אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.