מקור:חוק הרשות לפיקוח חקלאי

<שם> חוק הרשות לפיקוח חקלאי, התשמ"ח–1988

<מאגר 2000578 תיקון 2015304>

פרק א׳: פרשנות

@ 1. הגדרות (תיקון: תשס״ג, תשס״ג–2, תשס״ג-3)

בחוק זה –

- ”מועצה חקלאית” – כל אחת מאלה:

(1) (((נמחקה);))

(2) (((נמחקה);))

(3) המועצה לפי חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ״ד–1963;

(4) מועצת הצמחים לפי חוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק), התשל״ג–1973;

(5) (((נמחקה);))

- ”חיקוקי המועצות החקלאיות” – החיקוקים המפורטים בהגדרת ”מועצה חקלאית”;

- ”חיקוקי החקלאות” – החיקוקים המנויים בתוספת;

- ”המנהל” – המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי סעיף 13;

- ”הרשות” – הרשות לפיקוח חקלאי שהוקמה לפי חוק זה;

- ”השר” – שר החקלאות.

פרק ב׳: הרשות

סימן א׳: הקמת הרשות והחלת הפיקוח

@ 2. הקמת הרשות

מוקמת בזה הרשות לפיקוח חקלאי.

@ 3. הרשות – תאגיד

הרשות היא תאגיד.

@ 4. הרשות – גוף מבוקר

הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו [[בסעיף 9(6) לחוק מבקר המדינה, התשי״ח–1958 [נוסח משולב]]].

@ 5. תפקיד הרשות

תפקידה של הרשות הוא הפעלת פיקוח לענין עבירות לפי חיקוקי המועצות החקלאיות ולפי חיקוקי החקלאות, בכפוף לאמור בסעיף 6 (להלן – הפיקוח החקלאי).

@ 6. החלת הפיקוח (תיקון: תשס״ג, תשס״ג–2, תשס״ג-3)

(א) השר, בהתייעצות עם מועצת הרשות, יקבע בצו את העבירות שלענינן יופעל הפיקוח החקלאי ואת מועד הפעלתן, ובלבד –

(1) שלא יינתן צו כאמור להפעיל פיקוח חקלאי לענין עבירה על חיקוקי המועצות החקלאיות, אלא לאחר התייעצות עם שר התעשיה והמסחר;

((פורסם צו הפיקוח החקלאי (קביעת עבירות לענין הפעלת הפיקוח החקלאי), התשמ״ט–1989.))

(2) שלא יינתן צו כאמור להפעיל פיקוח חקלאי לענין עבירה פלונית שבחיקוק, אלא לאחר התייעצות עם מי שסמכות הפיקוח לענין אותה עבירה נתונה לו;

((פורסם צו הפיקוח החקלאי (קביעת עבירות לענין הפעלת הפיקוח החקלאי על חיקוקי החקלאות), התשנ״א–1991.))

(3) שלא יופעל פיקוח חקלאי כאמור, לענין עבירה על חיקוק מחיקוקי החקלאות, אלא לאחר שהובטח המימון הכרוך בכך כפי שנקבע בתקנות בהתייעצות עם מועצת הרשות.

((פורסם תקנות הרשות לפיקוח חקלאי (הבטחת מימון הפיקוח לענין עבירות על חיקוקי החקלאות), התשנ״א–1991.))

(ב) קבע השר עבירה בצו כאמור בסעיף קטן (א), לא יופעל פיקוח חקלאי, החל במועד הפעלתו של הצו, בידי מי שסמכות הפיקוח לענין אותה עבירה היתה נתונה לו ערב תחילתו של הצו.

סימן ב׳: מועצת הרשות

@ 7. הרכב המועצה (תיקון: תשס״ג, תשס״ו)

(א) לרשות תהיה מועצה של עשרה חברים שימנה השר, והם: ארבעה נציגים, אחד מכל ענף, של מועצה חקלאית כאמור בפסקה (4) להגדרה ”מועצה חקלאית” שבסעיף 1, ונציג אחד של מועצה חקלאית כאמור בפסקה (3) להגדרה האמורה; שני נציגים של השר מבין עובדי משרדו, נציג של שר המשטרה, נציג של שר התעשיה והמסחר ונציג של היועץ המשפטי לממשלה, שיתמנו שלושתם מבין עובדי המדינה; לענין זה, ”ענף” – כהגדרתו בחוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק), התשל״ג–1973.

(ב) השר ימנה את אחד מנציגיו ליושב ראש המועצה ואת נציגו השני לממלא מקום היושב ראש.

@ 8. אי־תשלום שכר

חבר המועצה לא יקבל שכר בעד שירותיו.

@ 9. ישיבות המועצה

(א) ישיבות המועצה יתקיימו אחת לחודש לפחות; יושב ראש המועצה יזמן את ישיבותיה ויקבע את זמנן, מקומן וסדר יומן, בכפוף להוראות סימן זה.

(ב) השר או שלושה מחברי המועצה רשאים לדרוש קיום ישיבה מיוחדת של המועצה; בישיבה המיוחדת תדון המועצה בנושאים המפורטים בדרישה; החלטות שנתקבלו בישיבה שקיומה נדרש בידי השר יובאו לידיעתו בהקדם, והוא רשאי, תוך שלושים ימים מהיום שהובאו לידיעתו, לדרוש מן המועצה לקיים דיון נוסף בנושא.

@ 10. סדרי עבודת המועצה

(א) המנהל יוזמן לכל ישיבות המועצה.

(ב) המנין החוקי בישיבת המועצה הוא רוב חבריה ובהם יושב ראש המועצה או ממלא מקומו; משנפתחה הישיבה במנין חוקי, יהא המשכה כדין בכל מספר משתתפים, ובלבד שלא תתקבל החלטה אלא אם כן נכחו בעת קבלתה לפחות שלושה חברים, ובהם היושב ראש או ממלא מקומו.

(ג) החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות המשתתפים בהצבעה.

(ד) המועצה תקבע לעצמה את סדרי עבודתה ונהלי דיוניה ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו.

סימן ג׳: תפקידי המועצה וסמכויותיה

@ 11. תפקידי המועצה (תיקון: תשס״ג, תשס״ג–2, תשס״ג-3)

(א) המועצה, מבלי לגרוע משאר תפקידיה –

(1) תחליט בדבר מדיניות הפיקוח החקלאי של הרשות ותכין תכניות לביצועה;

(2) תכין את תקציב הרשות;

(3) תעקוב אחר ביצוע המדיניות של הרשות, תכניותיה ותקציבה.

(ב) החלטות המועצה לפי פסקה (1) טעונות אישור השר, ובלבד שאישור כאמור של החלטות הנוגעות לחיקוקי המועצות החקלאיות, לא יינתן אלא לאחר התייעצות עם שר התעשיה והמסחר.

@ 12. דינים וחשבונות (תיקון: תשס״ג, תשס״ג–2, תשס״ג-3)

(א) השר רשאי לדרוש מהמועצה דין וחשבון וכן מידע שוטף או חד־פעמי בכל ענין שהוא בגדר תפקידיה וסמכויותיה; המועצה תגיש לשר כל דין וחשבון שדרש, תוך שלושים ימים מיום הדרישה.

(ב) סמכות הנתונה לשר לפי סעיף קטן (א), תהא נתונה גם לשר התעשיה והמסחר ככל שמדובר בענין הנוגע למועצות החקלאיות.

סימן ד׳: מנהל הרשות ועובדיה

@ 13. מנהל הרשות

המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי לרשות ותקבע את תפקידיו, שכרו ותנאי העסקתו; הודעה על המינוי תפורסם ברשומות.

@ 14. תפקידי המנהל וסמכויותיו

(א) המנהל ינהל את עניני הרשות במסגרת המדיניות שלה, תכניותיה ותקציבה, הכל כפי שתקבע המועצה, ויהיה אחראי כלפי המועצה בביצוע תפקידיו במסגרת סמכויותיו.

(ב) המועצה רשאית לדרוש מהמנהל דינים וחשבונות על פעולותיה של הרשות, לדון בהם ולקבוע מסקנותיה; דרשה המועצה דין וחשבון כאמור, יגישו המנהל תוך שלושים ימים מיום הדרישה.

@ 15. העסקתם של עובדי הרשות

(א) דין קבלתם של עובדים לרשות ומינוייהם יהיה כדין זה של עובדי המדינה, בשינויים שייקבעו בתקנות.

(ב) התקן של עובדי הרשות, שכרם ותנאי עבודתם, למעט גימלאות, יהיו כשל עובדי המדינה ובתיאומים שתקבע מועצת הרשות, באישור השר.

סימן ה׳: תקציב וכספים

@ 16. תקציב הרשות

(א) הוצאות תקציב הרשות למימון הפיקוח החקלאי יכוסו כדלקמן:

(1) לענין חיקוקי המועצות החקלאיות – בידי המועצות החקלאיות;

(2) לענין חיקוקי החקלאות – כפי שייקבע בתקנות כאמור בסעיף 6(3).

(ב) לענין סעיף קטן (א)(1) יקבע השר בתקנות את חלקה של כל מועצה חקלאית בתקציב הרשות, וכן את השיעורים והמועדים להעברתו לרשות.

@ 17. אישור התקציב

אחת לשנה תכין המועצה את הצעת התקציב של הרשות לשנת הכספים הבאה, ותגיש אותה לאישורו של השר במועד שייקבע בתקנות.

@ 18. דו״ח שנתי (תיקון: תשס״ג, תשס״ג–2, תשס״ג-3)

(א) אחת לשנה תכין המועצה דו״ח שנתי לגבי הרשות.

(ב) הדו״ח השנתי יוגש לשר לא יאוחר מיום 31 במרס של כל שנה לגבי השנה שהסתיימה ביום 31 בדצמבר שקדם לו, והוא יכלול:

(1) מאזן שנתי;

(2) דין וחשבון על ההכנסות וההוצאות, לרבות ציון היעוד של עודפי ההכנסות;

(3) סקירה על פעולות הרשות.

(ג) דין וחשבון כאמור בסעיף קטן (א) יוגש לועדת הכלכלה של הכנסת, וככל שהוא נוגע למועצות החקלאיות, יוגש גם לשר התעשיה והמסחר.

פרק ג׳: סמכויות פיקוח

@ 19. מינוי מפקחים

(א) המועצה תמנה מפקחים מבין עובדי הרשות לשם ביצוע הפיקוח החקלאי; המינוי ייעשה בכתב.

(ב) על מינוי מפקחים לפי סעיף זה תינתן הודעה לשר המשטרה, ושר המשטרה רשאי להסמיכם, בהסמכה כללית או מיוחדת, לערוך חקירות לשם ביצוע הפיקוח החקלאי.

@ 20. סמכויות מפקח

(א) היה למפקח יסוד סביר להניח שהדבר דרוש לביצועו של הפיקוח החקלאי, מוסמך הוא –

(1) לעצור כל כלי הובלה ולערוך בו חיפוש;

(2) להיכנס לכל מקום ולערוך בו חיפוש, אולם אין להיכנס למקום המשמש למגורים אלא לפי צו חיפוש מאת בית משפט מוסמך, והוראות [[סעיפים 26 עד 28 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ״ט–1969]], יחולו, בשינויים המחוייבים, על חיפוש לפי פסקה זו;

(3) לתפוס כל חפץ, אם יש למפקח יסוד סביר להניח שנעברה בו עבירה שחל עליה הפיקוח החקלאי, ורשאי הוא לתפוס חמרי אריזה או מסמכים העשויים, לדעתו, לשמש ראיה במשפט על עבירה כאמור.

(ב) לענין פרק זה, ”חפץ” – לרבות כלי הובלה, בעל חיים, בשר, צמח וכל תוצרת חקלאית.

(ג) מפקח שהוסמך כאמור בסעיף 19(ב), רשאי לחקור כל אדם בשל עבירה שלענינה חל הפיקוח החקלאי; על החקירה יחולו הוראות סעיפים 2 ו־3 לפקודת הפרוצידורה הפלילית (עדות).

@ 21. חובה למסור מידע ודוגמאות

(א) חייב אדם למסור למפקח, לפי דרישתו, ידיעות, דוגמאות, פנקסים ושאר תעודות שלדעת המפקח יש במסירתם כדי להבטיח ביצועו של הפיקוח החקלאי; דרש המפקח דוגמאות – הן יימסרו לו ללא תשלום.

(ב) דוגמאות שנמסרו לפי סעיף קטן (א), מותר לבדקן במעבדה ולנהוג בהן בכל דרך אחרת.

@ 22. טיפול בחפצים שנתפסו

נתפס חפץ כאמור בסעיף 20(א)(3), ינהגו כדלקמן:

(1) הרשות רשאית לשמור את החפץ עד שבית משפט או ועדת קנסות כמשמעותה בחיקוקי המועצות החקלאיות, שלהם הוגש כתב אישום על העבירה שנעברה לענין אותו חפץ, יחליטו מה ייעשה בו; לא הוגש כתב אישום כאמור תוך ששים ימים מיום התפיסה, יוחזר החפץ לידי מי שמידיו נתפס; התעורר ספק למי להחזירו – רשאים הרשות או האדם התובע זכות בחפץ, לבקש הכרעה בענין מבית משפט השלום שבתחום שיפוטו נתפס החפץ;

(2) נשמד החפץ, ניזוק או שערכו פחת ובית המשפט שוכנע כי הרשות התרשלה בשמירתו, רשאי הוא לחייב את הרשות בתשלום פיצויים בסכום שייקבע;

(3) עלול החפץ להתקלקל אם לא יימכר מיד, בין בשל טיבו המיוחד ובין מסיבה אחרת, רשאית הרשות למכרו; דמי המכר יופקדו בקופת הרשות ויחולו עליהם הוראות פסקה (1) כאילו היו חפץ שנתפס; זוכה מי שהוגש נגדו כתב האישום, יוחזר לו שווי החפץ ביום תפיסתו, לפי מחירם הממוצע באותו יום של חפצים מסוגו, בשוק הסיטונאי לפירות וירקות של תל־אביב;

לסכום האמור יווספו הפרשי הצמדה למדד, מן המדד שפורסם לאחרונה לפני מועד המכירה של החפץ עד המדד שפורסם לאחרונה לפני יום החזרתם בפועל של דמי המכר. לענין זה, ”מדד” – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;

(4) על אף האמור בפסקה (3), אם היה החפץ שנמסר גידול חקלאי כמשמעותו בחיקוק מחיקוקי המועצות החקלאיות, יופקדו דמי המכר בקופת המועצה החקלאית הנוגעת לענין במקום בקופת הרשות, והוראות פסקה (1) החלות על הרשות יחולו בשינויים המחוייבים על המועצה החקלאית האמורה;

(5) היה החפץ כלי הובלה, רשאי בית משפט השלום לשחררו, לבקשת האדם התובע זכות בו, אף לפני שהוגש כתב אישום, ורשאי הוא להתנות את השחרור במתן ערובה.

פרק ד׳: הוראות שונות

@ 23. סמכות מפקח לענין חוקי מס

הופעלה סמכות של מפקח לענין חוק זה, יהיה כוחם של הממצאים וחומר החקירה יפה לענין פקודת מס הכנסה ולענין חוק מס ערך מוסף, התשל״ה–1975, הכל לפי כללים ותיאומים שיקבע שר האוצר בהסכמת השר.

@ 24. דין הרשות כדין המדינה

דין הרשות כדין המדינה לענין –

(1) תשלום מסים, מס בולים, אגרות, ארנונות, היטלים ותשלומי חובה אחרים;

(2) חוק הנזיקין האזרחיים (אחריות המדינה), התשי״ב–1952;

(3) סעד בדרך צו מניעה וצו עשה.

@ 25. דין חברי מועצת הרשות ועובדי הרשות

(א) דין חברי מועצת הרשות ועובדי הרשות לענין חיקוקים אלה כדין עובדי המדינה:

(1) [[חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ״ט–1969]];

(2) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי״ט–1959;

(3) חוק שירות הציבור (מתנות), התש״ם–1980;

(4) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ״ט–1969;

(5) [[פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל״א–1971]];

(6) [[פקודת הנזיקין [נוסח חדש]]].

(ב) חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ״ג–1963, יחול על עובדי הרשות כאילו היו עובדי המדינה; לענין זה יבוא שר החקלאות במקומו של השר בכל מקום שמדובר בחוק האמור בשר, ומנהל הרשות יבוא במקום המנהל הכללי בכל מקום שמדובר בו בחוק האמור.

@ 26. ביצוע ותקנות

(א) השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.

(ב) השר רשאי, בצו, לאחר התייעצות עם מועצת הרשות ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לשנות את רשימת חיקוקי החקלאות שבתוספת.

@ 27. תחילה

תחילתו של חוק זה ששים ימים מיום פרסומו.

תוספת

(((סעיף 1)))

@ : חיקוקי החקלאות: @ 1. : חוק הזרעים, התשט״ז–1956; @ 2. (תיקון: תשע״ח) : (((נמחק);)) @ 3. : חוק הגנת הצומח, התשט״ז–1957; @ 4. : חוק הפיקוח על יצוא הצמח ומוצריו, התשי״ד–1954; @ 5. : פקודת היערות, 1936; @ 6. : חוק להגנת חיית הבר, התשט״ו–1955; @ 7. : חוק גנים לאומיים, שמורות טבע ואתרי הלאום, התשכ״ג–1963; @ 8. : פקודת הדיג, 1937; @ 9. : [[פקודת הגנת הדבורים [נוסח חדש], התשמ״ג–1983]]; @ 10. : פקודת הכלבת, 1934; @ 11. : [[פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ״ה–1985]]; @ 12. : חוק להשבחת ייצור חקלאי (בעלי חיים), התשי״ב–1952; @ 13. : חוק לפיקוח על ייצוא של בעלי חיים ושל תוצרת מן החי, התשי״ז–1957; @ 14. : חוק המועצה לייצור ולשיווק של אגוזי אדמה, התשי״ט–1959; @ 15. : חוק רישוי עסקים, התשכ״ח–1968, ככל שהוא נוגע לתקנות שהתקין שר החקלאות לפיו; @ 16. : חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי״ח–1957, ככל שהוא נוגע לצוים שהתקין שר החקלאות לפיו; @ 17. : חוק ההתישבות החקלאית (סייגים לשימוש בקרקע חקלאית ובמים), התשכ״ז–1967; @ 18. (תיקון: ק״ת תשנ״ב) : חוק תכנון משק החלב בישראל, התשנ״ב–1992.

<פרסום> נקבל בכנסת ביום י״ג בתמוז התשמ״ח (28 ביוני 1988).

<חתימות>

יצחק שמיר, ראש הממשלה
אריה נחמקין, שר החקלאות
חיים הרצוג, נשיא המדינה