הסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל
הסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל מתוך 
הסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל
לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה–1995
י״פ תשפ״ד, 866, 2120.
בתוקף הסמכות לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה–1995, ולאחר התייעצות עם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ועם המועצה, נחתם הסכם בין המוסד לביטוח לאומי ובין ממשלת ישראל, בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל, כפי שיובא בתוספת.
תוספת
הסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל
שנערך ונחתם בירושלים ביום י״ז בחשוון התשפ״ד (1 בנובמבר 2023)
בין: ממשלת ישראל בשם מדינת ישראל (להלן – הממשלה), המיוצגת על ידי יהונתן רזניק, סגן בכיר לחשב הכללי במשרד האוצר וויקטוריה סלין, חשבת בכירה במטה החשב הכללי במשרד האוצר; מצד אחד
לבין: המוסד לביטוח הלאומי (להלן – המוסד) המיוצג על ידי ירונה שלום, ממלאת מקום המנהל הכללי של המוסד וירון ישראלי, חשב המוסד. מצד שני
הואיל: וביום כ״ז בתשרי התשפ״ד (12 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס׳ 950 שעניינה ”תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה המצויה בסמוך לגבול רצועת עזה וקליטתה – חרבות ברזל“ (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן – החלטה 950), שבמסגרתה, בין השאר, הוסדר פינוי האוכלוסייה הנמצאת בטווח של עד 4 ק״מ מהגבול עם רצועת עזה;
הואיל: וביום ג׳ בחשוון התשפ״ד (18 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס׳ 975 שעניינה ”תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה בגזרת הצפון (0 עד 5 ק״מ מהגבול) וקליטתה – מלחמת חרבות ברזל“ (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן – החלטה 975), שבמסגרתה הוסדרה האפשרות לפינוי האוכלוסייה הנמצאת בטווח של עד 5 ק״מ מהגבול הצפוני של מדינת ישראל;
הואיל: וביום ד׳ בחשוון התשפ״ד (19 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס׳ 978 שעניינה ”סיוע המדינה לתושבי העיר אשקלון לאור מלחמת חרבות ברזל“ (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן – החלטה 978), שבמסגרתה הוחלט על מתן מענה של לינה ושירותי הארחה לחלק מתושבי העיר אשקלון נוכח ההיקף האינטנסיבי של ירי הטילים על העיר;
הואיל: וביום ח׳ בחשוון התשפ״ד (23 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס׳ 988 שעניינה ”סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של 0 עד 7 ק״מ מגבול רצועת עזה ותושבי העיר שדרות לאור מלחמת 'חרבות הברזל׳ ותיקון החלטות ממשלה“ (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן – החלטה 988), שבמסגרתה הוחלט על מתן מענה של לינה ושירותי הארחה לתושבי העיר שדרות וכן לתושבי יישובים המנויים בנספח א להחלטה 988 וכן הוחלט על תיקון החלטה 950, החלטה 975 והחלטה 978;
הואיל: וביום י״ד בחשוון התשפ״ד (29 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס׳ 1006 שעניינה ”הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של 0 עד 7 ק״מ מגבול רצועת עזה, תושבי העיר אשקלון ותושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק״מ מגבול לבנון לאור מלחמת 'חרבות הברזל׳ ותיקון החלטות ממשלה“ (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן – החלטה 1006) שבמסגרתה הוחלט על הארכת משך הפינוי והרענון עד ליום ט׳ בכסלו התשפ״ד (22 בנובמבר 2023) וכן הוחלט להסמיך את שר הביטחון לקצר את משך הפינוי והרענון לגבי היישובים שפונו או רועננו כולם או חלקם, בשים לב למצב הביטחוני, וכן תוקנו החלטה 950, החלטה 975, החלטה 978 והחלטה 988;
הואיל: ונקבע בהחלטות המפורטות מעלה כי תינתן לאזרחים המתגוררים ביישובים שפונו או יצאו לרענון לפי החלטות אלה, האפשרות להיקלט באופן עצמאי בכל מסגרת אחרת וכי אזרחים שייבחרו באפשרות זו יהיו זכאים למענק אכלוס עצמאי בתנאים, לתקופת הזכאות ובהיקף שנקבעו באותן החלטות ובכפוף לאמור להלן;
והואיל: והמוסד מוכן לבצע את תשלום מענק האכלוס העצמאי בהתאם להוראות הסכם זה, לאחר שהתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה–1995.
לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כלהלן:
המבוא
מבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.
[תיקון: תשפ״ד]
הגדרות
בהסכם זה –
”אכלוס עצמאי“ – מקום לינה שאינו ביתו של הזכאי ואינו מקום לינה שבהסדר עם הממשלה או מי מטעמה;
”בני זוג“ – כהגדרתם בחוק הבטחת הכנסה, התשמ״א–1980;
”החלטות הממשלה“ – החלטה 950, החלטה 975, החלטה 978, החלטה 988, החלטה 1006 וכל החלטה אחרת שתתקבל על ידי הממשלה בנוגע לפינוי או רענון תושבי יישוב בעקבות מלחמת חרבות ברזל ולמתן מענק בעבורם;
”היתר להעסקת עובד זר“ – כמשמעותו בסעיף 1יג לחוק עובדים זרים, התשנ״א–1991;
”זכאי“ – תושב ישראל שמלאו לו 18 שנים, המתגורר ביישוב שפונה או שהוצא להתרעננות בהתאם להחלטות הממשלה או שנכלל באוכלוסייה מסוימת של תושבי היישוב שהוחלט לפנותה או לרעננה בהחלטות הממשלה ואשר שהה באכלוס עצמאי;
”זכאי סיעוד“ – זכאי שהוא בעל היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד, אשר רשום ברישומי רשות האוכלוסין וההגירה כבעל היתר כאמור והעסיק בתקופת הזכאות עובד זר לצורך קבלת שירותי טיפול אישי;
”חוק הביטוח הלאומי“ – חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה–1995;
”יישוב“ – לרבות עיר;
”ילד“ – כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי, של זכאי, ובלבד שטרם מלאו לו 18 שנים, ולרבות ילד כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע״ו–2016 המושם באומנה אצל זכאי;
”מענק“ – מענק אכלוס עצמאי, בהתאם להוראות הסכם זה, לרבות תוספת תשלום למענק, ששולמה לפי סעיף 3(א1), לפי העניין;
"”עובד זר“ – כהגדרתו בחוק עובדים זרים, התשנ״א–1991, אשר לו רשיון ב/1 לעבודה בענף הסיעוד, ובלבד שאינו שוהה שלא כדין בישראל, כמשמעותו בסעיף 13 לחוק הכניסה לישראל, התשי״ב–1952;
”רשיון ב/1“ – כמשמעותו בתקנה 5(א) לתקנות הכניסה לישראל, התשל״ד–1974;
”שירותי טיפול אישי“ – שירותים המיועדים לסיוע בביצוע פעולות יום־יום או בהשגחה הניתנים לזכאי סיעוד ברוב שעות היממה שישה ימים בשבוע לפחות;
”תקופת הזכאות“ – התקופה שנקבעה בהחלטות הממשלה לגבי תושבי יישוב בה הם זכאים למענק ולמעט תקופה שנקבע בהחלטת ממשלה או בהחלטה של שר הביטחון לקיצור תקופת הפינוי או ההוצאה להתרעננות לגבי תושבי יישוב.
[תיקון: תשפ״ד]
הזכאות למענק
(א)
זכאי יקבל מענק בעד כל יום שבו הוא נמצא באכלוס עצמאי בתקופת הזכאות, ובלבד שלא משולם לו מענק על ידי גורם אחר.
(א1)
זכאי סיעוד יקבל תוספת תשלום למענק בעד העובד הזר המטפל בו, עבור כל יום שקיבל מהעובד הזר שירותי טיפול אישי במהלך תקופת הזכאות, ולרבות יום מנוחה שבועי, ובלבד שהעובד הזר שהה באכלוס עצמאי ולא משולם מענק בעד העובד הזר על ידי גורם אחר (להלן – תוספת למענק).
(ב)
פירוט על אודות תקופת הזכאות, ועל אודות תנאי הזכאות לגבי יישוב או אוכלוסייה מסוימת של יישוב שפונה או הוצא להתרעננות בחלקו, יפורסמו באתר האינטרנט של המוסד.
(ג)
על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(א1), לא יינתן מענק אם האכלוס העצמאי נעשה ביישוב שהוחלט בהחלטות הממשלה לפנותו או להוציאו להתרעננות, אלא אם כן הוחל סייג בהחלטות הממשלה המאפשר אכלוס עצמאי ביישוב כאמור ובהתאם לקבוע בסייג האמור.
[תיקון: תשפ״ד]
תשלום מענק אכלוס עצמאי
(א)
לצורך תשלום המענק, יועברו למוסד הנתונים, כמפורט להלן:
(1)
הורתה החלטת הממשלה על פינוי או הוצאה להתרעננות של חלק מיישוב, או קבעה תנאים לעניין התושבים שיפונו או שיצאו להתרעננות, תעביר הרשות המקומית באותו יישוב את המידע הנדרש לזיהוי התושבים שהתפנו או שיצאו להתרעננות, בהתאם לקבוע בהחלטות הממשלה;
(2)
משרד התיירות יעביר למוסד נתונים על אודות התושבים ועובדים זרים שהתפנו או שיצאו להתרעננות לפי החלטות הממשלה, למקום לינה שבהסדר עם הממשלה או מי מטעמה;
החשב הכללי רשאי להורות כי נתונים כאמור בפסקה זו, יועברו למוסד על ידי גורמים אחרים ובכפוף להסכמת אותם גורמים;
(3)
רשות האוכלוסין וההגירה תעביר למוסד נתונים אודות בעלי ההיתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד ובעלי רשיון ב/1 לעבודה בענף הסיעוד המועסקים על ידם.
(ב)
המוסד ישלם לזכאי שמתקיימים בו כל אלה, מענק בהתאם לימים שבהם שהה באכלוס עצמאי, ולגבי זכאי סיעוד – המוסד ישלם לזכאי סיעוד תוספת למענק עבור כל יום בו קיבל מהעובד הזר שירותי טיפול אישי והעובד הזר שהה באכלוס עצמאי ולרבות יום מנוחה שבועי, ובכפוף לתקופת הזכאות, לנתונים שנמסרו למוסד כאמור בסעיף קטן (א) להוראות הסכם זה ובהתאם להצהרתו:
(1)
הזכאי רשום במרשם האוכלוסין, ביישוב שפונה או שהוצא להתרעננות בהתאם להחלטות הממשלה;
(2)
הזכאי הגיש בקשה לקבלת המענק בהתאם להוראות סעיף קטן (ד);
(3)
הזכאי נקלט באכלוס עצמאי בימים שהוא מבקש בעדם מענק ובהתאם לנתונים שהעביר משרד התיירות, כאמור בסעיף קטן (א), הוא לא קיבל בהם מקום לינה שבהסדר עם הממשלה או מי מטעמה;
(4)
אם הזכאי התפנה או יצא להתרעננות מיישוב שפונה או רוענן בחלקו – הוא נכלל בנתונים שהעבירה הרשות המקומית לפי סעיף קטן (א);
(5)
זכאי הסיעוד נכלל בנתונים שהועברו מרשות האוכלוסין וההגירה, כאמור בסעיף קטן (א)(3).
(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (ב), המוסד רשאי לשלם מענק לתושב שלא הגיש בקשה לקבלת מענק בהתאם להוראות סעיף קטן (ד), אם יש בידו את כל הנתונים לקבלת המענק למעט הבקשה.
(ד)
בקשה מקוונת לקבלת מענק או לקבלת תוספת למענק, תוגש באופן מקוון באתר המוסד ותכלול, בין השאר, את הפרטים שלהלן:
(1)
פרטי הזכאי ולגבי זכאי סיעוד אף את פרטי העובד הזר;
(2)
פירוט התאריכים בתקופת הזכאות בהם שהה הזכאי באכלוס עצמאי;
(3)
הצהרה בדבר היותו זכאי ועמידתו בתנאי הזכאות לקבלת המענק ואם הוא זכאי סיעוד – הצהרה בדבר היותו זכאי סיעוד ועמידתו בתנאי הזכאות לקבלת התוספת למענק, ובכלל זה הצהרה על כך שקיבל מהעובד הזר שירותי טיפול אישי בימים בהם שהה באכלוס עצמאי וכי העובד הזר שהה גם הוא באכלוס עצמאי באותם ימים;
(4)
הצהרה כי לא יבצע ניכוי משכר העובד הזר בגין מגורים הולמים באכלוס עצמאי, לפי תקנות עובדים זרים (שיעור ניכויים מהשכר בעד מגורים הולמים), התש״ס–2000, בשל קבלת התוספת למענק;
(5)
הבהרה למבקש כי במקרה שבו יימצא שאינו זכאי לקבלת המענק או לקבלת התוספת למענק, יהיה המוסד רשאי לעשות שימוש בסמכויותיו לפי כל דין לקיזוז הסכומים ששולמו ביתר.
(ה)
מצא המוסד כי הצהרה שקיבל במסגרת בקשה לקבלת מענק לא הייתה נכונה או כי שולם מענק למי שאינו זכאי לו בהתאם להוראות הסכם זה, יעשה המוסד שימוש בסמכויותיו לפי כל דין לקיזוז הסכומים ששולמו ביתר.
[תיקון: תשפ״ד]
סכום מענק אכלוס עצמאי
(א)
המוסד ישלם מענק לפי הוראות הסכם זה לזכאי, בעד כל יום של אכלוס עצמאי בתקופת הזכאות של כל זכאי בהתאם להחלטות הממשלה, סך של 200 שקלים חדשים למבוגר ליום, וסך של 100 שקלים חדשים ליום לילד של זכאי.
(א1)
המוסד ישלם לזכאי סיעוד אשר זכאי לתוספת למענק בהתאם להוראות הסכם זה, סך של 200 שקלים חדשים נוספים ליום.
(ב)
המענק ישולם לחשבון הבנק של הזכאי כפי שידוע למוסד; המענק בעבור ילד ישולם לחשבון הבנק שאליו משולמת קצבת הילדים, בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי.
תחולת הוראות חוק הביטוח הלאומי
על תשלום המענק הניתן לפי הסכם זה, יחולו הוראות פרק י״ד לחוק הביטוח הלאומי בשינויים המחויבים.
תוקפו של ההסכם
הסכם זה יעמוד בתוקפו עד יום כ״ד בסיוון התשפ״ד (30 ביוני 2024).
מימון, החזר הוצאות וביצוע
(א)
המענק לפי הסכם זה ישולם על חשבון אוצר המדינה באמצעות המוסד.
(ב)
המוסד יגיש לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל.
(ג)
הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום שהוא ישלם לפי הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד לביטוח לאומי (להלן – הנוהל).
(ד)
הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות המינהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם לנוהל.
ולראיה באו הצדדים על החתום
אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.