חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות והגנת נכסים למטרות חינוך)
חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות והגנת נכסים למטרות חינוך) מתוך
חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות והגנת נכסים למטרות חינוך), התש״ס–2000
2000546
ס״ח תש״ס, 270; תשס״ד, 411; תשס״ח, 200; תשע״א, 801; תשפ״ג, 182.
שינוי התוספות: ק״ת תשס״ד, 354; תשס״ה, 60.
מטרה [תיקון: תשס״ח, תשפ״ג]
חוק זה בא להבטיח את יציבותה של מערכת החינוך בישראל באופן שההקצבות והכספים למטרות חינוך ישמשו אך ורק את המטרות שלשמן הועברו ושהנכסים המשמשים מוסדות חינוך יהיו מוגנים מפני עיקול לפי הוראות חוק זה.
הגדרות [תיקון: תשע״א, תשפ״ג]
בחוק זה –
”חוק לימוד חובה“ – חוק לימוד חובה, התש״ט–1949;
”רשות חינוך מקומית“, ”מוסד חינוך“ ו”מוסד חינוך רשמי“ – כהגדרתם בחוק לימוד חובה;
”הקצבות“ – כל התשלומים המועברים על ידי המדינה לרשויות חינוך מקומיות לשם מימונם של מוסדות החינוך ולשם השתתפות חלקית של משרד החינוך בעלות השכר של מנהלי יחידות הנוער בלבד, למעט כספי גמישות ניהולית בית ספרית;
”כספי גמישות ניהולית בית ספרית“ – כל הכספים שמפקידות המדינה ורשות החינוך המקומית בחשבון הבנק המוסדי לשם יישום התוכנית לגמישות ניהולית;
”מנהל יחידת הנוער“ – כהגדרתו בחוק הרשויות המקומיות (מנהל יחידת הנוער ומועצת תלמידים ונוער), התשע״א–2011;
”התוכנית לגמישות ניהולית“ – התוכנית לגמישות הניהולית במערכת החינוך כפי שנקבעה בהחלטת הממשלה מס׳ 226 מיום כ״ג באב התשפ״א (1 באוגוסט 2021) ובהחלטת הממשלה מס׳ 210 מיום ג׳ באדר התשפ״ג (24 בפברואר 2023), לרבות הסכמים שנחתמו מכוח החלטות הממשלה ומסמכי הנחיות שפורסמו לפיהן.
ייעוד ההקצבות למוסדות חינוך [תיקון: תשפ״ג]
(א)
רשות חינוך מקומית לא תשתמש בהקצבות אלא למטרות שלשמן נועדו ההקצבות, המפורטות בתוספת הראשונה או בתוספת השנייה.
(ב)
שר החינוך רשאי בצו, באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, להוסיף מטרות לתוספת הראשונה ולתוספת השנייה.
העברת ההקצבות
חשבון בנק לכספי הקצבות [תיקון: תשפ״ג]
רשות חינוך מקומית תנהל את כספי ההקצבות למטרות חינוך בחשבון בנק נפרד, המיועד אך ורק למטרה זו (בחוק זה – חשבון החינוך).
תחשבון בנק מוסדי [תיקון: תשפ״ג]
(א)
בלי לגרוע מהוראות סעיף 5, רשות חינוך מקומית תפתח חשבון בנק בעבור כל מוסד חינוך רשמי שמשתתף בתוכנית לגמישות ניהולית (בחוק זה – חשבון הבנק המוסדי).
(ב)
המדינה ורשות החינוך המקומית יעבירו לחשבון הבנק המוסדי של מוסד החינוך הרשמי את הכספים המיועדים לתוכנית לגמישות ניהולית לאותו מוסד, בהתאם להוראות התוכנית.
(ג)
על אף האמור בסעיפים 142ג(א)(4) ו־(5), 191 ו־203 לפקודת העיריות, לרבות כפי שהוחלו בסעיף 34א לפקודת המועצות המקומיות, מורשי החתימה בחשבון הבנק המוסדי המוסמכים להתחייב בשם הרשות המקומית מחשבון זה, יהיו מנהל המוסד החינוכי ועובד של רשות החינוך המקומית המועסק במוסד החינוך שגזבר רשות החינוך האמורה הסמיכו לכך באישור מליאת מועצת הרשות המקומית (בסעיף זה – עובד רשות החינוך המקומית), שניהם כאחד.
(ד)
עובד רשות החינוך המקומית יפעל בכל הנוגע לניהול חשבון הבנק המוסדי בהתאם להוראות גזבר רשות החינוך המקומית.
(ה)
רשות החינוך המקומית תפקח על תקינות הניהול של חשבון הבנק המוסדי.
(ו)
הכספים המיועדים לתוכנית לגמישות ניהולית שהופקדו בחשבון הבנק המוסדי ישמשו למטרות המפורטות בתוספת השנייה בלבד.
(ז)
הפסיק מוסד חינוך רשמי להשתתף בתוכנית לגמישות ניהולית או הוחלט על הפסקת השתתפותו בתוכנית האמורה, תחולק יתרת הכספים שנותרה בחשבון הבנק המוסדי של אותו מוסד חינוך רשמי לקופת המדינה ולרשות החינוך המקומית בהתאם לחלקה היחסי של כל אחת מהן בכספים שהופקדו בחשבון הבנק המוסדי.
ייחוד חשבון החינוך [תיקון: תשפ״ג]
חשבון החינוך לא ישמש את רשות החינוך המקומית אלא לשם קיום מטרותיו של חוק זה.
העברה לחשבונות [תיקון: תשפ״ג]
המדינה לא תעביר הקצבות לרשויות חינוך מקומיות, למטרות חינוך, אלא במישרין לחשבון החינוך שנפתח לפי הוראות חוק זה והמנוהל על פי הוראות חוק זה.
העברת ההקצבות
רשות חינוך מקומית שאינה פועלת על פי הוראות חוק זה רשאית המדינה שלא להעביר לה הקצבות; החליטה המדינה כאמור יועברו כספי הקצבות החינוך לחשבון כפי שיורה שר החינוך ורשאי הוא למנות אדם מטעמו לנהל את כספי הקצבות החינוך.
שימוש פסול בהקצבות או בכספי גמישות ניהולית בית ספרית [תיקון: תשפ״ג]
מי שעשה שימוש בהקצבה או בכספי גמישות ניהולית בית ספרית שלא לאחת המטרות המפורטות בתוספת הראשונה או בתוספת השנייה, לפי העניין או שהורה לאחר לעשות שימוש כאמור, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, תשל״ז–1977.
פטור מעיקול [תיקון: תשס״ד, תשס״ח, תשפ״ג]
(א)
הכספים שבחשבון החינוך ובחשבון הבנק המוסדי יהיו פטורים מעיקול על פי כל דין ולא יהיו ניתנים להמחאה או לשעבוד ואולם, בית דין לעבודה, על פי תביעתו של עובד רשות חינוך מקומית המועסק באחד ממוסדות החינוך שלשם קיומם הועברו ההקצבות, רשאי להטיל עיקול על כספי ההקצבות שבחשבון החינוך.
(ב)
מיטלטלין של רשות חינוך מקומית המשמשים מוסד חינוך בלבד, מצויים בתחומו ונחוצים לפעילותו התקינה כמוסד חינוך, יהיו פטורים מעיקול, אלא אם כן העיקול הוטל על ידי מי שרשות החינוך המקומית התקשרה עמו בהסכם לרכישת המיטלטלין או למימון התקשרות כאמור.
קובלנה
ארגון עובדים, אשר חבר מחבריו מועסק במוסד חינוך של רשות חינוך מקומית, רשאי להגיש קובלנה פלילית על עבירה שבוצעה לפי סעיף 9.
תחולה
חוק זה יחול על ההקצבות שיועברו בעד שנת הלימודים המתחילה ביום א׳ באלול התש״ס (1 בספטמבר 2000) ואילך (להלן – המועד הקובע).
הוראות מעבר [תיקון: תשס״ח]
(א)
הוראות סעיף 10(א) לא יחולו על עיקול שהוטל מכוחה של התקשרות שנעשתה לפני מועד פרסומו של חוק זה.
(ב)
הוראות סעיף 10(ב) לא יחולו על עיקול שהוטל מכוחה של התקשרות שנעשתה לפני מועד פרסומו של חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך) (תיקון מס׳ 2), התשס״ח–2008.
שמירת דינים
חוק זה בא להוסיף על הוראות כל דין.
ביצוע ותקנות
שר החינוך ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין תקנות לביצועו.
[תיקון: תשפ״ג]
תוספת ראשונה
[תיקון: תשפ״ג]
(סעיף 3)
תשלום שכר למורים ולעובדים במוסדות החינוך;
ציוד לתלמידים ולמורים במוסדות החינוך;
ציוד ותחזוקה במוסדות החינוך;
[תיקון: ק״ת תשס״ד]
הסעות תלמידים;
[תיקון: ק״ת תשס״ד, תשפ״ג]
בינוי, שיפור חזות ושיפוץ מוסדות חינוך;
[תיקון: ק״ת תשס״ה]
אבטחת מוסדות חינוך;
[תיקון: תשע״א]
השתתפות חלקית של משרד החינוך בעלות השכר של מנהלי יחידות הנוער.
[תיקון: תשפ״ג]
תוספת שנייה
(סעיף 5א)
רכישת שירותים בתחום החינוך ובכלל זה הוצאות בעד פעילויות ויוזמות חינוכיות, מתגברים ותומכים חינוכיים, פרויקטים לימודיים, תוכניות העשרה, מלגות תלמידים, הכשרות והשתלמויות;
הוצאות לשם תיקונים קלים והצטיידות נוספת של מוסד החינוך, ובכלל זה ציוד מעבדות, ציוד לטובת סביבות למידה, ציוד משרדי, ציוד ספורט מתכלה, ספרים וחומרי לימוד, ציוד למגמות לימוד וציוד מחשוב ותקשורת;
רכישת שירותים בתחום המינהל, לרבות שירותי הנהלת חשבונות וניהול כספים.
נתקבל בכנסת ביום א׳ באב התש״ס (2 באוגוסט 2000).
- אהוד ברק
ראש הממשלה - אהוד ברק
ממלא מקום שר החינוך - משה קצב
נשיא המדינה - אברהם בורג
יושב ראש הכנסת
אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.