החלטת שירותי הדת היהודיים (גמלאות לראש מועצה דתית וסגניו)
החלטת שירותי הדת היהודיים (גמלאות לראש מועצה דתית וסגניו) מתוך
החלטת שירותי הדת היהודיים (גמלאות לראש מועצה דתית וסגניו), התשמ״א–1981
ק״ת תשמ״א, 924; תש״ן, 1257; תשנ״ט, 815; תשע״ז, 1379.
בתוקף הסמכויות לפי סעיף 14 לחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל״א–1971 (להלן – החוק), וסעיף 2 לחוק הרשויות המקומיות (גמלאות לראש רשות וסגניו), התשל״ז–1977, מחליטה ועדת העבודה והרווחה של הכנסת לאמור:
תוכן עניינים
פרק א׳: הוראות כלליות
הגדרות [תיקון: תשנ״ט]
בהחלטה זו –
”ראש רשות“ – אדם המכהן כראש מועצה דתית או כסגנו בשכר, ובלבד שהסגן נמנה עם סוגים או ממלא תפקיד שקבע שר הדתות בצו, כאמור בהגדרה ”ראש רשות“ שבסעיף 14 לחוק;
”ראש רשות לשעבר“ – אדם שכיהן כראש מועצה דתית או כסגנו בשכר, וחדל לכהן, ובלבד שהסגן נמנה עם סוגים או ממלא תפקיד שקבע שר הדתות בצו כאמור בהגדרת ”ראש רשות“ שבסעיף 14 לחוק;
”גמלה“ – קצבה או מענק, לרבות תשלומים אחרים נוספים;
”המשכורת האחרונה“ – לענין תשלום מענק לראש רשות לשעבר או לזכאים מכוחו – שכר יסוד, תוספת יוקר ותוספת משפחה שנקבעו על פי החוק, וששולמו לאותו ראש רשות ערב חדלו לכהן;
”המשכורת הקובעת“ – לענין חישוב גמלאות של זכאי ביום פלוני – שכר יסוד, תוספת יוקר ותוספת משפחה שנקבעו על פי החוק, המגיעים באותו יום לראש רשות שדרגת משכורתו כדרגת המשכורת שהיתה לאותו זכאי ערב חדלו לכהן;
”מענק“ – תשלום חד־פעמי;
”קצבה“ – סכום המשתלם מדי חודש;
”שאיר“ –
(1)
בן זוגו של הנפטר;
(2)
ילדו של הנפטר, לרבות ילד חורג וילד מאומץ, ונכדו של הנפטר שפרנסתו היתה עליו ביום מותו, אם לא מלאו להם עשרים שנה, או אף שמלאו להם עשרים שנה אך עקב ליקוי גופני או שכלי אינם מסוגלים לכלכל את עצמם, ואין להם הכנסה כדי מחייתם;
(3)
הוריו של נפטר שפרנסתם היתה עליו בעת פטירתו, אם לא השאיר בני משפחה כאמור בפסקאות (1) ו־(2);
(4)
קטינים שהיו תלויים בנפטר בעת פטירתו, אם לא השאיר גם הורים כאמור בפסקה (3);
”תוספת שכר“ – תוספת שכר בגובה של 40% ששולמה לראש רשות ולראש רשות לשעבר החל ביום כ״ב בטבת התשנ״ז (1 בינואר 1997), לרבות העדכונים.
חישוב תקופות
לענין החלטה זו –
(1)
כל תקופת זמן העולה על 15 ימים תיחשב כחודש ואילו תקופה קטנה מזו לא תובא בחשבון;
(2)
בחישוב שנות כהונה כראש רשות, יראו עודף העולה על 180 יום כשנה ואילו תקופה קטנה מזו לא תובא בחשבון.
חישוב גיל
בחישוב שנת גיל לענין החלטה זו, יראו עודף העולה על 180 יום כשנה ואילו תקופה קטנה מזו לא תובא בחשבון.
חישוב המשכורת הקובעת במשכורת חלקית
בחישוב משכורתו הקובעת של ראש רשות לשעבר, שקיבל משכורת חלקית בכל תקופת כהונתו או בחלק ממנה, יחולו הוראות מיוחדות אלה:
(1)
קיבל ראש הרשות משכורת חלקית ששיעור חלקיותה לא נשתנה כל תקופת כהונתו, תהא משכורתו הקובעת ביום פלוני – שכר יסוד, תוספת יוקר ותוספת משפחה שנקבעו על פי החוק המגיעים באותו יום לראש רשות שדרגת משכורתו כדרגת המשכורת שהיתה לראש הרשות ערב חדלו לכהן, כפול בשיעור האמור;
(2)
קיבל ראש הרשות משכורת חלקית ששיעור חלקיותה נשתנה מתקופה לתקופה, תהא משכורתו הקובעת ביום פלוני – הסכום המגיע כאמור בפסקה (1) כפול בממוצע המשוקלל של שיעורי משכורתו בתקופות השונות של כהונתו; הוראה זו תחול גם לגבי התקופות שבהן קיבל ראש הרשות משכורת מלאה;
(3)
עלתה תקופת כהונתו של ראש הרשות על 210 חדשים, יחושב הממוצע המשוקלל לפי פסקה (2) לפי שיעורי המשכורת ב־210 החדשים הנוחים לו ביותר.
פרק ב׳: גמלאות ושיעורן
קצבה לראש רשות לשעבר [תיקון: תשנ״ט]
ראש רשות לשעבר שחדל לכהן אחרי שהגיע לגיל ארבעים וחמש, תשולם לו כל ימי חייו החל מהיום שבו חדל לכהן, קצבה בסכום שהוא שישית האחוז מהמשכורת הקובעת כפול במספר חדשי כהונתו במועצה הדתית, ובלבד שנתקיימה אחת מאלה:
(1)
כיהן כראש רשות ארבע שנים לפחות;
(2)
כיהן כראש רשות תקופה קצרה מארבע שנים, אך לפני שנבחר כראש רשות כיהן כחבר הכנסת ונתקיימו בו שני אלה:
(א)
הוא חדל לכהן כחבר הכנסת לא יותר משנה לפני היבחרו לכהונת ראש רשות;
(ב)
תקופת כהונתו כחבר הכנסת בצירוף תקופת כהונתו כראש רשות, מגיעה לתקופה של ארבע שנים לפחות.
[תיקון: תש״ן]
(בוטל).
[תיקון: תש״ן]
(בוטל).
חישוב תקופת כהונה לענין הזכות לקצבה ושיעורה
בקביעת זכות הקצבה של ראש רשות לשעבר ושיעורה, לענין החלטה זו, יבואו במנין –
(1)
(2)
כל תקופת כהונתו כחבר הכנסת שאינה מזכה אותו לקצבה כחבר הכנסת, אם נתקיימו בו כל אלה:
(א)
חדל לכהן כחבר הכנסת לא יותר משנה לפני היבחרו לראש רשות;
(ב)
העביר לקופת המועצה הדתית את סכום המענק שקיבל עקב חדלו לכהן כחבר הכנסת, תוך שלושה חדשים מהיום שבו חדל לכהן כראש רשות.
צירוף כהונה קודמת
בקביעת הזכות לגמלה של ראש רשות לשעבר ושיעורה, תחושב כתקופת כהונה כראש רשות מחצית כל הזמנים שבהם כיהן בשכר, לפני כהונתו כראש רשות, כיושב ראש של ועד קהילה או כנשיא או כיושב ראש של ועד דתי או מועצת שחיטה או אגודה עותומנית, ושמילאו לדעת שר הדתות תפקידי מועצה דתית בתחומה לפני הקמתה, ובלבד שלא קיבל בתום כהונתו האמורה כל מענק או פיצויי פיטורים.
צירוף תקופות [תיקון: תשנ״ט]
(א)
בקביעת הזכות לגמלה של ראש רשות לשעבר ושיעורה, תחושב תקופת שירות במשרה ציבורית בשכר כתקופת כהונה כראש רשות ובלבד שנתקיימו כל אלה:
(1)
שירותו במשרה הציבורית נסתיים תוך שנה שקדמה לבחירתו כראש רשות;
(2)
אותה תקופה אינה מובאת בחשבון לצורך זכות לגמלה מקופת מועצה דתית, רשות מקומית או מאוצר המדינה או לצורך חישוב שיעורה של גמלה כזו;
(3)
ראש הרשות הודיע בכתב למנהל הכללי של משרד הדתות, תוך שלושה חדשים מעת שהחל לכהן כראש רשות או תוך שלושה חדשים מיום פרסום החלטה זו ברשומות, לפי המאוחר יותר, על החלטתו להחזיר כל מענק או פיצויי פיטורים ששולמו לו עם פרישתו מהשירות כאמור, והחזירו כאמור בסעיף 30.
(ב)
שירת ראש רשות לשעבר במשרה ציבורית באופן חלקי, ייעשה החישוב האמור בסעיף קטן (א) לגבי התקופה שבה שירת כאמור, באופן יחסי לשיעור חלקיותה של המשרה.
(ג)
לענין סעיף זה, ”משרה ציבורית“ – שירות במועצה דתית כעובד המועצה הדתית, שירות ברשות מקומית כעובד הרשות המקומית או שירות במדינה כעובד המדינה או כחייל, או כל משרה אחרת המזכה לגמלאות מאוצר המדינה.
הגדלת קצבה בשל תקופת עבודה במוסד ציבורי
עבד ראש הרשות לשעבר, בטרם נבחר לכהונת ראש רשות, במשרה שאחד הסעיפים 83, 85 או 86 לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש״ל–1970, חל עליה ואותה תקופת עבודה, כולה או מקצתה, היתה מובאת בחשבון לענין זכויות לגמלאות אילו עבר ראש הרשות לשעבר לשירות המדינה במועד שבו היה לראש רשות, תוגדל הקצבה שאותו ראש הרשות לשעבר זכאי לה לפי החלטה זו באותו שיעור באחוזים שבו היתה גדלה קצבתו אילו היה זכאי לקצבה לפי החוק האמור, ובלבד שנתמלאו התנאים שנקבעו בסעיפים האמורים או על פיהם.
סייג לשיעור הקצבה
קצבה המשתלמת לראש רשות לשעבר לפי החלטה זו לא תעלה על 70% מהמשכורת הקובעת.
מענק לראש רשות הפורש ואינו זכאי לקצבה
ראש רשות לשעבר שאינו זכאי לקצבה לפי החלטה זו, ישולם לו בשעה שיחדל לכהן מענק בסכום של 18% מהמשכורת האחרונה ששולמה לו כראש רשות כפול במספר החדשים שכיהן כראש רשות.
ראש רשות לשעבר שנבחר שנית
ראש רשות לשעבר שקיבל מענק לפי סעיף 13 ואחרי כן חזר ונבחר לראש רשות, הברירה בידו: רצה – יודיע בכתב למנהל הכללי של משרד הדתות תוך שלושה חדשים מיום שהחל לכהן שנית כראש הרשות, או תוך שלושה חדשים מיום פרסום החלטה זו ברשומות, לפי המאוחר יותר, על החלטתו להחזיר את המענק, ובמקרה כזה יחזירנו כאמור בסעיף 30; רצה – לא יחזיר את המענק, ובמקרה כזה לא תובא בחשבון תקופת הכהונה שבעדה קיבל מענק בקביעת הזכות לקצבה של ראש הרשות לשעבר ושיעורה כאמור בסעיף 8(1).
ויתור על גמלאות למען תגמולים
ראש רשות רשאי, תוך שלושה חדשים מיום תחילת כהונתו, לוותר בכתב על גמלאות שהוא ושאיריו זכאים להם לפי החלטה זו, בתנאי שיורה בכתב לרשות לשלם תשלומים חדשיים בשיעור של 18% ממשכורתו בכל חודש לשם שמירה על זכותו וזכות שאיריו לגמלאות במקום כבודתו שבו עבד ערב היבחרו.
ראש רשות שחזר ונבחר
ראש רשות לשעבר הזכאי לקצבה עקב חדלו לכהן כראש רשות, והוא נבחר מחדש לכהונת ראש רשות, יחולו לגביו הוראות אלה:
(1)
זכותו לקצבה בעד כהונתו הקודמת בטלה מיום שנבחר מחדש;
(2)
תקופת כהונתו הקודמת תצורף לתקופת כהונתו החדשה;
(3)
היוון ראש הרשות חלק מקצבתו בעד כהונתו הקודמת, יראו, בחישוב הקצבה שתגיע אחרי פרישתו מכהונתו החדשה, את משרתו בכהונתו הקודמת כמשרה חלקית ששיעור חלקיותה כיחס שבין החלק הבלתי מהוון של הקצבה בעד הכהונה הקודמת לבין קצבה מלאה לפי ההיוון; הקצבה לפי האמור תשולם אחרי הפרישה מהכהונה החדשה רק במשך פרק הזמן שבו עולה התקופה שבעדה הוונה הקצבה על צירופן של התקופה שבה הגיעה לראש הרשות קצבה מוקטנת עקב ההיוון לפני תחילתה של הכהונה החדשה והתקופה שבעדה שולמו תשלומים לפי סעיף 27(ג); תם אותו פרק זמן, תשולם הקצבה כאילו לא הוון חלק מהקצבה בעד השירות הקודם;
(4)
לענין חישוב הקצבה שתגיע לאחר הפרישה מהכהונה החדשה:
(א)
אם היתה דרגת המשכורת של ראש הרשות בזמן פרישתו האחרונה גבוהה מדרגת משכורתו בזמן פרישתו הראשונה תחושב המשכורת בקובעת לפי דרגת משכורתו האחרונה;
(ב)
אם היתה דרגת המשכורת של ראש הרשות בזמן פרישתו האחרונה נמוכה מדרגת משכורתו בזמן פרישתו הראשונה תחושב המשכורת הקובעת לפי הממוצע המשוקלל של דרגות משכורתו בתקופות כהונתו.
גמלה לשאיריו של ראש רשות
לשאיריו של ראש רשות שנפטר תשולם קצבה בשיעור שהיה משתלם לנפטר אילו פרש ביום פטירתו.
מענק לשאיריו של ראש רשות [תיקון: תש״ן]
היו שאירים זכאים לקצבה לפי סעיף 17 הפחותה מ־50% מהמשכורת הקובעת, ישולם לשאירים גם מענק בשיעור של משכורת חודש אחד לכל שנת כהונה ובלבד שהמענק כולו לא יפחת משלוש משכורות ולא יעלה על שתים עשרה משכורות; היתה הקצבה לא פחותה מ־50% מהמשכורת הקובעת, ישולם לשאירים מענק כאמור בניכוי 5% מהמענק בעד כל אחוז שבו עלתה הקצבה על 50% מהמשכורת הקובעת.
מענק לשאירי ראש רשות שאינם זכאים לקצבה [תיקון: תש״ן]
(א)
לשאיריו של ראש רשות אשר לא היה זכאי לקצבה אילו פרש ביום פטירתו ישולם מענק בסכום שראש הרשות לשעבר היה זכאי לו לפי סעיף 13 אילו פרש ביום פטירתו.
(ב)
מענק לפי סעיף זה לא יפחת מסכום שתים עשרה משכורות.
מענק לבני משפחת ראש רשות שנפטר שאינם זכאים לקצבה [תיקון: תש״ן]
(א)
ליורשיו על פי דין של ראש רשות אשר היה זכאי לקצבה אילו פרש מכהונתו ביום פטירתו ואשר לא השאיר אחריו שאירים הזכאים לקצבה, ישולם מענק כאמור בסעיף 19(א).
(ב)
מענק לפי סעיף זה לא יעלה על סכום שתים עשרה משכורות.
[תיקון: תש״ן]
(בוטל).
קצבה לשאירי ראש רשות לשעבר
חלוקת קצבאות
לא היו כל השאירים הזכאים סמוכים על שולחן אחד, תחולק הקצבה ביניהם בדרך שיסכימו עליה, ואם לא הסכימו יחולו הוראות אלה:
(1)
השאיר הנפטר בן זוג וילדים – יטול בן הזוג מחצית הקצבה והילדים חולקים את היתרה בשווה;
(2)
לא השאיר הנפטר בן זוג – כל הזכאים חולקים בשווה.
הקטנת קצבאות לזכאים בשל הכנסה אחרת [תיקון: תשע״ז]
(א)
מקצבה של זכאי שיש לו הכנסה כעובד ממשכורת המשתלמת לו מקופת המועצה הדתית שבה כיהן ערב פרישתו, יופחת כל סכום שבו עולה הקצבה לפי החלטה זו בצירוף ההכנסה האמורה על המשכורת הקובעת, ובלבד שהסכום המופחת לא יעלה על שליש מהקצבה שהזכאי היה מקבל לולא הוראות סעיף קטן זה.
(ב)
משהגיע הזכאי לגיל 65 לא יחולו הוראות סעיף קטן (א).
הקטנת קצבאות לזכאים בשל קצבה [תיקון: תשע״ז]
מקצבה של זכאי שיש לו הכנסה מקצבה המשתלמת לו מאוצר המדינה, מקופת מועצה דתית, מקופת מועצה מקומית או מקופה שנקבעה כקופה ציבורית לענין סעיף 32(א)(4) לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש״ל–1970 – למעט קצבאות המשתלמות על פי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשכ״ח–1968 – יופחת כל סכום שבו עולה הקצבה לפי החלטה זו בצירוף הקצבה האמורה על 70% מהמשכורת הגבוהה ביותר המשמשת בסיס לחישוב אחת הקצבאות.
סייג להקטנת קצבאות
על אף האמור בסעיפים 24 ו־25 לא תופחת קצבתו של בן זוג זכאי, שאין עמו שאירים נוספים הזכאים לקצבה, לסכום הקטן מ־40% מהמשכורת הקובעת.
קיצבה ומענק [תיקון: תש״ן]
(א)
ראש רשות לשעבר שנתקיימו בו שלושה אלה:
(1)
חדל לכהן לאחר שהגיע לגיל 60;
(2)
כיהן כראש רשות ברציפות 30 שנים לפחות או שתקופת כהונתו כראש רשות, בצירוף תקופת שירות קודמת במשרה ציבורית בשכר כמשמעותה בסעיף 10(ג) מסתכמת ב־30 שנים לפחות;
(3)
הוא זכאי לקצבה בשיעור המרבי שנקבע בסעיף 12;
יהיה זכאי, בנוסף לקצבה, למענק בשל תקופת הכהונה העודפת של התקופה המזכה אותו בקצבה בשיעור המרבי או העודפת על 30 השנים האמורות בפסקה (2), הכל לפי התקופה הארוכה שביניהן (להלן – תקופת השירות העודפת).
(ב)
המענק לפי סעיף זה יהיה בשיעור של משכורת חודש אחד, כפי שהיא במועד התשלום, לכל שנה של תקופת השירות העודפת; בעד חלק של שנה ישולם מענק בשיעור יחסי.
היוון
(א)
ראש רשות לשעבר רשאי להוון עד עשרים וחמישה אחוזים מקצבתו לתקופה של שש שנים, ולענין זה יראו את הקצבה כאילו היתה משתלמת במלואה, אף אם הופחתה על פי הוראות סעיפים 24 ו־25.
(ב)
הבקשה להיוון תוגש תוך שנתיים מיום שנעשה ראש הרשות לשעבר זכאי לקצבה.
(ג)
ביטול ההיוון
ראש רשות לשעבר שהיוון חלק מקצבתו כאמור בסעיף 27 רשאי, תוך שלושים יום ממועד ההיוון, לחזור בו מההיוון, ובלבד שיחזיר בתשלום אחד את סכום ההיוון בניכוי הסכומים שנוכו מקצבתו עקב ההיוון; לסכום שעליו להחזיר תיווסף ריבית בשיעור 26% לשנה, ממועד ההיוון עד למועד ההחזרה, על –
(1)
סכום ההיוון פחות הסכומים שנוכו מהקצבה עקב ההיוון;
(2)
מחצית הסכומים שנוכו מהקצבה עקב ההיוון.
הפסקת קצבאות לאלמנה שנישאה שנית
(א)
אלמנה זכאית שנישאה שנית, תחדל עם נישואיה השניים מהיות בבחינת שאירה, אולם ישולם לה מענק בשיעור הקצבה שהיתה זכאית לה לאחרונה לפני הנישואים כפול 36.
(ב)
(ג)
הופקעו הנישואים השניים בשל מות בן הזוג תוך חמש שנים מהיום שנתקיימו, או הופקעו בכל זמן שהוא בשל הליכים שהחלו בהם תוך חמש שנים מיום שנתקיימו, תשוב האשה להחשב שאירה לענין החלטה זו, אולם אם כבר שולם לה המענק לפי סעיף זה, יופחת שיעור הקצבה עד אשר הסכום שיופחת יהיה שווה לסכום המענק שקיבלה, ובלבד שלא יופחת שיעור הקצבה בשום חודש ביותר משליש מהקצבה המשתלמת.
פרק ג׳: שונות
החזרת מענק או פיצויי פיטורים
ראש רשות לשעבר שהודיע על החלטתו להחזיר מענק או פיצויי פיטורים לפי סעיף 10(א)(3) או לפי סעיף 14, יחזירם צמוד לשיעור העליה במשכורתו הקובעת של ראש רשות שדרגת משכורתו כדרגת המשכורת הנוכחית של ראש הרשות, מיום קבלת המענק או פיצויי הפיטורים ועד ליום שבו הודיע על החלטתו כאמור; ההחזרה תבוצע בין בתשלום אחד, שישולם תוך חדשיים מהיום שהודיע על החלטתו להחזיר את המענק או פיצויי הפיטורים, ובין בתשלומים חדשיים שווים, שישולמו החל מתחילת החודש שלאחר החודש שבו הודיע כאמור; כל אחד מהתשלומים, חוץ מהאחרון שבהם שבו ישולם העודף, לא יפחת מחמישית ממשכורתו החדשית, בעת התשלום.
חישוב תוספת היוקר
תוספת היוקר המשתלמת לזכאי לקצבה על פי החלטה זו, תחושב בהתאם לכללים הנהוגים לגבי גמלאות לעובדי מדינה.
תחולה
החלטה זו תחול על ראש רשות לשעבר שחדל לכהן אחרי יום כ״א באדר ב׳ התשל״ח (30 במרס 1978) ועל שאיריו.
כ״ד באדר ב׳ התשמ״א (30 במרס 1981)
- מנחם פרוש
יושב־ראש ועדת העבודה והרווחה
אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.