משתמש:איש עיטי/טיוטה
<שם> תקנון המועצות המקומיות (יהודה והשומרון), תשמ"א-1981
<מקור>
<מבוא> בתוקף סמכותי לפי סעיף 2 לצו בדבר ניהול מועצות המקומיות (יהודה והשומרון) (מס' 892), תשמ"א-1981 (להלן – הצו) ויתר סמכויותי לפי כל דין ותחיקת ביטחון, הנני מצווה בזה לאמור:
פרק א' - פרשנות
[עריכה]@ 1. הגדרות (תיקון: תיקון מס' 139, 153, 161, 234)
- בתקנון זה (להלן – התקנון) –
- - "מועצה מקומית" – כמשמעותה בצו;
- - "מועצה" – מועצה של מועצה מקומית שמונתה או נבחרה לפי הוראות התקנון;
- - "ממונה" – מי שימנה מפקד האזור כממונה לצורך תקנון זה;
- - "המפקח על הבחירות" – כמשמעותו בסעיף 6;
- - "מרשם האוכלוסין" – המרשם המתנהל לפי חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965 כפי תוקפו בישראל מעת לעת;
- - "מנהל בחירות" – מי שמונה לפי הוראות סעיף 6א;
- - "נכסים" – בנינים וקרקעות שבתחום מועצה מקומית, תפוסים או פנויים, ציבוריים או פרטיים, למעט רחוב;
- - "בעל" – שוכר או שוכר משנה ששכר נכס לתקופה של למעלה משלוש שנים ובאין שכירות כאמור – האדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה מהנכס או שהיה מקבלם אילו היה הנכס נותן הכנסה, ובאין אדם כזה – הבעל הרשום של הנכס;
- - "מחזיק" – אדם המחזיק למעשה בנכס כבעל או בכל אופן אחר, למעט אדם הגר בבית מלון או בפנסיון וכיוצא בזה;
- - "בנין" – כל דירה וכל מבנה או חלק מהם, בתחום מועצה מקומית, לרבות שטח הקרקע שעיקר שימושו הוא עם הדירה או עם המבנה כחצר או כגינה או לכל צורך אחר של אותה דירה או של אותו מבנה, אך לא יותר מהשטח שקבעה לכך המועצה, למעט קרקע שהמבנה שעליה לא היה תפוס מעולם, כולו או בחלקו;
- - "אדמה חקלאית" – כל קרקע בתחום מועצה מקומית שאינה בנין, המשמשת למטע, משתלה, משק, לגידול בעלי חיים או תוצרת חקלאית או פרחים; אולם היא נמצאת באזור מגורים או באזור מסחרי ושטחה אינו עולה על חמישה דונמים, רשאית המועצה לראותה שלא כאדמה חקלאית בשים לב לדרגת התפתחותו של אותו אזור;
- - "קרקע תפוסה" – כל קרקע בתחום מועצה מקומית שאינה אדמה חקלאית ומשתמשים ומחזיקים בה שלא ביחד עם בנין;
- - "אדמת בנין" – כל קרקע בתחום מועצה מקומית שאינה בנין ולא אדמה חקלאית ולא קרקע תפוסה;
- - "בוגר" – (((בוטלה);))
- - "מועצה איתנה" – מועצה שהוכרזה כמועצה איתנה לפי הוראות סעיף 123ג.
פרק ב' - מינוי מועצה ראשונה
[עריכה]@ 2. ניהול מועצה
- מועצה מקומית תנוהל על ידי מועצה.
@ 3. מועצה ראשונה ממונה (תיקון: תיקון מס' 61, 139)
- (א) הממונה יקבע את מספר חבריה של המועצה הראשונה וימנה אותם לאחר התייעצות עם אנשים וגופים המייצגים לדעתו את התושבים; חבר מועצה כאמור אינו חייב להיות תושב המועצה המקומית.
- (ב) הממונה ימנה מבין חברי המועצה את ראש המועצה ורשאי למנות סגן ראש מועצה וזאת לאחר התיעצות כאמור בסעיף קטן (א).
- (ג) הממונה יקבע את מועד תחילת כהונתה של המועצה הראשונה ויתן לחברי המועצה, לראש המועצה ולסגן ראש המועצה כתבי מינוי חתומים בידו.
- (ד) הממונה רשאי בכל עת למנות חברים נוספים למועצה ראשונה ממונה וכן רשאי הוא בכל עת להעביר חבר שמונה על-פי סעיף קטן (א) מכהונתו, ולמנות אחר במקומו.
- (ה) המועצה הראשונה תכהן עד תחילת כהונתה של מועצה נבחרת ראשונה אשר תיבחר לפי הוראות פרק ג' של התקנון.
@ 3א. ממלא מקום ראש המועצה (תיקון: תיקון מס' 58)
- (א) נבצר מראש מועצה ממונה לפעול או שחדל לכהן וטרם נתמנה ראש מועצה חדש, ימלא את מקומו סגן ראש המועצה. נבצר מהסגן לפעול או שחדל לכהן וטרם נתמנה סגן חדש, תבחר המועצה מבין חבריה ממלא מקום לראש המועצה.
- (ב) הממונה רשאי, אם ראה שטובת המקום דורשת זאת, לקבוע שממלא מקום ראש המועצה ימלא את תפקיד ראש המועצה בסייגים שיקבע.
פרק ג' - בחירת מועצה וראש מועצה
[עריכה]@ 3. הגדרות (תיקון: תיקון מס' 139, 153, 222)
- בפרק זה –
- - "בחירות" – בחירות למועצה ולראש מועצה;
- - "בית משפט" – בית משפט לעניינים מקומיים של ערכאה ראשונה שהוקם לפי סעיף 125;
- - "רשימת מועמדים" – המועמדים המוצעים לבחירה כחברי מועצה;
- - "הצעת מועמד" – הצעת מועמד לראשות מועצה;
- - "חוק הבחירות" – חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965 כפי תוקפו בישראל מעת לעת;
- - "חוק הבחירות לכנסת" – [[חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969]], כפי תוקפו בישראל מעת לעת;
- - "יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית" – מי שנבחר לכהן כיושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לפי סעיף 17 לחוק הבחירות לכנסת;
- - "מידע פנקס", "היום הקובע", "מפלגה" – כהגדרתם בחוק הבחירות.
@ 4. מועצה נבחרת
- המועצה הבאה אחרי המועצה הראשונה תהיה מועצה נבחרת.
@ 5. מועד הבחירות הראשונות (תיקון: תיקון מס' 88, 126, 188)
- (א) הבחירות הראשונות למועצה יקויימו תוך שישים יום מתום ארבע שנים להקמת המועצה, ואולם הממונה רשאי לקבוע לכך מועד יותר מאוחר משנה החמישית להקמת המועצה, ובמקרים מיוחדים, בשנה השישית להקמת המועצה.
- (ב) (((נמחק).))
- (ג) (((נמחק).))
@ 5א. מועד הבחירות לכל המועצות (תיקון: תיקון מס' 126, 186)
- (א) בכפוף לאמור בסעיף 5ב, הבחירות לכל המועצות (להלן – הבחירות הכלליות) יקויימו כל חמש שנים ביום ג' השלישי לחודש חשון; אולם אם היתה השנה הרביעית שלאחר הבחירות האחרונות שנה מעוברת, יקויימו הבחירות ביום ג' הראשון לאותו חודש.
- (ב) הבחירות הכלליות הראשונות יתקיימו ביום י"ח בחשון התשע"ד (22 באוקטובר 2013).
- (ג) עד למועד קיומן של הבחירות הכלליות הראשונות כאמור בסעיף קטן (ב), יתקיימו בחירות בכל מועצה מקומית במועדים הנקובים בטבלה כלהלן:
טקסט הכותרת שם המועצה המקומית תאריך הבחירות הקרובות תאריך הבחירות הבאות תאריך הבחירות שלאחריהן אפרתה, אריאל כ"ה באייר התש"ס (30 במאי 2000) י"ח בחשון התשס"ה (2 בנובמבר 2004) טקסט התאי"ג בחשוון התשס"ט (11 בנובמבר 2008) מעלה אפרים, קרית ארבע ט"ו בתמוז התש"ס (18 ביולי 2000) י"ח בחשון התשס"ה (2 בנובמבר 2004) י"ג בחשוון התשס"ט (11 בנובמבר 2008) מודיעין עלית י"ט באלול התש"ס (19 בספטמבר 2000) י"ח בחשון התשס"ה (2 בנובמבר 2004) י"ג בחשוון התשס"ט (11 בנובמבר 2008) בית אל, ביתר עלית, קדומים כ' בחשון התשס"ב (6 בנובמבר 2001) י"ח בחשון התשס"ח (30 באוקטובר 2007) אורנית, אלפי מנשה, אלקנה, גבעת זאב ב' בחשון התשס"ד (28 באוקטובר 2003) י"ג בחשוון התשס"ט (11 בנובמבר 2008) בית אריה, הר אדר, מעלה אדומים, עמנואל, קרני שומרון י"ח בחשון התשס"ה (2 בנובמבר 2004) י"ג בחשוון התשס"ט (11 בנובמבר 2008)
@ 5ב. שינוי מועד הבחירות (תיקון: תיקון מס' 126, 153, 188)
- (א) נוכח הממונה כי אי אפשר לקיים בחירות במועדן במועצה מקומית פלונית, או היו נסיבות מיוחדות אשר לדעת הממונה מצדיקות דחייתן, או לא קויימו בחירות במועדן, יקבע הממונה מועד חדש לבחירות, שיהיה קרוב ככל האפשר לאחר שחלפה הסיבה לאי קיום הבחירות במועדן ולא יאוחר ממועד הבחירות הכלליות הקרוב.
- (ב) הממונה רשאי להקדים את מועד הבחירות במועצה מקומית אם קיימות לדעתו נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.
- (ג) קוימו בחירות למועצה מסויימת שלא ביום הבחירות הכלליות, יחולו על הבחירות הבאות למועצה האמורה הוראות אלה:
- (1) קויימו הבחירות האחרונות למועצה שנה או פחות לפני יום הבחירות הכלליות הקרוב, יתקיימו הבחירות הבאות למועצה ביום הבחירות הכלליות הבא אחרי יום הבחירות הכלליות הקרוב (להלן – יום הבחירות הכלליות השני);
- (2) קויימו הבחירות האחרונות למועצה יותר משנה ופחות משנתיים לפני יום הבחירות הכלליות הקרוב, יקבע הממונה את יום הבחירות הבאות למועצה, ככל האפשר, באמצע התקופה שבין היום שבו נערכו הבחירות האחרונות למועצה לבין יום הבחירות הכלליות הבא אחרי יום הבחירות הכלליות השני (בסעיף זה – יום הבחירות הכלליות השלישי), והבחירות למועצה שלאחר מכן ייערכו ביום הבחירות הכלליות השלישי;
- (2א) קוימו הבחירות האחרונות למועצה שנתיים עד שלוש שנים לפני יום הבחירות הכלליות הקרוב, יקבע הממונה את יום הבחירות הבאות למועצה, ככל האפשר, בסוף השליש הראשון של התקופה שבין היום שבו נערכו הבחירות האחרונות למועצה לבין יום הבחירות הכלליות השלישי, ואת יום הבחירות שלאחר מכן יקבע, ככל האפשר, בסוף השליש השני של התקופה האמורה; הבחירות למועצה שלאחר הבחירות שקבע הממונה לפי פסקה זו ייערכו ביום הבחירות הכלליות השלישי;
- (2ב) קוימו הבחירות האחרונות למועצה יותר משלוש שנים ופחות מארבע שנים לפני יום הבחירות הכלליות הקרוב, יקבע הממונה את יום הבחירות הבאות למועצה, ככל האפשר, באמצע התקופה שבין היום שבו נערכו הבחירות האחרונות למועצה לבין יום הבחירות הכלליות השני, והבחירות למועצה שלאחר מכן ייערכו ביום הבחירות הכלליות השני;
- (3) קויימו הבחירות האחרונות למועצה ארבע שנים או יותר לפני יום הבחירות הכלליות הקרוב, יתקיימו הבחירות הבאות למועצה ביום הבחירות הכלליות הקרוב.
@ 5ג. הוצאות בחירות (תיקון: תיקון מס' 139) ההוצאות הכרוכות בעריכת בחירות ישולמו מקופת המועצה של המועצה המקומית שבתחומה נערכות הבחירות.
@ 5ג. יום הבחירות הכלליות – שבתון והזכות לשכר (תיקון: תיקון מס' 219)
- (א) יום הבחירות הכלליות יהיה יום שבתון בתחומן של המועצות המקומיות שבהן נערכות הבחירות במועד האמור, וכן לגבי עובדים הרשומים בפנקס בוחרים של מועצות מקומיות כאמור, אף אם מקום עבודתם הוא במועצה מקומית שלא חל בה יום שבתון, אך שירותי תחבורה ושאר שירותים ציבוריים יפעלו כסדרם.
- (ב) מנכ"ל משרד הפנים בישראל יקבע את סוגי השירותים שייחשבו שירותים ציבוריים לעניין סעיף זה, ושעות הפעלתם, ויפרסם הודעה בדבר החלטתו האמורה בכל דרך הנראית לו, לא יאוחר מהיום ה-35 שלפני יום הבחירות.
- (ג) עובד שעבד אצל מעביד 14 ימים רצופים לפחות סמוך ליום הבחירות הכלליות, ישלם לו המעביד את השכר שהעובד היה משתכר אצלו ביום הבחירות הכלליות אילולא שבת.
- (ד) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות המפקד הצבאי לפי כל דין ותחיקת ביטחון.
@ 6. מינוי מפקח על הבחירות (תיקון: תיקון מס' 139)
- (א) הממונה ימנה לכל המועצות המקומיות מפקח על הבחירות.
- (ב) המפקח על הבחירות יקבע בהוראות וכללים שיפרסם את כל הפעולות שיש לבצע לשם קיום בחירות וקביע תתוצאותיהן (להלן – כללי הבחירות); בין השאר יקבע המפקח בכללי הבחירות את ההכנות שיש לעשות לקראת בחירות, את מועד הגשת רשימות והצעות המועמדים ואופן ההגשה את דרך ניהולן של הבחירות, שעות ההצבעה וצורת ההצבעה; כן יקבע המפקח את אופן מנין הקולות, אילו קולות יהיו פסולים ואת ההליכים לקביעת תוצאות הבחירות.
@ 6א. מינוי מנהל בחירות (תיקון: תיקון מס' 139, 153, 222)
- (א) הממונה ימנה מנהל בחירות לכל מועצה מקומית שבה עומדים לקיים בחירות ורשאי הוא למנות סגן למנהל הבחירות.
- (ב) סגן מנהל הבחירות רשאי לבצע כל פעולה שמנהל הבחירות מוסמך לבצעה על פי התקנון, אם מנהל הבחירות הסמיכו לעשות כן.
@ 6ב. בחירת ועדת בחירות והרכבה (תיקון: תיקון מס' 139, 153)
- (א) לא יאוחר מ-60 ימים לפני יום הבחירות תבחר המועצה היוצאת ועדת בחירות שתהא מורכבת מנציגי הסיעות המיוצגות במועצה שהם בעלי זכות בחירה באותה מועצה מקומית; מספר נציגי כל סיעה בועדה הבחירות יהיה כמספר חברי הסיעה במועצה; קביעת הרכב הסיעות במועצה היוצאת ומספר החברים בכל סיעה תעשה בהתאם לאמור בכללי הבחירות.
- (ב) המועצה תבחר את אחד מחברי ועדת הבחירות להיות יושב ראש הועדה; עד לבחירת יושב ראש כאמור, ישמש מנהל הבחירות של המועצה המקומית כיושב ראש הועדה.
- (ג) כל סיעה תגיש לראש המועצה ולמנהל הבחירות לא יאוחר מהיום ה-65 שלפני יום הבחירות רשימה של נציגיה בועדת הבחירות ושל ממלאי מקומם ותפרט את שמם ומענם.
- (ד) לא יאורח מ-58 ימים לפני יום הבחירות יודיע ראש המועצה למפקח על הבחירות על בחירת ועדת הבחירות, שמות חבריה ומעניהם.
- (ה) לא הוקמה ועדת בחירות בתוך המועד שנקבע בסעיף קטן (א), ימנה הממונה את הועדה לא יאוחר מ-50 ימים לפני יום הבחירות.
- (ו) ועדת הבחירות מוסמכת לפעול אף אם מספר חבריה איננו שלם.
- (ז) לכל חבר ועדת הבחירות יהיה ממלא מקום קבוע.
- (ח) כל סיעה רשאית להחליף את נציגיה בועדת הבחירות ואת ממלאי מקומם במתן הודעה של בא כוח הסיעה, בדרך שתיקבע בכללי הבחירות, לראש המועצה ולמנהל הבחירות.
@ 6ג. ועדת בחירות ממונה (תיקון: תיקון מס' 139)
- במועצה מקומית שאין מכהנת בה מועצה נבחרת, ימנה הממונה, לא יאוחר מ-60 ימים לפני יום הבחירות, ועדת בחירות שמספר חבריה כמספר חברי המועצה העומדת לבחירה. הועדה תורכב לאחר שהממונה יקיים התייעצות עם גופים המייצגים לדעתו את תושבי המקום ובהתחשב ככל האפשר בתוצאות הבחירות האחרונות למועצה; חלפו יותר מחמש שנים מיום שנערכו הבחירות האחרונות למועצה, או לא קויימו כלל בחירות למועצה באותה מועצה מקומית, תורכב ועדת הבחירות, לאחר התייעצות כאמור, בהתחשב ככל האפשר בתוצאות הבחירות האחרונות לכנסת ישראל בתחומי המועצה המקומית; הממונה ימנה, לאחר התייעצות כאמור, את אחד מחברי ועדת הבחירות להיות יושב ראש הועדה.
@ 6ד. ועדת בחירות שאינה פועלת כראוי (תיקון: תיקון מס' 139)
- ועדת בחירות שלדעת הממונה אינה ממלאת את תפקידיה כראוי ועקב כך קיים חשש סביר שהבחירות לא ייערכו במועדן, רשאי הממנוה להתרות בה; לא שעתה ועדת הבחירות להתראה, רשאי הממונה לפזרה ולמנות ועדה אחרת במקומה.
@ 6ה. מנין חוקי בישיבת ועדת בחירות (תיקון: תיקון מס' 139)
- (א) המנין החוקי של ישיבת ועדת בחירות הוא שליש מחברי הועדה וביניהם היושב ראש ובלבד שכל חברי הועדה הוזמנו בכתב לישיבה 24 שעות מראש לפחות; לא נוכח מנין כאמור במועד שנקבע לישיבה ובתוך שעה מן המועד האמור, תתקיים הישיבה בתום השעה ותהיה חוקית בכל מספר של נוכחים והמבוגר שבהם ימלא את תפקיד יושב ראש הועדה עד בואו של היושב ראש.
- (ב) החלטות הועדה יתקבלו ברוב קולות המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, יכריע יושב ראש הישיבה.
- (ג) לישיבות של ועדת הבחירות יוזמנו להשתתף במעמד של דעה מייעצת בלבד נציג אחד של כל רשימת מועמדים שאושרה ואשר איננה מיוצגת בועדה.
- (ד) כינוס ישיבותיה של ועדת הבחירות ורישום הפרוטוקול בישיבות יהיה כמפורט בכללי הבחירות.
@ 6ו. מפת הבחירות (תיקון: תיקון מס' 222)
- (א) שטחי המועצות המקומיות יחולקו לאזורי קלפי; כל אחד מאזורי הקלפי יסומן במספר.
- (ב) אזור קלפי לא יכלול יותר ממועצה מקומית אחת.
- (ג) סעיפים 11 עד 13 בפרק ג' בחוק הבחירות לכנסת, יחולו גם על הבחירות לפי תקנון זה, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בכל מקום במקום "הועדה המרכזית על פי הצעת שר הפנים", "הועדה המרכזית" או "יושב ראש הועדה המרכזית וסגניו" יבוא "המנהל הכללי של משרד הפנים בישראל".
@ 6ז. הוראות במקרים מיוחדים (תיקון: תיקון מס' 222)
- (א) על אף האמור בסעיף 11 לחוק הבחירות לכנסת כפי שהוחל בסעיף 6ו(ג), נוכח הממונה כי שיעור ההצבעה באזור קלפי פלוני בבחירות הכלליות הקודמות היה נמוך מ-5%, רשאי הוא להורות, על פי המלצת המפקח על הבחירות, לא יאוחר מהיום ה-30 שלפני יום הבחירות, כי אותו אזור קלפי יכלול יותר מ-900 בוחרים אך לא יותר מ-4,500 בוחרים.
- (ב) הורה הממונה כאמור בסעיף קטן (א), תפורסם על כך הודעה באתר אינטרנט רשמי, לא יאוחר מ-26 ימים לפני יום הבחירות.
- (ג) הוראות סעיף 70(ב) לחוק הבחירות לכנסת יחולו גם על הבחירות לפי תקנון זה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
- (1) ברישה, במקום "נוכחו יושב ראש הועדה המרכזית וסגניו" יבוא "נוכח מנהל הבחירות", במקום "רשאים הם" יבוא "רשאי הוא" ובמקום "יעשו היושב ראש וסגניו" יבוא "יעשה מנהל הבחירות";
- (2) בפסקאות (1), (2) ו-(5), במקום "יקבעו" יבוא "יקבע";
- (3) בפסקה (3), במקום "יודיעו, במקום ובצורה שימצאו לנכון" יבוא "יודיע, במקום ובצורה שימצא לנכון";
- (4) בפסקה (4), במקום "יקבעו" יבוא "יקבע", במקום "ורשאים הם" יבוא "ורשאי הוא", במקום "בועדה המרכזית" יבוא "בוועדת הבחירות" ובמקום "הכנסת היוצאת" יבוא "המועצה היוצאת ומהן לפחות סיעה אחת מתוך אלה שאינן מיוצגות בוועדת ההנהלה";
- (5) בפסקה (6), במקום "ימנו" יבוא "ימנה".
@ 7. פנקס הבוחרים (תיקון: תיקון מס' 151)
- (א) פנקס הבוחרים בבחירות במועצה מקומית פלונית יהיה מורכב מרשימות בוחרים כאמור בסעיף 11 לחוק הבחירות; הכל בשינויים המחויבים ובתיאום זה: בכל מקום בסעיף 11(א) לחוק הבחירות שבו נאמר "רשות מקומית", קרי "רשות מקומית כמשמעותה בחוק הבחירות או מועצה מקומית".
- (ב) הוראות הסעיפים 12 עד 23ד ו-39ה לחוק הבחירות, לרבות תחיקת המשנה מכוחם, יחולו על הכנת הפנקס, על מסירת מידע מהפנקס ועל הגשת בקשות, עררים וערעורים בקשר לרישום בו; הכל בשינויים המחויבים ובתיאום זה: בכל מקום שבו נאמר "בית המשפט לענינים מינהליים", קרי "בית המשפט לענינים מקומיים".
@ 8. מספר חברי מועצה (תיקון: תיקון מס' 76, 134)
- (א) הממונה יקבע את מספרם של חברי מועצה העומדת להיבחר בהתאם למספר התושבים במועצה המקומית ביום הקובע כמשמעותו בחוק הבחירות, לפי טבלה זו:
טקסט הכותרת סוג מועצה מקומית מספר התושבים מספר חברי המועצה א עד 1,000 5 ב 1,001 עד 3,000 7 עד 9 ג 3,001 עד 25,000 9 עד 15 ד למעלה מ-25,000 15 עד 21
- לענין סעיף זה, "תושב" – מי שמענו הרשום במרשם האוכלוסין המתנהל בישראל הוא בתחום המועצה המקומית.
- (ב) הממונה רשאי להגדיל את מספר חברי המועצה הנמנית עם סוג משלושת הסוגים הראשונים עד למספר המירבי הקבוע בטבלה לסוג הבא אחריו.
@ 8א. מינוי חברים למועצה (תיקון: תיקון מס' 76, 139)
- הממונה רשאי למנות למועצה חברים נוספים שמספרם לא יעלה על שליש החברים הנבחרים; על חברים שנתמנו כאמור, לא תחול הוראת סעיף 30(א)(1).
@ 9. הזכות לבחור (תיקון: תיקון מס' 126)
- כל הרשום בפנקס הבוחרים של מועצה מקומית פלונית, זכאי לבחור למועצה של אות המועצה מקומית.
@ 10. הזכות להיבחר למועצה (תיקון: תיקון מס' 139, 191, 201)
- (א) זכאי להיכלל ברשימת מועמדים ולהיבחר חבר מועצה מי שנתקיימו בו הוראות סעיף קטן זה ובכפוף להוראות סעיפים קטנים (א1), (א2) ו(ב):
- (1) שמו רשום בפנקס הבוחרים לאותה מועצה;
- (2) ביום הגשת רשימת המועמדים הכוללת את שמו הוא בן 21 שנים ומעלה;
- (3) מקום מגוריו הקבוע ביום הגשת רשימת המועמדים הכוללת את שמו הוא בתחום המועצה המקומית אשר כחבר המועצה שלה הוא מבקש להיבחר;
- = (4) הוא אינו פסול להיות מועמד לפי חוק הרשויות המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר), התשכ"ד-1964, כפי תוקפו בישראל מעת לעת;
- (5) הוא אינו פסול לפי סעיף 11 לחוק יסוד השפיטה, סעיף 18 לחוק הדיינים, התשט"ו-1955, סעיף 15 לחוק הקאדים, התשכ"א-1961 או סעיף 21 לחוק בתי הדין הדתיים הדרוזים, התשכ"ב-1962, כפי תוקפם בישראל מעת לעת;
- (6) הוא לא הוכרז פסול דין לפי סעיף 8 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962, כפי תוקפו בישראל מעת לעת;
- (7) הוא לא הוכרז כפושט רגל לפי פקודת פשיטת רגל (נוסח חדש), התש"ם-1980 כפי תוקפה בישראל מעת לעת, ואם ניתן לו צו הפטר לפי הפקודה האמורה או צו המבטל את ההכרזה משום שחובותיו שולמו במלואם – עברו שנתיים ממועד תחילתו של צו כאמור.
- (א1)(1) מי שכיהן כיושב ראש ועדה או כחבר ועדה למילוי תפקידי ראש מועצה והמועצה, או למילוי תפקידי המועצה, בהתאם להוראות לפי סעיף 97(ב1)(1) או 121 לתקנון, אינו זכאי להיכלל ברשימת מועמדים ולהיבחר כחבר המועצה בבחירות שייערכו באותה מועצה מקומית לראשונה לאחר מינויו;
- (2) הוראות פסקאות (1) יחולו גם על מי שהממונה מינה למלא את תפקידי ראש המועצה או חברי המועצה עד לבחירת המועצה הראשונה לפי הוראות סעיף 4.
- (א2) מי שכיהן כמנהל הכללי של מועצה מקומית שלושים חודשים לפחות, אינו זכאי להיכלל ברשימת מועמדים ולהיבחר לחבר מועצה בבחירות שייערכו באותה מועצה מקומית במהלך כהונתו ובבחירות כאמור שייערכו בשנתיים שמיום סיום כהונתו.
- (ב) אינו זכאי להיכלל ברשימת מועמדים ולהיבחר חבר מועצה מי שנידון בפסק דין סופי לעונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שלושה חודשים וביום הגשת רשימת המועמדים טרם עברו שבע שנים מהיום שגמר לשאת את עונש המאסר בפועל, אלא אם כן קבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית כי אין עם העבירה שבה הורשע, בנסיבות הענין, משום קלון.
- (ג) מועמד ברשימת מועמדים, שנידון למאסר כאמור בסעיף קטן (ב) ופסק הדין נהיה סופי אחרי הגשת רשימת המועמדים ולפני שהחל לכהן כחבר המועצה, דינו כדין מי שהתפטר מרשימת המועמדים שבה כלול שמו או מחברותו במועצה, לפי הענין, אלא אם כן קבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית שאין עם העבירה שבה הורשע, בנסיבות הענין, משום קלון.
- (ד) קביעת יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) לא תידרש אם קבע בית המשפט שנתן את פסק הדין המרשיע כי יש עם העבירה, בנסיבות הענין, משום קלון.
- (ה) בסעיף זה –
- - "מאסר בפועל" – סך כל תקופות המאסר בפועל שעל הנידון לשאת ברצף אחד, אף אם הוטלו בגזרי דין שונים, לרבות מאסר על תנאי שהופעל;
- - "עבירה" – כל אחת מהעבירות שעליהן נידון לעונש של מאסר בפועל.
@ 10\1. הוראות לענין שלילת הזכות להיבחר בשל עבירה שיש עמה קלון (תיקון: תיקון מס' 139, 153, 222) לענין שלילת זכאות להיכלל ברשימת ממועמדים ולהיבחר חבר מועצה, בשל עבירה שיש עמה קלון, יחולו הוראות אלה:
- (1) מועמד יגיש למנהל הבחירות יחד עם כתב הסכמתו להיות מועמד לפי סעיף 10(א) לכללי הבחירות הצהרה לעניין סעיף 10(ב), ואם הגיש המועמד בקשה לפי פסקה (2) – גם אישור מאת ועדת הבחירות המרכזית בישראל על הגשת הבקשה;
- (2) מועמד או מי שרוצה להיות מועמד, שנידון למאסר בפסק דין סופי כאמור בסעיף 10(ב), המבקש כי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית יחליט כי אין עם העבירה שבה הורשע משום קלון, יגיש ליושב ראש הועדה בקשה לכך, לפני הגשת רשימת המועמדים הכוללת את שמו; לבקשה יצורפו כתב האישום, פסק הדין וכל חומר אחר הנוגע לענין; החלטת יושב ראש הועדה תהיה סופית; ההחלטה המנומקת תימסר למנהל הבחירות לא יאוחר מהיום ה-12 שלפני יום הבחירות;
- (3) (א) (1) נידון מועמד למאסר בפסק דין סופי כאמור בסעיף 10(ג), ימסור על כך הודעה ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית ואם ביקש מיושב ראש הועדה לקבוע כי אין עם העבירה שבה הורשע משום קלון, יגיש בקשה בצירוף כל החומר כאמור בפסקה (2);
- (2) ההודעה, הבקשה וכל החומר המצורף לבקשה, יוגשו ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית בתוך שבעה ימים מהיום שפסק הדין נהיה סופי;
- (3) לא הגיש מועמד בקשה, דינו כדין מי שהתפטר ביום מסירת ההודעה האמורה בפסקה (1) אף אם נבחר ואף אם החל לכהן; הודעה על כך תפורסם בתחום המועצה המקומית בדרך שיקבע הממונה;
- (ב) הוגשה בקשה ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית כאמור בסעיף קטן (א), ייתן יושב ראש הועדה את החלטתו בתוך 10 ימים מייום הגשת הבקשה והחלטתו תהיה סופית; החליט יושב ראש הועדה לדחות את הבקשה, דינו של המועמד כדין מי שהתפטר ביום מתן ההחלטה, אף אם נבחר ואף אם החל לכהן; הודעה על כך תפורסם בתחום המועצה המקומית בדרך שיקבע הממונה;
- (4) (נמחקה).
@ 10\2. הגשת רשימות מועמדים (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשסד-2003
- (א) רשאית להגיש רשימת מועמדים אחת בלבד כל קבוצת בוחרים המונה 200 איש או שני אחוזים ממספר הבוחרים שבמידע הפנקס ביום הקובע, הכל לפי המספר הקטן יותר, וכן כל סיעה של כנסת ישראל, כל מפלגה כמשמעותה בחוק הבחירות וכל סיעה של המועצה היוצאת.
- (ב) רשימות מועמדים יוגשו לפקיד הבחירות בהתאם להוראות המפקח על הבחירות כמפורט בכללי הבחירות.
מניעת השתתפות רשימת מועמדים (תיקון מס' 85) תשנ"ה-1995
10א. רשימת מועמדים לא תשתתף בבחירות למועצה מקומית אם היא קשורה, במישרין או בעקיפין, באופן כלוי או באופן סמוי, לחבר בני אדם שהוכרז כהתאחדות בלתי מותרת לפי תקנה 84 לתקנות ההגנה (שעת חרום), 1945 או לחבר אנשים שהוכרז כארגון טרור לפי הצו בדבר הכרזה על ארגוני טרור (יהודה והשומרון) (מס' 1407), התשנ"ד-1994, או אם יש במטרותיה או במעשיה, במפורש או במשתמע, הסתה לגזענות (להלן – רשימה מנועה).
קביעה בדבר רשימה מנועה (תיקון מס' 94) תשנ"ו-1996 (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
10ב. (א) הוגשה רשימת מועמדים, רשאי בית המשפט אשר בתחום שיפוטו נמצאת המועצה המקומית הנוגעת בדבר לקבוע כי רשימת המועמדים הינה רשימה מנועה.
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(ב) קביעה לפי סעיף קטן (א) תיעשה על פי עתירה של ועדת הבחירות של המועצה המקומית הנוגעת בדבר, שעל עתירתה החליטה הועדה ברוב חבריה, או על פי עתירה של היועץ המשפטי של האזור או בא כוחו; העתידה תוגש לא יאוחר מהיום ה-25 שלפני יום הבחירות.
(תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
(ג) המשיבים לעתירה כאמור בסעיף קטן (ב) יהיו מנהל הבחירות ובא כח הרשימה אשר לגבי השתתפותה בבחירות הוגשה העתירה.
(ד) העתירה תומצא למשיבים על ידי מגישי העתירה במסירה אישית תוך שתים עשרה שעות ממועד הגשתה.
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(ה) הדיון בעתירה ייערך בדלתיים פתוחות, אולם רשאי בית המשפט לצוות כי הדיון בפניו יתקיים כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות, אם הוא סבור כי מן הראוי לעשות כן מטעמים של בטחון כוחות צה"ל או בטחון הציבור.
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(ו) אין צד לדיון בעתירה חייב למסור, ובית המשפט לא יקבל, ראיה, אם מפקד כוחות צה"ל באזור הביע דעתו, בתעודה חתומה בידו, כי מסירתה עלולה לפגוע בבטחון כוחות צה"ל או בבטחון הציבור.
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(ז) החלטה בעתירה לפי סעיף זה, תינתן לא יאוחר מהיום ה-19 שלפני יום הבחירות.
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(ח) בא כח של רשימה מנועה, ועדת הבחירות של המועצה המקומית הנוגעת בדבר והיועץ המשפטי של האזור או בא כוחו רשאים לערער לבית המשפט לענינים מקומיים של ערכאת ערעור על החלטת בית המשפט בעתירה שהוגשה לו לפי סעיף קטן (ב), לא יאוחר משלושה ימים מיום מתן ההחלטה.
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(ט) הוראות סעיפים קטנים (ג)-(ו) לעיל יחולו על ערעור כאמור בסעיף קטן (ח), בשינויים המחויבים; החלטה בערעור תינתן לא יאוחר מהיום ה-8 שלפני יום הבחירות והיא תהיה סופית.
הודעת פקיד הבחירות (תיקון מס' 85) תשנ"ה-1995 (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
10ג. נקבע סופית כי רשימת מועמדים היא רשימה מנועה – יודיע על כך מנהל הבחירות בהודעתו לפי סעיף 44 לכללי הבחירות.
(תיקון מס' 94) תשנ"ו-1996
10ד. (בוטל).
פסילת רשימות והצעות מועמדים (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
11. מנהל הבחירות, בהתייעצות עם ועדת הבחירות, רשאי לפסול רשימות והצעות מועמדים וכן רשאי לפסול מועמד פלוני ברשימת מועמדים והכל בהתאם להוראות המפורטות בכללי הבחירות.
(תיקון מס' 126) תש"ס-2000
12. (בוטל).
ערעור על החלטת מנהל הבחירות (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
12א. (א) סירב מנהל הבחירות לאשר הצעת מועמד או רשימת מועמדים, כולה או חלקה, או את הכינוי או האות של הרשימה, יודיע על כך בכתב, בצירוף נימוקיו, לא יאוחר מהיום ה-20 לפני יום הבחירות, לבא כוח הצעת מועמד או בא כוח הרשימה, לממלאי מקומם ולמועמד שסרבו לאשרו והם רשאים לערער על הסרוב בפני בית המשפט אשר בתחום שיפוטו נמצאת המועצה המקומית הנוגעת בדבר, לא יאוחר מהיום ה-17 שלפני יום הבחירות.
(ב) חבר ועדת הבחירות רשאי לערער בפני בית המשפט, לא יאוחר מהיום ה-17 שלפני יום הבחירות, על אישור הצעת מועמד או רשימת מועמדים בידי מנהל הבחירות או על אי פסילת מועמד פלוני ברשימת מועמדים.
(ג) פסק הדין בערעור לפי סעיף זה יינתן לא יאוחר מהיום ה-12 שלפני יום הבחירות והוא יהיה סופי.
(ד) ערעור לפי סעיף זה יוגש ויתברר בדרך של בקשה בכתב ולא ישולמו אגרות בית המשפט בקשר אליו; המשיבים בערעור יהיו מנהל הבחירות, ועדת הבחירות וכן אדם שעל מועמדותו הוגש ערעור.
מימון בחירות (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
12ב. חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-1993, כפי תוקפו בישראל מעת לעת (להלן – חוק המימון), יחול על מימון הוצאות בחירות למועצה, לראשות מועצה מקומית ולראשות מועצה אזורית כמשמעותה בתקנון המועצות האזוריות (יהודה והשומרון), התשל"ט-1979, הכל בשינויים המחוייבים ובתיאומים אלה:
(1) בכל מקום בחוק המימון שבו נאמר "השר" או "שר הפנים" קרי "הממונה";
(2) בכל מקום בחוק המימון שבו נאמר "רשות מקומית" קרי "מועצה מקומית";
(3) בכל מקום בחוק המימון שבו נאמר "המדינה" קרי "מדינת ישראל";
(4) בכל מקום בחוק המימון שבו מאוזכר דבר חקיקה ישראלי, קרי לאחר האזכור "כפי תוקפו בישראל מעת לעת" או "כפי תוקפה בישראל מעת לעת" לפי הענין;
(5) בסעיף 1 לחוק המימון –
(תיקון מס' 156) תשס"ו-2005
(א) במקום הגדרת "הבחירות" קרי:
""בחירות" – בחירות לפי הוראות תקנון זה למועצה ולראש מועצה מקומית לרבות בחירות חוזרות ובחירות מיוחדות לראש מועצה מקומית, וכן בחירות לפי הוראות תקנון המועצות האזוריות לראש מועצה אזורית, לרבות בחירות חוזרות ובחירות מיוחדות לראש המועצה האזורית";
(תיקון מס' 156) תשס"ו-2005
(ב) במקום הגדרת "מועמד לראש מועצה אזורית" קרי:
""מועמד לראש מועצה אזורית" – מועמד לראש מועצה אזורית לפי תקנון המועצות האזוריות, לרבות מועמד בבחירות מיוחדות לראש מועצה אזורית";
(ג) בהגדרת "סיעה" במקום "כאמור בסעיף 25(א) לחוק הבחירות" – קרי "כאמור בסעיף 2(א)(1) לכללי הבחירות";
(ד) במקום הגדרת "רשימה" קרי:
""רשימה" – רשימת מועמדים בבחירות למועצה שאיננה סיעה";
(תיקון מס' 146) תשס"ג-2002
(ה) במקום הגדרת "בחירות חוזרות" קרי:
""בחירות חוזרות" – בחירות על פי סעיפים 22ח(ב) ו-22ט(א) לתקנון זה או על פי סעיפים 147(ב) ו-148(א) לתקנון המועצות האזוריות";
(תיקון מס' 156) תשס"ו-2005
(ו) במקום הגדרת "היום הקובע" קרי:
""היום הקובע" – כל אחד מאלה:
(1) בבחירות לפי תקנון זה – יום קביעת הסיעות במועצה כאמור בסעיף 2 לכללי הבחירות ובמועצה מקומית שבה אין מכהנת מועצה נבחרת – היום שבו מינה הממונה ועדת בחירות על פי סעיף 6ג לתקנון, ואולם בבחירות מיוחדות לראש מועצה מקומית, יהיה היום הקובע – היום שבו נוצרה העילה לעריכת הבחירות האמורות;
(2) בבחירות לפי תקנון המועצות האזוריות – היום ה-70 שלפני יום הבחירות, ואולם בבחירות מיוחדות לראש מועצה אזורית, יהיה היום הקובע – היום שבו נוצרה העילה לעריכת הבחירות האמורות";
(ז) אחרי הגדרת "מדד" קרי:
""תקנון המועצות האזוריות" – תקנון המועצות האזוריות (יהודה והשומרון), התשל"ט-1979;
"כללי הבחירות" – הוראות וכללים בדבר סדרי בחירות במועצות המקומיות (יהודה והשומרון), התשס"א-2001";
(תיקון מס' 156) תשס"ו-2005
(ח) במקום הגדרת בחירות מיוחדות לראש רשות יבוא:
""בחירות מיוחדות לראש מועצה מקומית" – בחירות לראש מועצה מקומית, לפי סעיף 31א";
(תיקון מס' 156) תשס"ו-2005
(ט) במקום הגדרת בחירות מיוחדות לראש מועצה אזורית יבוא:
""בחירות מיוחדות לראש מועצה אזורית" – בחירות לראש מועצה אזורית לפי סעיף 18ה(ב) לתקנון המועצות האזוריות (יהודה והשומרון) (מס' 783), תשל"ט-1979";
(6) בסעיף 8 לחוק המימון, במקום "לפי סעיף 35 לחוק הבחירות" קרי "לפי סעיף 10\1 לתקנון";
(7) בסעיף 9 לחוק המימון –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "לפי סעיף 9(ב) לחוק הבחירה הישירה" קרי "לפי סעיף 22ח(ב) לתקנון";
(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "כאמור בסעיף 9א(א) לחוק הבחירה הישירה" קרי "כאמור בסעיף 22ט(א) לתקנון";
(8) בסעיף 11(א)(1) לחוק המימון, במקום "לפי סעיף 25(א) לחוק הבחירות" קרי "לפי סעיף 2(א)(1) לכללי הבחירות";
(9) בסעיף 12(א)(2) לחוק המימון, במקום "לפי סעיף 38 לחוק הבחירות" קרי "לפי סעיף 13 לכללי הבחירות";
(10) בסעיף 14 לחוק המימון –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "כאמור בסעיף 67(3) לחוק הבחירות" קרי "כאמור בסעיף 14ב(4) לתקנון";
(ב) בסעיף קטן (ג), במקום "לפי סעיף 67(3) לחוק הבחירות" קרי "לפי סעיף 14ב(3) לחוק הבחירות";
(11) בסעיף 16(א) לחוק המימון, במקום "בארץ או בחוץ לארץ" קרי "באזור או מחוץ לאזור";
(תיקון מס' 156) תשס"ו-2005
(12) בסעיף 18 לחוק המימון, במקום סעיף קטן (א) קרי:
"(א) על אף האמור בסעיף 17, במועצה מקומית או מועצה אזורית שמספר בעלי הזכות לבחור בה אינו עולה על 5,000 ימנה מבקר מדינת ישראל רואה חשבון אחד שיבקר –
(1) במועצה מקומית – את חשבונותיהן של כל הסיעות והרשימות שאינן סיעות בת או רשימות בת ושל כל המועמדים בבחירות מיוחדות לראש מועצה מקומית;
(2) במועצה אזורית – את חשבונותיהם של כל המועמדים לראש המועצה האזורית, לרבות בבחירות מיוחדות לראש מועצה אזורית;
רואה החשבון האמור יתן חוות דעת כאמור בסעיף 22(ב) לגבי כל סיעה, רשימה או מועמד בנפרד.";
(13) בסעיף 38 לחוק המימון, במקום "למפקח הארצי על הבחירות" קרי "למפקח על הבחירות כמשמעותו בסעיף 6(א) לתקנון".
נבחרים בלי הצבעה בקלפי (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
13. אושרה רשימת מועמדים אחת בלבד, יכריז מנהל הבחירות, על דעת ועדת הבחירות, ביום הבחירות, על מספר המועמדים מתוך אותה רשימה השווה למספר חברי המועצה העומדת לבחירה, לפי סדרם ברשימה, כעל האנשים שנבחרו חברי המועצה.
בחירות בקלפי (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
13א. אושרה יותר מרשימת מועמדים אחת יקויימו בחירות בקלפי לפי הוראות פרק זה ולפי הוראות המפקח על הבחירות בכללי הבחירות.
הפסקת שירות (תיקון מס' 222) תשע"ח-2018
13ב. עובד מדינת ישראל או חייל בשירות קבע של צבא הגנה לישראל ששמו נכלל ברשימת מועמדים, יפסיק את שירותו מיום הגשת הרשימה ועד יום הבחירות.
התקשרות בין רשימות מועמדים (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
13ג. (א) רשימות מועמדים רשאיות להתקשר ביניהן לשם חלוקת המנדטים, אך אין רשימה רשאית להתקשר אלא עם רשימה אחת בלבד, ואין תוצאה להתקשרות אלא זו הקבועה בסעיף 14ג.
(ב) על התקשרות של רשימות מועמדים יש למסור למנהל הבחירות הודעה בכתב חתומה בידי באי-כוח שתי הרשימות או ממלאי מקומם לפחות 10 ימים לפני יום הבחירות; מנהל הבחירות יקבע את מקום מסירת ההודעות ואת השעות לכך ובלבד שלא יפחתו משעתיים.
(ג) רשימות מועמדים שהתקשרו ביניהן לשם חלוקת המנדטים רשאיות לבטל קשר זה על-ידי מסירת הודעה בכתב חתומה על-ידי באי כח שתי הרשימות או ממלאי מקומם לא יאוחר מ-8 ימים לפני יום הבחירות.
פרסום הסכמים (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
13ד. (א) נעשה הסכם בכתב בין סיעות, בין חברי מועצה מסיעות שונות או בין חבר מועצה לבין סיעה, בקשר לאחד מאלה:
(1) בחירת ראש מועצה מקומית;
(2) הרכבה הסיעתי של מועצת מועצה מקומית;
(3) צירוף חבר מועצה אחרי כינון המועצה;
(4) מינוי סגן ראש המועצה;
ימסרו הצדדים את נוסחו המלא למזכיר המועצה המקומית, תוך שלושה ימים מיום החתימה ולא יאוחר מ-48 שעות לפני יום הבחירות, הצגת המועצה או הצבעה הדחה של חבר מועצה או של ראש מועצה, לפי הענין, והמזכיר ימסור את הנוסח האמור לחברי המועצה תוך 24 שעות מהמועד שבו נמסר לו ההסכם.
(ב) במנין הימים והשעות האמורים בסעיף קטן (א) לא יבואו בחשבון ימי מנוחה או שבתון על פי דין ותחיקת בטחון.
סייג להסכם (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
13ה. (א) מקום שעל פי דין ותחיקת הבטחון נתונה סמכות להעביר אדם מתפקידו –
(1) במועצה של מועצה מקומית;
(2) בחברה של מועצה מקומית;
(3) בכל מפעל, מוסד, קרן או גוף אחר שהמועצה המקומית משתתפת, במישרין או בעקיפין, בהנהלתו או בהונו –
לא ייעשה הסכם ולא תינתן התחייבות בענין אי העברתו של אותו אדם מתפקידו.
(ב) לא תינתן ערבות, במישרין, או בעקיפין, בכסף, בשווה כסף, בשירות או בכל טובת הנאה אחרת, להבטחת ביצוע הסכם או התחייבות כאמור בסעיף זה, ולא יהיה תוקף לערבות כאמור.
ועדות קלפי (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
13ו. ועדת הבחירות תמנה לכל קלפי ועדת קלפי; מינוי חברי הועדה, סמכויותיה ודרך פעולתה, יהיו כמפורט בכללי הבחירות.
מזכיר ועדת קלפי (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
13ז. (א) מנהל הבחירות, בהתייעצות עם ועדת הבחירות, ימנה מזכיר לכל ועדת קלפי ואם ראה לנכון לעשות כן, רשאי הוא למנות מזכירים שאינם תושבי המועצה המקומית אשר בה הוא משמש כמנהל בחירות; לא ימונה כמזכיר ועדת קלפי מי שטרם מלאו לו 17 שנים; תפקידי המזכיר הם כמפורט בכללי הבחירות.
(תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
(ב) מנהל הבחירות, בהתייעצות עם ועדת הבחירות, ימנה מזכירים נוספים שמספרם לא יעלה על שליש ממספר מקומות הקלפי במועצה המקומית ואשר ישמשו, במקרה הצורך, לפי ההוראות המפורטות בכללי הבחירות, כחברי ועדת קלפי או כמזכירי ועדת קלפי.
(תיקון מס' 227) תשע"ט-2018
13ח. מי שהועסק כחבר ועדת קלפי זכאי לתשלום, באמצעות סיעתו, בסכום, בתנאים ולפי הוראות שנקבעו לעניין זה בישראל.
שיטת הבחירות
14. הבחירות למועצה תהיינה כלליות, ישירות, שוות, חשאיות ויחסיות.
סמכות הממונה בנסיבות מיוחדות (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
14א. (א) נוכח הממונה בערב יום הבחירות, או ביום הבחירות, כי קיימות באזור קלפי מסוים נסיבות מיוחדות המונעות או העלולות למנוע לדעתו את המנהלך התקין של ההצבעה, רשאי הוא להורות על דחיית פתיחת הקלפי, על הפסקת ההצבעה ועל חידושה וכן על הוספת זמן להצבעה, ובלבד שלא תותר הצבעה כעבור יותר מ-24 שעות מהשעה הנקובה בכללי הבחירות לסגירת הקלפיות.
(ב) הוראות הממונה לפי סעיף זה יקבעו את הסידורים להבטחת קיום הבחירות באותו אזור קלפי, לרבות מקום הקלפי, הרכב ועדת הקלפי וכל דבר אחר המתחייב מן ההוראות העיקרית.
(ג) הממונה יודיע על ההוראות לבוחרים, ליושב ראש ועדת הבחירות, למנהל הבחירות ולועדת הקלפי הנוגעים בדבר, במקום ובצורה שימצא לנכון.
חלוקת המנדטים (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
14ב. כך תערך חלוקת המנדטים בבחירות למועצה:
(1) המספר הכולל של הקולות הכשרים שניתנו בבחירות יחולק למספר חברי המועצה העומדת לבחירה והמספר השלום היוצא מחילוק זה יהיה ה"מכסה";
(2) בחלוקת המנדטים ישתתפו רק רשימות המועמדים שקיבלו, כל אחת, קולות כשרים במספר שאינו פחות מ-75% מהמכסה (להלן – הרשימות המשתתפות);
(3) סך כל הקולות הכשרים של הרשימות המשתתפות יחולק למספר חברי המועצה העומדת לבחירה והמספר השלם היוצא מחילוק זה יהיה "המודד";
(4) כל רשימה משתתפת תזכה במספר המנדטים כמספר השלם היוצא מחילוק קולותיה הכשרים למודד;
(5) לכל רשימה משתתפת ייקבע "עודף קולות" על ידי שינוכה, ממספר קולותיה הכשרים, המספר היוצא מהכפלת המודד במספר המנדטים שזכתה בו לפי פסקה (4);
(6) הרשימות המשתתפות יהיו זכאיות לקבל כל אחת מנדט נוסף מן המנדטים שנשארו אחרי חלוקתם לפי פסקה (4) לפי תור גודלם של עודפי קולותיהן;
(7) היו לשתי רשימות או יותר עודפי קולות שוים ולא נשארו מנדטים לכולן, יכריע ביניהן מנהל הבחירות על פי גורל.
התקשרות בדבר חלוקת מנדטים (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
14ג. (א) שתי רשימות מועמדים שהתקשרו ביניהן בהסכם בדבר חלוקת מנדטים כאמור בסעיף 13ג(א), יחשבו, לענין סעיף 14ב(4) עד (7), כרשימה אחת בעלת מספר הקולות הכשרים שקיבלו שתיהן יחד ובעלת המנדטים שזכו בהם שתיהן יחד, ובלבד שכל אחת מהן בפני עצמה קיבלה את מספר הקולות האמור בסעיף 14ב(2).
(ב) המנדטים שזכו בהם שתי הרשימות הקשורות יחולקו ביניהן לפי שיטת החלוקה הקבועה בסעיף 14ב חלוקת כל המנדטים בין כל הרשימות.
קביעת חברי המועצה (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
14ד. זכתה רשימת מועמדים במנדטים, יהיו חברי המועצה הנבחרים המועמדים ברשימה האמורה במספר שווה למספר המנדטים שהרשימה זכתה בו, לפי סדר רישומם ברשימה.
מנדטים פנויים (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
14ה. זכתה רשימת מועמדים במספר מנדטים העולה על מספר המועמדים הרשומים בה, ימנה הממונה את חברי המועצה החסרים, מבין אנשים הזכאים להיבחר כחברי מועצה, על פי הצעת ארגון הציבור שמטעמו הוגשה רשימת המועמדים ואם אין ארגון כזה, יעישה המינוי בהתחשב ברצונם של אותם אנשים שהממונה רואה אותם כנציגיו של אותו ציבור.
פרסום תוצאות הבחירות למועצה (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
15. (א) לא יאוחר מ-7 ימים מיום הבחירות יפרסם המפקח על הבחירות בתחום המועצה המקומית הודעה על תוצאות הבחירות למועצה שתפרט –
(1) את כינויהן ואותיותיהן של רשימות המועמדים שאושרו ואת ההתקשרויות בין רשימות המועמדים;
(2) את המספר הכולל של הבוחרים שהצביעו בתחום המועצה המקומית;
(3) את המספר הכולל של הקולות הכשרים שניתנו בבחירות;
(4) את המספר הכולל של הקולות שנמצאו פסולים;
(5) את מספר הקולות הכשרים שניתנו לכל אחת מרשימות המועמדים;
(6) את מספר המנדטים שבהם זכתה כל אחת מרשימות המועמדים;
(7) את שמות האנשים שנבחרו חברי המועצה מכל רשימה ורשימה.
(ב) בכפוף להוראות סעיף 17 תהיה הודעה לפי סעיף זה ראיה חותכת לאופן חלוקת המנדטים ולבחירת האנשים הנזכרים בהודעה כחברי המועצה.
(תיקון מס' 202) תשע"ב-2012
(ג) פורסמה הודעה כאמור בסעיף קטן (א), ימסור אותה מנהל הבחירות לפרסום בשפה העברית בקובץ המנשרים, כהגדרתו בצו בדבר קובץ המנשרים (יהודה והשומרון) (מס' 111), התשכ"ז-1967.
תחילת כהונת מועצה ורציפות כהונה (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
16. (א) מועמדים בבחירות למועצה שמנהל הבחירות הכריז עליהם כמי שנבחרו חברי מועצה לפי סעיף 13 או שנקבעו כחברי המועצה בפרוטוקול שנוהל לפי סעיף 82 לכללי הבחירות, יתחילו לכהן למחרת יום פרסום תוצאות הבחירות כאמור בסעיף 15; יש לקיים בחירות חוזרות לראשות המועצה לפי סעיף 22ח(ב), יתחילו המועמדים האמורים לכהן למחרת יום פרסום תוצאות הבחירות החוזרות.
(ב) מועצה קיימת תמשיך בתפקידה עד מועד תחילת כהונתה של המועצה החדשה שתבוא אחריה.
ערעור בחירות (תיקון מס' 100) תשנ"ז-1997 (תיקון מס' 126) תש"ס-2000 (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
17. (א) כל אדם שהיה זכאי לבחור למועצה פלונית רשאי להגיש ערעור לבית המשפט, על תוצאות הבחירות לאותה מועצה בטענה –
(1) שהבחירות בכללן או בקלפי מסוימת לא התנהלו כחוק, או שחלוקת הקולות בין רשימות המועמדים לא היתה נכונה;
(2) שהמנדטים לא חולקו כחוק;
(3) שקולות שניתנו בעד רשימת מועמדים מסוימת הושגו שלא כחוק;
(4) שהצביעו בוחרים אשר שינו מענם כאמור בסעיף 19א;
ובלבד שהליקוי שטוענים עליו לפי סעיף קטן זה עלול היה להשפיע על חלוקת המנדטים.
(ב) היועץ המשפטי לממשלה בישראל או בא כוחו זכאי גם הוא להגיש ערעור בחירות כאמור בסעיף קטן (א).
(ג) ערעור לפי סעיף זה יוגש תוך 14 יום מיום פרסום ההודעה על תוצאות הבחירות.
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(ד) המפקח על הבחירות, ועדת הבחירות, פקיד הבחירות וכל אדם שמערערים על בחירתו יהיו משיבים בערעור בחירות.
(תיקון מס' 126) תש"ס-2000
(ה) בית המשפט יפסוק בערעור בחירות תוך שלושים יום מיום הגשתו, ופסק דינו ניתן לערעור לבית משפט לעניינים מקומיים של ערכאת ערעור ברשות שופט בית משפט זה, בשאלה משפטית. בקשת הרשות תוגש תוך 14 יום מיום מתן פסק הדין.
(תיקון מס' 126) תש"ס-2000 (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(ו) נטען בערעור בחירות כי נעברה עבירה על סעיפים 19(ב) או 19א וסבר בית המשפט כי אין ביכולתו לבחון את חומר הראיות, תוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ה), רשאי הוא להעביר את החומר לחקירת המשטרה; עשה כן, רשאי הוא לפסוק בערעור תוך שנה מיום הגשתו.
(ז) בערעור בחירות רשאי בית המשפט לעניינים מקומיים –
(1) לבטל את הבחירות בכלל או באזור קלפי מסוים ולצוות על עריכתן שנית; אולם בית המשפט לעניינים מקומיים לא יבטל בחירות אלא אם נראה לו שהליקוי המשמש עילה לערעור יכול היה להשפיע על התוצאות;
(2) להכריז – מיד או אחרי עריכתן של הבחירות שנית – שפלוני לא נבחר חבר המועצה וכי אדם אחר נבחר;
(תיקון מס' 179) תשס"ח-2008
(3) אם החליט כאמור בפסקה (1), להורות כי ראש המועצה או חברי המועצה, כולם או חלקם, לפי הענין, יועברו מכהונתם, ובלבד שמצא שלראש המועצה ולחברי המועצה, לפי הענין, בעצמם או על ידי אחר, הייתה השפעה על הליקוי שבשלו החליט בית המשפט כאמור בפסקה (1).
(תיקון מס' 179) תשס"ח-2008
(ז1) הורה בית המשפט כאמור בסעיף קטן (ז)(3) והוגשה בקשת רשות לערעור על פסק הדין, רשאי בית המשפט לענינים מקומיים של ערכאת ערעור לעכב את ביצוע ההוראה כאמור עד מתן פסק דין סופי, ואולם רשאי הוא להורות כי ראש המועצה או חברי המועצה, כולם או חלקם, לפי הענין, יושעו מכהונתם עד למתן פסק דין סופי.
(ח) ערעור בחירות יוגש ויתברר כדרך המרצה, לפי סדרי הדין ודיני הראיות הנהוגים בבתי המשפט בישראל בדונם בערעור בחירות, ולא ישולמו אגרות בית משפט בקשר אליו.
תוצאות הגשת ערעור וביטול בחירות
18. (א) הגשת ערעור בחירות אינה מעכבת את כניסת המועצה הנבחרת לתפקידה ואינה פוגעת בפעולותיה.
(ב) אדם שבית המשפט החליט עליו שנבחר למועצה שלא כדין, השתתפותו בישיבות המועצה ובפעולותיה לפני מתן ההחלטה אינה פוגעת בחוקיות פעולותיה של המועצה.
(תיקון מס' 120) תשנ"ט-1999 (תיקון מס' 179) תשס"ח-2008
(ג) פסק בית המשפט שהבחירות באזור קלפי מסויים בטלות, יקויימו בחירות חדשות באותו אזור קלפי תוך שלושים יום מיום שפסק הדין היה לסופי, במועד שיקבע הממונה; עד לאחר הבחירות החדשות כאמור, תמשיך המועצה לכהן לפי ההרכב שפורסם בהתאם לסעיף 15.
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 179) תשס"ח-2008
(ד) פסק בית המשפט שהבחירות בטלות בכלל, יקויימו בחירות חדשות תוך 30 יום מיום שפסק הדין היה לסופי, במועד שיקבע הממונה; הועברו ראש המועצה או כל חברי המועצה מכהונתם לפי הוראות סעיף 17(ז)(3), ימנה הממונה ועדה למילוי תפקידי ראש המועצה או המועצה, לפי הענין, עד לאחר הבחירות החדשות; דין ועדה כזאת והיושב ראש שלה – כדין מועצה וראש מועצה מקומית.
(תיקון מס' 179) תשס"ח-2008
(ד1) (1) הושעו ראש המועצה או כל חברי המועצה לפי הוראות סעיף 17(ז1), ימנה הממונה ועדה כאמור בסעיף קטן (ד) עד למתן פסק דין סופי, או עד לאחר בחירות חדשות, לפי הענין;
(2) הושעה חבר מועצה כאמור בסעיף 17(ז1), ימלא את מקומו מי שהיה בא במקומו, על פי כל דין או תחיקת בטחון, במקרה שבו הייתה כהונתו פוקעת; בוטלה ההוראה בדבר השעיה כאמור או ההוראה בדבר העברה מכהונה כאמור בסעיף 17(ז)(3), יחזור חבר המועצה לכהן בתפקידו וממלא המקום יחדל לכהן, ואולם לא תיפגע בשל כך זכותו של האחרון על פי דין או תחיקת בטחון לשוב ולהתמנות לתפקיד.
(תיקון מס' 222) תשע"ח-2018
(ד2) פנקס הבוחרים אשר ישמש בבחירות לפי סעיף זה יהיה פנקס הבוחרים אשר הוכן ונכנס לתוקף לקראת הבחירות שעל תוצאותיהן נסב הערעור שממנו ייגרעו הבוחרים שנפטרו.
(תיקון מס' 222) תשע"ח-2018
(ד3) על אף האמור בסעיפים קטנים (ד) ו-(ד2), פסק בית המשפט כאמור בסעיף 17(ז)(1), לאחר שהתקיים לגביו הערעור האמור בסעיף 17(ו) סיפה, רשאי הוא, אם ראה טעם מוצדק לכך, להורות כי יחולו לעניין הבחירות החדשות הוראות סעיף 18א(1) או (3).
(ה) החלטת בית המשפט על בטלות הבחירות איננה פוגעת בחוקיותן של פעולות המועצה שנעשו לפני מינוי הועדה האמורה בסעיף קטן (ד).
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(ו) המפקח על הבחירות יפרסם בתחום המועצה המקומית הודעה על על שינוי בתוצאות הבחירות שעליו החליט בית המשפט בערעור בחירות וימציא העתק מההודעה לממונה.
ביטול בחירות (תיקון מס' 120) תשנ"ט-1999 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
18א. פסק בית המשפט, שלא בערעור כאמור בסעיף 17, כי הבחירות בכלל או באזור קלפי מסוים בטלות, יחולו הוראות אלו:
(תיקון מס' 179) תשס"ח-2008
(1) פסק בית המשפט שהבחירות בטלות בכלל יקוימו בחירות חדשות בתוך 120 ימים מיום שפסק הדין היה לסופי, במועד שיקבע הממונה; בית המשפט רשאי להורות כאמור בסעיף 17(ז)(3); הורה בית המשפט כאמור, יחולו הוראות סעיפים 17(ז1) ו-18(ד) ו-(ד1), בשינויים המחויבים;
(2) פסק בית המשפט שהבחירות באזור קלפי מסוים בטלות, יחולו הוראות סעיף 18(ג);
(תיקון מס' 222) תשע"ח-2017
(3) למועד בחירות לפי סעיף זה יוכן פנקס בוחרים לפי הוראות תקנון זה;
(4) מנהל הבחירות יפרסם בתחום המועצה המקומית הודעה על תוצאות הבחירות החדשות וימציא העתק מההודעה לממונה.
זיוף או השמדה של פנקס או רשימת בוחרים, עבירות שוחד ואיומים (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
19. (א) המשמיד, מזייף או משנה שלא כדין פנקס בוחרים או רשימת בוחרים של אזור קלפי מסויים דינו – מאסר שבע שנים או קנס; נעברה העבירה על ידי חבר ועדת בחירות, חבר ועדת קלפי, נציג רשימת מועמדים כאמור בסעיף 6ה(ג) או משקיף כאמור בסעיף 35 כללי הבחירות או על ידי אדם הממונה על החזקת הפנקס או הרשימה או על שמירתם, דינו – מאסר ארבע עשרה שנים או קנס.
(ב) אלה דינם מאסר חמש שנים או קנס:
(1) הנותן או המציע שוחד על מנת להשפיע על בוחר להצביע או להימנע מלהצביע, בכלל או בעד רשימת מועמדים מסוימת;
(2) המקבל או המסכים לקבל שוחד, לעצמו או לאדם אחר, כדי שיצביע או יימנע מלהצביע בכלל או בעד רשימת מועמדים מסוימת;
(3) המאיים על בוחר בגרימת נזק, לו או לאדם אחר, אם הבוחר יצביע או יימנע מלהצביע, בכלל או בעד רשימת מועמדים מסוימת;
(4) המאיים על אדם בגרימת נזק, לו או לאדם אחר, אם יסכים או ימנע מלהסכים להיות מועמד ברשימת מועמדים או אם יגיש או ימנע מלהגיש רשימת מועמדים;
(5) המבטיח לבוחר עבודה, אם יצביע או יימנע מלהצביע בעד רשימת מועמדים מסוימת;
(6) המפטר או המאיים לפטר אדם מעבודה או המונע או מאיים למנוע ממנו לקבל עבודה כדי שיצביע או שלא יצביע, או משום שהצביע או שלא הצביע, בכלל או בעד רשימת מועמדים מסויימת, או משום שנמנע או לא נמנע מהצבעה, או כדי שיימנע או לא יימנע או משום שנמנע או לא נמנע מתעמולת בחירות, בכלל או בעד רשימת מועמדים מסוימת;
(7) המשדל אדם להצביע או להימנע מלהצביע, בכלל או בעד רשימת מועמדים מסוימת, בדרך של השבעה, קללה, נידוי, חרם, נדר, התרת נדר, הבטחה להעניק ברכה, או מתן קמיע; לעניין זה "קמיע" – לרבות חפץ שבעיני חלק מהציבור יש ביכולתו להיטיב או להרע עמו.
(ב) לענין סעיף קטן (ב)(1) ו-(2), אין נפקה מינה בשוחד –
(1) אם היה כסף, שווה כסף, שירות או טובת הנאה אחרת, למעט הובלת הבוחר בכלי רכב אל מקום הקלפי וממנו לצורך הצבעתו;
(2) אם ניתן או הוצע בעד פעולה של הלוקח או האדם שאליו הופנתה ההצעה עצמו או בעד השפעתו על פעולת אדם אחר;
(3) אם ניתן מידי נותן השוחד עצמו או באמצעות אדם אחר, אם ניתן לידי הלוקח או לידי אדם אחר בשביל הלוקח, אם ניתן מראש או בדיעבד, ואם הנהנה מן השוחד היה הלוקח עצמו או אדם אחר.
שינוי מען (תיקון מס' 100) תשנ"ז-1997
19א. (א) המודיע למרשם האוכלוסין על שינוי מענו לישוב שבו הוא אינו תושב, ביודעו שהודעת השינוי אינה נכונה וכתוצאה מההודעה התקיימו כל אלה:
(1) הוצא שמו מרשימת בוחרים שבה היה כלול;
(2) הוכנס שמו לרשימת בוחרים של ישוב שהוא אינו תושב בו;
(תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
(3) בבחירות שהתקיימו בתוך שנה לאחר שינוי מענו כאמור הצביע באותו ישוב מבלי שהוא תושב בו;
דינו – מאסר 3 שנים או קנס.
(ב) לענין סעיף זה, אין נפקה מינה אם שינוי המען נגרם על דרך בקשה או ערר לפי סעיפים 40 או 41 לחוק הבחירות לכנסת ולראש הממשלה [נוסח משולב], התשכ"ט-1969, כפי תוקפו בישראל, או על דרך הודעה לפי סעיף 17 לחוק מרשם אולוכסין, התשכ"ה-1965, כפי תוקפו בישראל.
הצבעה שלא כדין והפרעה למהלך הבחירות (תיקון מס' 62) תשנ"א-1990 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
20. (א) אלה דינם מאסר שנתיים או קנס:
(1) המשתמש לזהותו בפני ועדת קלפי בתעודת זהות שאינה שלו או בתעודה שנעשה בה רישום או שינוי שלא כדין העשויים להשפיע על זיהויו והוא לא הוכיח שהשימוש היה בתום-לב;
(2) המצביע יותר מפעם אחת, בין באותה קלפי ובין בקלפיות שונות;
(3) המטיל בכוונה לתוך קלפי יותר ממעטפה אחת, בין שיש בה פתק הצבעה ובין שהיא ריקה;
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(4) הגורם ביודעין להפרעה או להפסקה במהלך הבחירות או ספירת הקולות או המפריע לבוחר להצביע או מונע ממנו להצביע;
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(5) המשמיד, המעלים או הלוקח שלא כדין חומר הצבעה שיש להעבירו עם תום ספירת הקולות לידי מנהל הבחירות;
(6) המשמיד מעטפת הצבעה מן המעטפות שהוצאו מהקלפי לפני שנכללו בספירת הקולות;
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(7) המכין או המפיץ פתקי הצבעה שאינם בהתאם להוראות המפורטות בכללי הבחירות;
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(8) המשמיד, המלכלך, המעלים או הלוקח שלא כדין פתק הצבעה המצוי בתא ההצבעה במקום הקלפי ובאופן העלול להפריע להצבעה;
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(9) המשמיד מעטפת הצבעה או פתק הצבעה מן המעטפות או מן הפתקים שהוצאו מהקלפי לפני שנכללו בספירת הקולות או המטיל פגם ביודעין במעטפה או בפתק כאמור וגורם בכך לפסילתם.
(תיקון מס' 62) תשנ"א-1990 (תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(ב) עשה את אחד המעשים האמורים בפסקאות (4) עד (9) לסעיף קטן (א) חבר ועדת בחירות או נציג של רשימת מועמדים או חבר ועדת קלפי או מזכיר ועדת קלפי או אדם הממונה על קלפי או על שמירת הסדר במקום הקלפי, דינו – מאסר חמש שנים או קנס.
(תיקון מס' 139) תשס"א-2001
(ג) המסיר, משחית או מלכלך מודעה בענייני בחירות שפורסמה מטעם מנהל הבחירות או ועדת הבחירות, למעט מודעה שהודבקה בלי הסכמתו בחצריו או מודעה שעבר זמנה – דינו מאסר ששה חודשים או קנס.
נטישת חומר הצבעה (תיקון מס' 62) תשנ"א-1990 (תיקון מס' 139) תשס"א-2001 (תיקון מס' 153) תשס"ד-2003
21. יושב ראש ועדת קלפי או מזכיר ועדת הקלפי הנוטש, לאחר גמר ספירת הקולות, את פרוטוקול ההצבעה ואת חומר ההצבעה שיש להעבירו עם תום ספירת הקולות לידי מנהל הבחירות, דינו – מאסר חמש שנים או קנס.
תעמולת בחירות (תיקון מס' 162) תשס"ז-2007
22. (א) משעה 7 בערב לפני יום הבחירות ובכל יום הבחירות לא תהיה בתחום המועצה המקומית שבה מתקיימות הבחירות תעמולת בחירות על ידי אסיפות, תהלוכות, רמקולים או שידורים ברדיו ובטלוויזיה.
(ב) (1) עובד מדינת ישראל, וכן עובד של מועצה מקומית או של מועצה אזורית או ועד מקומי, כהגדרתם בתקנון המועצות האזוריות (יהודה והשומרון), התשל"ט-1979, או של ההסתדרות הציונית העולמית, וכן עובד של רשות מרשויות צה"ל או המינהל האזרחי, אשר יש להם באזור סמכות מינהלית או תפקיד שכרוך בו מגע עם קהל, לא יקחו חלק בתעמולת הבחירות בתחום מועצה מקומית שבה מתקיימות בחירות;
(2) מתקיימות הבחירות למועצה מקומית ביום שבו מתקיימות גם הבחירות לכנסת ישראל, לא יקחו חלק העובדים המפורטים בפסקה (1) בתעמולת הבחירות בשום מועצה מקומית;
(3) חיילים בשירות סדיר או בשירות מילואים פעיל לפי חוק שירות בטחון, התשי"ט-1959 [נוסח משולב], כפי תוקפו בישראל מעת לעת, או בשירות קבע של צה"ל, לא יקחו חלק בתעמולת הבחירות; אין בכך כדי לגרוע מכל סמכות הנתונה לחייל על פי כל דין או תחיקת בטחון;
(4) בית משפט שהרשיע אדם שאינו חייל כאמור בפסקה (3) בשל עבירה על הוראות פסקאות (1) ו-(2), יורה, בנוסף על כל עונש, על השעייתו מעבודתו או ממילוי תפקידו, ללא תשלום, עד ליום הבחירות; אין בהוראה זו כדי למנוע העמדת אותו אדם לדין משמעתי.
(ג) חבר ועדת קלפי וממלא מקומו לא יקחו חלק בתעמולת הבחירות ביום הבחירות בתחום אזור הקלפי שאליו נתמנו.
(ד) לא ידרוש ולא יקבל אדם, בעד השכרה של אולם לשם אסיפות בחירות, שכר העולה על השכר המוצע שקיבל בשנה שקדמה לשנת הבחירות בעד השכרת אותו אולם למטרות דומות; הדורש או המקבל שכר סעד אולם לאסיפות בניגוד להוראות סעיף קטן זה, דינו – מאסר שנתיים או קנס.
(ה) אלה דינם מאסר ששה חודשים או קנס:
(1) המפריע למהלך הסדיר של אסיפת תעמולה לבחירות לאחר המועד להגשת רשימות מועמדים לפי סעיף 10\2(ב) או הגשת הצעת מועמד לפי סעיף 22ד(ב) או סעיפים 22ד(ב) ו-31א(ב), לפי הענין;
(2) המסיר, המשמיד או המלכלך מודעה בעניני בחירות מטעם מנהל בחירות או ועדת בחירות או מודעה שיש בה תעמולת בחירות מטעם רשימת מועמדים שאושרה כדין, למעט מודעה שהודבקה בלי הסכמתו בביתו, בחנותו או במשרדו או שעבר זמנה;
(3) המשמיד או המעלים חומר תעמולה לבחירות מטעם רשימת מועמדים שאושרה כדין, או המונע באופן אחר חומר כזה מלהגיע לתעודתו החוקית;
(4) המנהל ביום הבחירות תעמולת בחירות בכתב, בעל פה או בצורה אחרת, במקום קלפי או במרחק של פחות מ-25 מטרים ממקום הקלפי או מהקיר החיצוני או הגדר החיצונית של המבנה שבו נמצא מקום הקלפי, הכל לפי הרחוק יותר;
(5) המפר הוראה מהוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג).
(ו) (1) הסמכות לדון בעבירות לפי סעיפים קטנים (א) עד (ה) ולהטיל את העונשים הקבועים בהם תהיה בידי בתי המשפט לעניינים מקומיים של ערכאה ראשונה; אין בכך כדי לגרוע מסמכותו של כל בית משפט מוסמך בישראל;
(2) לגבי עבירות על סעיפים קטנים (א) עד (ה) לא יהיה היועץ המשפטי לממשלת ישראל רשאי לצוות על הפסקת הדיון.
(ז) הוראות חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט-1959 (להלן – "החוק"), כפי תוקפו בישראל מעת לעת, לרבות חקיקת משנה מכוחו, יחולו במועצות המקומיות, בשינויים המפורטים להלן:
(1) בכל מקום –
(א) במקום "רשות מקומית", "הרשות המקומית", "לרשות מקומית", "לרשות המקומית", "ברשות מקומית", "ברשות המקומית" או "הרשויות המקומיות" יבוא "מועצה מקומית", "המועצה המקומית", "למועצה מקומית", "למועצה המקומית", "במועצה מקומית", "במועצה המקומית" או "המועצות המקומיות", בהתאמה;
(ב) למעט בשמות דברי חקיקה, אחרי "הכנסת" או "לכנסת" יבוא "ישראל";
(ג) למעט בשמות דברי חקיקה, במקום "המדינה" או "במדינה" יבוא "מדינת ישראל" או "במדינת ישראל", בהתאמה;
(ד) אחרי "למבקר המדינה" יבוא "בישראל";
(2) בכל מקום בו מאוזכר דבר חקיקה ישראלי יבוא אחרי האזכור "כפי תוקפו בישראל מעת לעת";
(3) בסעיף 2א לחוק –
(א) אחרי "בכספים" יבוא "של מועצה מקומית או של מועצה אזורית או ועד מקומי, כהגדרתם בתקנות המועצות האזוריות (יהודה והשומרון), התשל"ט-1979, או";
(ב) במקום "שהממשלה" יבוא "שממשלת ישראל";
(ג) במקום "רשות מקומית משתתפת" יבוא "מועצה מקומית או מועצה אזורית או ועד מקומי, כהגדרתם בתקנון המועצות האזוריות (יהודה והשומרון), התשל"ט-1979, משתתפת";
(ד) במקום "של שר או של סגן שר" יבוא "של שר או סגן שר בממשלת ישראל";
(ה) במקום "ראש הרשות" יבוא "ראש המועצה המקומית";
(4) בסעיף 2ב לחוק, בסעיף קטן (ג), במקום "בכל דין" יבוא "בכל חיקוק בישראל או בכל דין או תחיקת בטחון";
(5) בסעיף 10(א1) לחוק –
(א) בפסקה (1), במקום "חוק הדרכים (שילוט), התשכ"ו-1966" יבוא "הוראות בדבר שילוט בדרכים (יהודה והשומרון), התשמ"ד-1984;
(ב) בפסקה (2), בסופה יבוא "הוראות פרק י' לתקנון יחולו על חוק עזר כאמור";
(6) בסעיף 10ב לחוק –
(א) בסעיף קטן (א), בהגדרה "תקופת הבחירות" –
(1) בפסקה (3), במקום "סעיף 35(ח) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965" יבוא "סעיפים 10\2(ב) או 22ד(ב) לתקנון, לפי הענין";
(2) בפסקה (4), במקום "סעיפים 7(ב) ו-24א(ב) לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה-1975" יבוא "סעיפים 22ד(ב) ו-31א(ב) לתקנון";
(ב) בסעיף קטן (ג), בפסקה (4), במקום "סעיף 35(ח) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965, או לפי סעיפים 7(ב) ו-24א(ב) לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה-1975" יבוא "סעיפים 10\2(ב) או 22ד(ב) או סעיפים 22ד(ב) ו-31א(ב) לתקנון, לפי הענין";
(ג) בסעיף קטן (ד), אחרי "לועדת הבחירות המרכזית" יבוא "לכנסת ישראל או למפקח על הבחירות שנקבע לפי סעיף 6(א) לתקנון, לפי הענין";
(7) בסעיף 16ד לחוק –
(א) בסעיף קטן (א) –
(1) בהגדרה "בחירות לרשות מקומית", במקום "למועצת הרשות ולראש הרשות" יבוא "למועצה המקומית לראש המועצה המקומית";
(2) בהגדרה "חוק הרשות השניה", בסיפה יבוא "כפי תוקפו בהתאם לנספח מספר 11 לתקנון";
(3) ההגדרה "רשות מקומית" – תימחק;
(4) בהגדרה "רשימת מועמדים", במקום "לפקיד הבחירות לפי חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965" יבוא "למנהל הבחירות לפי סעיף 10\2(ב) לתקנון";
(ב) בסעיף קטן (ה), בכל מקום, אחרי "סעיף 85 לחוק הרשות השניה" יבוא "כפי תוקפו בישראל מעת לעת, על אף האמור בנספח מספר 11 לתקנון";
(ג) בסעיף קטן (ו), בפסקה (4), במקום "המפקח הארצי על הבחירות" יבוא "המפקח על הבחירות שנקבע לפי סעיף 6(א) לתקנון";
(ד) סעיף קטן (ט) – יימחק, ואולם, למען הסר ספק, אין בכך לגרוע מכלליות האמור בסעיף 22(ז) רישה לתקנון בנוגע לתחולת חקיקת משנה מכוח החוק;
(ה) בסעיף קטן (י), בסיפה יבוא "בישראל";
(8) בסעיף 16ה לחוק, בסעיף קטן (ה), אחרי "לועדת הבחירות המרכזית" יבוא "לכנסת ישראל או למפקח על הבחירות שנקבע לפי סעיף 6(א) לתקנון, לפי הענין";
(9) בסעיף 17ב לחוק –
(א) בסעיף קטן (א) –
(1) במקום "לפי פרק י"א לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969, לפי פרק ט' לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965" יבוא "לפי סעיף 22(א) עד (ה) לתקנון";
(2) בהגדרה "נוגע-בדבר", בסופה יבוא "בבחירות למועצה מקומית – בא כוח הסיעה הנוגעת בדבר, ובבחירות לראש מועצה – המועמד הנוגע בדבר";
(ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "ועדת הבחירות המרכזית" יבוא "בישראל";
(ג) בסעיף קטן (ג) –
(1) בפסקה (1) –
(א) אחרי "בית משפט" יבוא "מוסמך בישראל";
(ב) אחרי "ועדת הבחירות המרכזית" יבוא "בישראל";
(ג) אחרי "לבית משפט" יבוא "מוסמך בישראל"~
(2) בפסקה (3), במקום "חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-1993" יבוא "סעיף 12ב לתקנון";
(10) בסעיף 17ג לחוק –
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "ועדת הבחירות המרכזית" יבוא "בישראל";
(ב) בסעיף קטן (ב) –
(1) בכל מקום, אחרי "ועדת הבחירות המרכזית" יבוא "בישראל";
(2) המילים "או למחלקת עבודות ציבוריות במשרד התחבורה" – יימחקו;
(3) במקום "חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-1993" יבוא "סעיף 12ב לתקנון";
(11) בסעיף 18 לחוק, במקום "בסעיף 19(2) לפקודת שיפוט בתי משפט השלום, 1947, או בכל דין אחר" יבוא "בכל דין או תחיקת בטחון";
(12) בסעיף 19 לחוק, במקום "לממשלה" יבוא "לממשלת ישראל";
(13) בסעיף 20א לחוק, בסיפה יבוא: "ואולם אין בכך כדי לגרוע מכל סמכות הנתונה למפקד כוחות צה"ל באזור";
(14) בסעיף 20ג לחוק, אחרי "כל דין" יבוא "או תחיקת בטחון";
(15) בתוספת לחוק, במקום פרטים (1) עד (6) יבוא: "מספר אחוזים מהתעריף הקובע, כפי שיקבע המפקח על הבחירות שנקבע לפי סעיף 6(א) לתקנון";
(16) סעיפים 15 עד 16ג, 20ב ו-21 לחוק – יימחקו, אולם, למען הסר ספק, אין בהוראה זו כדי לגרוע מתוקף הפעולות שבוצעו או שיבוצעו לפי סעיפים אלה בישראל;
(ח) הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, על בחירות לראש מועצה מקומית, לרבות בחירות מיוחדות.
תעמולה בבחירות לכנסת ישראל (תיקון מס' 162) תשס"ז-2007
22\1. הוראות סעיף 22 יחולו על בחירות לכנסת ישראל המתקיימות בתחום מועצה מקומית, אולם בנוגע לבחירות לכנסת ישראל יקראו סעיף זה כך –
(א) בסעיף קטן (ב) –
(1) בפסקה (1), המילים "בתחום מועצה מקומית שבה מתקיימות בחירות" – יימחקו;
(2) פסקה (2) – תימחק;
(ב) בסעיף קטן (ה) –
(1) בפסקה (1), במקום "לאחר המועד להגשת רשימות מועמדים לפי סעיף 10\2(ב) או הגשת הצעת מועמד לפי סעיף 22ד(ב) או סעיפים 22ד(ב) ו-31א(ב), לפי הענין" יבוא "מטעם רשימת מועמדים שפורסמה לפי סעיף 65 לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969, כפי תוקפו בישראל מעת לעת";
(2) בפסקאות (2) ו-(3), במקום "שאושרה כדין" יבוא "שפורסמה לפי סעיף 65 לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969, כפי תוקפו בישראל מעת לעת";
(3) בפסקה (4), במקום "של פחות מ-25 מטרים ממקום הקלפי או מהקיר החיצוני או הגדר החיצונית של המבנה שבו נמצא מקום הקלפי, הכל לפי הרחוק יותר" יבוא "של 5 מטרים משער כניסה למקום קלפי ובמקום קלפי שאין בו חצר וגדר חיצונית – 10 מטרים מהקירות החיצוניים של מקום הקלפי; בפסקה זו, "מקום קלפי" – שטח המבנה שבו נמצאת קלפי, לרבות חצר המבנה והגדר החיצונית של המבנה";
(ג) במקום סעיף קטן (ח) יבוא:
"(ח) על אף האמור בסעיפים 22(ו)(1) ו-126 לתקנון, הסמכות לדון בעבירה שענינה תעמולה בבחירות לכנסת ישראל לא תהיה בידי בית משפט לעניינים מקומיים של ערכאה ראשונה אלא בידי בית משפט מוסמך בישראל".
הארכת מועדים (תיקון מס' 222) תשע"ח-2018
22\2. (א) כל מקום שתקנון זה קובע שפעולה מסוימת תיעשה מספר מסוים של ימים לפני יום הבחירות, רשאי המנהל הכללי של משרד הפנים בישראל, לא יאוחר מהיום ה-100 שלפני יום הבחירות, אם ראה סיבה מספקת לכך, להאריך את המועד לאותה פעולה עד לחמישה ימים נוספים. הודעה על החלטה כאמור תפורסם באתר אינטרנט רשמי.
(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על עתירות וערעורים לפי תקנון זה.