צו חינוך מיוחד (השתתפות רשות שולחת)

צו חינוך מיוחד (השתתפות רשות שולחת) מתוך

צו חינוך מיוחד (השתתפות רשות שולחת), התשפ״ד–2024

---

ק״ת תשפ״ד, 1642.

---

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4 ו־23(א) לחוק חינוך מיוחד, התשמ״ח–1988 (להלן – החוק), אני מצווה לאמור:

---

תוכן עניינים

פרק א׳: כללי

פרק ב׳: שיעורי השתתפות

פרק ג׳: תחילה ותחולה

פרק א׳: כללי

1.

הגדרות

בצו זה –

”מדד“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;

”המשרד“ – משרד החינוך;

”עלות משרה“ – כהגדרתה בצו לימוד חובה (שיעור השתתפות של המדינה ושל רשויות החינוך המקומיות בקיום מוסדות חינוך רשמיים לשנת הלימודים התשפ״ד), התשפ״ד–2023;

”רשות קולטת“ – רשות חינוך מקומית שבמוסד לחינוך מיוחד שנמצא בתחום שיפוטה נקלט תלמיד עם צרכים מיוחדים מרשות שולחת;

”רשות שולחת“ – רשות חינוך מקומית ששלחה תלמיד עם צרכים מיוחדים ללמוד במוסד לחינוך מיוחד שנמצא בתחום שיפוטה של רשות קולטת.

2.

השתתפות רשות שולחת

(א)

רשות שולחת תשתתף בהוצאות קיום מוסד לחינוך מיוחד בשל תלמיד ששלחה ללמוד בו, לפי השיעורים המפורטים בצו זה.

(ב)

שיעור ההשתתפות יהיה לפי השיעורים לפי צו זה לגבי כל שנה שבה למד או לומד תלמיד לפי סעיף קטן (א).

(ג)

שיעורי ההשתתפות לפי צו זה הם לשנת לימודים, אלא אם כן נאמר אחרת.

3.

עדכון שיעורים

השיעורים המפורטים בצו זה, למעט שיעורים הנוגעים בעלויות שכר, יעודכנו לפי שיעור השינוי במדד הידוע לחודש מאי שפורסם בחודש יוני שקדם לשנת הלימודים, לעומת מדד חודש מאי 2018.

4.

הצמדה

על הרשות השולחת להצמיד את שיעור ההשתתפות לפי סעיף 2(ב), למדד הידוע ביום שבו הגורם המוסמך לדבר ברשות השולחת העביר לגזבר הרשות השולחת הוראת תשלום לטובת הרשות הקולטת, לבין מדד חודש מאי שקדם לשנת הלימודים שבעדה משולמת ההשתתפות.

5.

תחולה על מוסד לחינוך מיוחד שהוא מוסד חינוך מוכר שאינו רשמי

שיעורי השתתפות רשות חינוך מקומית בקיום מוסד לשירותי חינוך מיוחדים שהוא מוסד חינוך מוכר שאינו רשמי, לפי סעיף 4(ב) לחוק, יהיו כאמור בצו זה.

פרק ב׳: שיעורי השתתפות

6.

קטגוריות התשלום

שיעורי התשלום בעד הרכיבים המפורטים בצו זה, יהיו לפי סיווגי מוסדות לחינוך מיוחד כמפורט להלן:

(1)

קטגוריה 1: תלמידים שלומדים בכיתות לחינוך מיוחד בבית ספר של החינוך הרגיל, שמסווגות באחד מאפיונים אלה לפחות:

(א)

משכל גבולי רב־בעייתי;

(ב)

מוגבלות שכלית התפתחותית קלה;

(ג)

הפרעות התנהגותיות ורגשיות;

(ד)

לקות למידה רב–בעייתית או AD(H)D;

(ה)

עיכוב התפתחותי בתחום התפקודי;

(ו)

עיכוב התפתחותי בתחום השפתי;

(ז)

מוגבלות בשמיעה;

(ח)

תלמידים בכיתות טכנולוגיות מקצועיות חינוך מיוחד;

(2)

קטגוריה 2: בבתי ספר ובגני ילדים לחינוך מיוחד, לכיתות באחד מאפיונים אלה לפחות:

(א)

הפרעות התנהגותיות ורגשיות;

(ב)

לקות למידה רב–בעייתית או AD(H)D;

(ג)

עיכוב התפתחותי בתחום התפקודי;

(ד)

עיכוב התפתחותי בתחום השפתי;

(ה)

תלמידים בכיתות טכנולוגיות מקצועיות חינוך מיוחד;

(3)

קטגוריה 3: בתי ספר וגני ילדים לחינוך מיוחד, לכיתות באחד מאפיונים אלה לפחות:

(א)

מוגבלות בשמיעה;

(ב)

מוגבלות בראייה;

(4)

קטגוריה 4: בבתי ספר וגני ילדים לחינוך מיוחד באחד מאפיונים אלה לפחות:

(א)

מוגבלות שכלית התפתחותית קלה;

(ב)

מוגבלות שכלית התפתחותית בינונית; סיווג זה יחול גם על כיתות חינוך מיוחד שבבתי ספר רגילים באפיון מוגבלות זה;

(5)

קטגוריה 5: כיתות בבתי הספר של החינוך הרגיל, בבתי ספר לחינוך מיוחד וגני ילדים לחינוך מיוחד בכיתות באחד מאפיונים אלה לפחות:

(א)

מוגבלות שכלית התפתחותית בינונית מורכבת;

(ב)

מוגבלות שכלית התפתחותית קשה, עמוקה או סיעודית;

(6)

קטגוריה 6: כיתות בבתי הספר של החינוך הרגיל, בבתי ספר לחינוך מיוחד וגני ילדים לחינוך מיוחד באפיון מוגבלות נכות פיזית קשה ומשותקי מוחין;

(7)

קטגוריה 7: כיתות בבתי הספר של החינוך הרגיל, בבתי ספר לחינוך מיוחד וגני ילדים לחינוך מיוחד באחד מאפיונים אלה לפחות:

(א)

הפרעות נפשיות קשות;

(ב)

מוגבלות על רצף האוטיזם (ASD).

7.

השתתפות ברמה הבסיסית

(א)

השתתפות ברמה בסיסית כוללת השתתפות הן באחזקה שוטפת של מבנה מוסד החינוך והן בהשלמה של עלויות שכר, ובכלל זה –

(1)

מים, חשמל, גז או סולר לחימום;

(2)

הוצאות בדק בית, תחזוקה שוטפת, גינון;

(3)

ציוד משרדי, חומרי ניקיון, ציוד מתכלה וצילומים;

(4)

חומרי תפעול ופעילויות בקייטנות;

(5)

הוצאות דואר, טלפון, אינטרנט, שליחויות;

(6)

אחזקת מחשבים, מדפסות, סורקים, פקסים ומכונות צילום;

(7)

אחזקת ריהוט וחידוש ציוד לשמירה על הקיים;

(8)

חומרי לימוד, תוכנות ולומדה;

(9)

הכשרות וימי עיון למורים;

(10)

ביטוח מבנה וצד ג׳;

(11)

שרתים ומזכירים – השלמה של 13% מעלות משרה של שרת ומעלות משרה של מזכיר להשתתפות המשרד בעלות משרה, לפי היחס שבין תלמיד הרשות השולחת ובין שאר התלמידים;

(12)

חלף שכירות – השלמה של 25% להשתתפות המשרד לכיתה;

(13)

תקורה והוצאות נוספות – העמסה של 5%.

(ב)

להלן שיעורי ההשתתפות בעד הרמה הבסיסית, למעט השתתפות בעד שכר שרתים ומזכירים שתהיה לפי השיעור כאמור בסעיף קטן (א)(11):

קטגוריה	תעריף
1	2,833 שקלים חדשים לתלמיד
2	4,319 שקלים חדשים לתלמיד
3	8,921 שקלים חדשים לתלמיד
4	5,988 שקלים חדשים לתלמיד
5	8,189 שקלים חדשים לתלמיד
6	7,644 שקלים חדשים לתלמיד
7	5,841 שקלים חדשים לתלמיד

8.

הארכת יום לימודים

(א)

ברכיב זה כלולה תוספת תשלום בעד שרתים, מזכירים וסייעות בעד מוסדות הזכאים לתוספת שעות בתקן להארכת יום הלימודים, לפי חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה, התשנ״ז–1997.

(ב)

רשות קולטת רשאית לדרוש השתתפות לפי סעיף זה במוסדות לחינוך מיוחד לפי קטגוריות 1 ו־2; להלן שיעורי ההשתתפות בעד רכיב זה:

(1)

שרתים ומזכירים – השלמה של 13% מעלות משרה של שרת ומעלות משרה של מזכיר להשתתפות המשרד לעלות משרה, לפי היחס שבין תלמיד הרשות השולחת ובין שאר התלמידים;

(2)

סייעות כיתתיות – השלמת 30% מעלות משרה של הסייעת הכיתתית, לפי היחס שבין תלמיד הרשות השולחת ובין שאר התלמידים, לכיתות שלהן אישר המשרד הקצאה זו והרשות הקולטת אכן העסיקה סייעת כאמור ומימנה את השלמת השכר מעבר לתקציב המשרד.

9.

סייעת כיתתית

שיעור ההשתתפות בעד רכיב זה הוא בעד השלמת 30% מעלות משרה של הסייעת הכיתתית, לפי היחס שבין תלמיד הרשות השולחת ובין שאר התלמידים, לכיתות שלהן אישר המשרד הקצאה זו והרשות הקולטת אכן העסיקה סייעת כאמור ומימנה את השלמת השכר מעבר לתקציב המשרד.

10.

סייעת תגבור מוסדית

(א)

שיעור ההשתתפות בעד רכיב זה הוא השלמת 30% מעלות משרה של סייעת תגבור מוסדית, לפי היחס שבין תלמיד הרשות השולחת ובין שאר התלמידים.

(ב)

גביית תשלום בעד רכיב זה תתאפשר רק במקרה שבו מפקח החינוך המיוחד אישר את שעות הסיוע, והשעות הוקצו לתשלום במערכת הסייעות של המשרד.

11.

פסיכולוג

שיעור ההשתתפות בעד רכיב זה הוא השלמת 32% מעלות משרה של פסיכולוג ברמת שירות א׳ שמעסיק השירות הפסיכולוגי־חינוכי העירוני; בסעיף זה, ”רמת שירות א׳“ – הקצאה לפי רמת השירות הפסיכולוגי־חינוכי הגבוהה ביותר שעליו החליט המשרד.

12.

שמירה

(א)

שיעור ההשתתפות בעד רכיב זה הוא השלמת 36% מעלות משרה של שומר.

(ב)

רשות קולטת רשאית לדרוש השתתפות לפי סעיף זה בעד מוסד חינוך שהמשרד לביטחון לאומי או משטרת ישראל החליטו על נחיצות השמירה בו, והרשות המקומית או נותן שירותים מטעמה, מבצעים את השמירה בו.

(ג)

רשות קולטת אינה רשאית לדרוש תשלום בעד העסקת שומר במוסד חינוך שבעניינו לא אושר תקן שמירה כאמור בסעיף זה.

(ד)

מוסדות שאינם בבעלות הרשות המקומית אינם רשאים לדרוש תשלום בעד העסקת שומר מטעמם.

(ה)

מוסדות שהשמירה בהם מתוקצבת באמצעות משטרת ישראל בשיעור של 100%, אינם רשאים לדרוש השתתפות לפי סעיף זה.

13.

תוספות מיוחדות בעד תפעול מגמות לימוד ותחומי לימוד מוגברים

(א)

רשות מקומית קולטת רשאית לדרוש החזר כספי בעד תפעולם של חדרי מלאכה ייעודיים ומאובזרים כנדרש לצורך מגמות לימוד מקצועיות או טכנולוגיות, הנמצאים במוסד החינוך שבו לומד התלמיד, כמפורט בסעיף זה.

(ב)

אין לדרוש תשלום בעד רכיב זה בשל תלמידים שלומדים בגני ילדים.

(ג)

רשות קולטת רשאית לדרוש תשלום בעד תפעול של מגמות הלימוד לפי סעיף זה, בהתקיים כל התנאים האלה:

(1)

למורה המגמה הכשרה ייעודית לתחום המגמה; על מוסד החינוך לדווח במערכת משכית את פרטי המורה ואת השעות למקצוע המגמה;

(2)

מספר שעות הלימוד בכל מגמה לא יפחת מחמש שעות שבועיות ולא יעלה על 20% משעות התקן הנלמדות בכיתה, אלא אם כן מדובר על לימודי מגמה שמקנים תעודת מקצוע;

(3)

לימודי המגמה מתבצעים ברמה קבוצתית לפי מערכת השעות הכיתתית והאישית של התלמיד;

(4)

הפעילות תתקיים בתחומי המוסד ולא מחוצה לו.

(ד)

להלן שיעורי ההשתתפות בעד רכיב זה:

(1)

קבוצה א׳: עיצוב אופנה ותפירה – מכיתה ז׳ ומעלה:

	קטגוריה 1	קטגוריה 2	קטגוריה 3	קטגוריה 4	קטגוריה 5	קטגוריה 6	קטגוריה 7
רמה בסיסית 5 עד 8 שעות שבועיות	—	81 שקלים חדשים לתלמיד	154 שקלים חדשים לתלמיד	140 שקלים חדשים לתלמיד	161 שקלים חדשים לתלמיד	140 שקלים חדשים לתלמיד	165 שקלים חדשים לתלמיד
רמה בינונית 9 עד 11 שעות שבועיות	—	125 שקלים חדשים לתלמיד	237 שקלים חדשים לתלמיד	215 שקלים חדשים לתלמיד	248 שקלים חדשים לתלמיד	216 שקלים חדשים לתלמיד	254 שקלים חדשים לתלמיד
רמה מתוגברת (לימודי תעודה או בגרות) 12 עד 15 שעות שבועיות	—	162 שקלים חדשים לתלמיד	308 שקלים חדשים לתלמיד	280 שקלים חדשים לתלמיד	322 שקלים חדשים לתלמיד	281 שקלים חדשים לתלמיד	331 שקלים חדשים לתלמיד

(2)

קבוצה ב׳: ספרות וטיפוח החן – מכיתה ז׳ ומעלה; נגרות; אומנות הבישול והאפייה (קונדיטאות) – מכיתה ז׳ ומעלה ולא במסגרת כישורי חיים:

	קטגוריה 1	קטגוריה 2	קטגוריה 3	קטגוריה 4	קטגוריה 5	קטגוריה 6	קטגוריה 7
רמה בסיסית 5 עד 8 שעות שבועיות	—	115 שקלים חדשים לתלמיד	219 שקלים חדשים לתלמיד	199 שקלים חדשים לתלמיד	229 שקלים חדשים לתלמיד	199 שקלים חדשים לתלמיד	235 שקלים חדשים לתלמיד
רמה בינונית 9 עד 11 שעות שבועיות	—	182 שקלים חדשים לתלמיד	346 שקלים חדשים לתלמיד	314 שקלים חדשים לתלמיד	362 שקלים חדשים לתלמיד	315 שקלים חדשים לתלמיד	372 שקלים חדשים לתלמיד
רמה מתוגברת (לימודי תעודה או בגרות) 12 עד 15 שעות שבועיות	—	237 שקלים חדשים לתלמיד	450 שקלים חדשים לתלמיד	409 שקלים חדשים לתלמיד	471 שקלים חדשים לתלמיד	410 שקלים חדשים לתלמיד	483 שקלים חדשים לתלמיד

(3)

קבוצה ג׳: מכונאות רכב (אוטוטק) – מכיתה ט׳ ומעלה; מערכות צילום או מערכות סאונד – מכיתה ז׳ ומעלה; אומנות שימושית מעשית (מלאכה):

	קטגוריה 1	קטגוריה 2	קטגוריה 3	קטגוריה 4	קטגוריה 5	קטגוריה 6	קטגוריה 7
רמה בסיסית 5 עד 8 שעות שבועיות	—	161 שקלים חדשים לתלמיד	305 שקלים חדשים לתלמיד	277 שקלים חדשים לתלמיד	319 שקלים חדשים לתלמיד	278 שקלים חדשים לתלמיד	328 שקלים חדשים לתלמיד
רמה בינונית 9 עד 11 שעות שבועיות	—	247 שקלים חדשים לתלמיד	469 שקלים חדשים לתלמיד	426 שקלים חדשים לתלמיד	491 שקלים חדשים לתלמיד	427 שקלים חדשים לתלמיד	504 שקלים חדשים לתלמיד
רמה מתוגברת (לימודי תעודה או בגרות) 12 או 15 שעות שבועיות	— 321 שקלים חדשים לתלמיד	610 שקלים חדשים לתלמיד	554 שקלים חדשים לתלמיד	638 שקלים חדשים לתלמיד	556 שקלים חדשים לתלמיד	655 שקלים חדשים לתלמיד

14.

תוספות מיוחדות בעד מיתקני לימוד

(א)

חממה טיפולית בגודל 20 מטרים רבועים ומעלה – רשות קולטת רשאית לדרוש תשלום בעד הוצאות התפעול והתחזוקה של חממה טיפולית פעילה ומאובזרת שגודלה 20 מטרים רבועים ומעלה; רשות קולטת רשאית לדרוש השתתפות בעד רכיב זה בשל כל תלמיד ששלחה רשות שולחת, שלמד במוסד החינוך והשתמש במיתקן; להלן שיעורי ההשתתפות בעד רכיב זה:

קטגוריה	תעריף
1	—
2	107 שקלים חדשים לתלמיד
3	203 שקלים חדשים לתלמיד
4	185 שקלים חדשים לתלמיד
5	213 שקלים חדשים לתלמיד
6	185 שקלים חדשים לתלמיד
7	218 שקלים חדשים לתלמיד

(ב)

מרחב זואולוגי במוסד החינוך – רשות קולטת רשאית לדרוש תשלום בעד הוצאות התפעול, התחזוקה, הפיקוח הווטרינרי וההזנה של בעלי החיים; גביית התשלום תתאפשר רק בעד מיתקן שמתקיים במרחב חיצוני פתוח ומגודר שבו חמישה סוגים של בעלי חיים לפחות בכמות של 30 בעלי חיים לפחות; רשות קולטת רשאית לדרוש השתתפות בעד רכיב זה בשל כל תלמיד ששלחה רשות שולחת, שלמד במוסד החינוך והשתמש במיתקן; להלן שיעורי ההשתתפות בעד רכיב זה:

קטגוריה	תעריף
1	—
2	101 שקלים חדשים לתלמיד
3	192 שקלים חדשים לתלמיד
4	174 שקלים חדשים לתלמיד
5	201 שקלים חדשים לתלמיד
6	175 שקלים חדשים לתלמיד
7	206 שקלים חדשים לתלמיד

(ג)

בריכת שחייה טיפולית בית ספרית – רשות קולטת רשאית לדרוש תשלום בעד הוצאות התפעול והתחזוקה השוטפים של בריכת שחייה טיפולית בית ספרית, כגון הוצאות חשמל, מים, חימום, רכישת ציוד וחומרי ניקיון, שירותי ניקיון ותחזוקה שוטפת של בריכת שחייה טיפולית בית ספרית, בהתקיים התנאים האלה:

(1)

בריכת השחייה היא חלק מהמתחם של מוסד החינוך ונועדה לתת שירות בלעדי במהלך יום הלימודים לתלמידי מוסד החינוך;

(2)

בריכת השחייה מקורה;

(3)

הפעילות בבריכת השחייה היא חלק מתוכנית הלימודים האישית או הקבוצתית של התלמיד לאורך כל שנת הלימודים;

(4)

במשך שעות הלימודים הפעילות בבריכת השחייה תהיה לתלמידי בית מוסד החינוך בלבד;

(5)

בריכת השחייה היא מבנה קבע ואינה מיתקן מודולרי העשוי מחלקים פריקים ומיועדים להרכבה ביתית וכיוצא בזה;

(6)

בריכת השחייה עומדת בתקן לפי הגדלים המפורטים בטבלה שבסעיף קטן זה.

(ד)

להלן שיעורי ההשתתפות בעד רכיב זה:

	קטגוריה 1	קטגוריה 2	קטגוריה 3	קטגוריה 4	קטגוריה 5	קטגוריה 6	קטגוריה 7
בריכת שחייה טיפולית קטנה – בגודל 25 מטרים רבועים עד 50 מטרים רבועים	—	750 שקלים חדשים לתלמיד	1,424 שקלים חדשים לתלמיד	1,294 שקלים חדשים לתלמיד	1,490 שקלים חדשים לתלמיד	1,298 שקלים חדשים לתלמיד	1,530 שקלים חדשים לתלמיד
בריכת שחייה טיפולית בינונית – בגודל 51 מטרים רבועים עד 90 מטרים רבועים	—	1,200 שקלים חדשים לתלמיד	2,279 שקלים חדשים לתלמיד	2,070 שקלים חדשים לתלמיד	2,385 שקלים חדשים לתלמיד	2,077 שקלים חדשים לתלמיד	2,449 שקלים חדשים לתלמיד
בריכת שחייה טיפולית גדולה – בגודל 91 מטרים רבועים ומעלה	—	1,401 שקלים חדשים לתלמיד	2,659 שקלים חדשים לתלמיד	2,416 שקלים חדשים לתלמיד	2,783 שקלים חדשים לתלמיד	2,424 שקלים חדשים לתלמיד	2,858 שקלים חדשים לתלמיד

(ה)

הוצאות שכר הידרותרפיסטים – במוסד חינוך שבו פועלת בריכת שחייה טיפולית בית ספרית ובהתקיים התנאים כאמור בסעיף קטן (ג), רשאית רשות קולטת לדרוש מרשות שולחת נוסף על עלויות התפעול המפורטות בסעיף זה, גם השתתפות בשיעור של 100% מעלות שכר העסקתם של הידרותרפיסטים חיצוניים, שאינם מועסקים במתכונת כלשהי בשעות התקן של המשרד, ובלבד שהתלמיד מקבל שעה שבועית אחת לפחות לפי מערכת שעות קבוצתית או פרטנית לפי סעיף קטן זה; אין לדרוש תשלום זה בעד טיפולים שמבצעים מי מאנשי הצוות שמועסקים בתקן השעות של מוסד החינוך.

15.

משרת מתורגמן לשפת הסימנים לתלמידים חירשים ולקויי שמיעה

שיעור ההשתתפות בעד רכיב זה הוא בעד השלמת 100% מעלות שכרו של מתורגמן לשפת הסימנים לתלמידים חירשים ולקויי שמיעה.

פרק ג׳: תחילה ותחולה

16.

תחילה ותחולה

תחילתו של צו זה ביום ט״ו באלול התשפ״ג (1 בספטמבר 2023), והוא יחול על שנת הלימודים התשפ״ד ולאחריה.

---

כ״ט בשבט התשפ״ד (8 בפברואר 2024)

• יואב קיש
  שר החינוך

  אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.